甘孜日報 2018年02月05日
本網(wǎng)訊（周東）為加強(qiáng)全州資源管理，規(guī)范重點(diǎn)資源開發(fā)，促進(jìn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，去年以來，我州在資源管理上念好“管”“控”“效”“三字經(jīng)”，成立專班，建立健全管理制度，從管上下功夫，對全州旅游、能源、礦產(chǎn)、森林資源實(shí)現(xiàn)有效管控，為發(fā)揮資源優(yōu)勢奠定了基礎(chǔ)。
“管”上求創(chuàng)新。樹立新概念。深化保護(hù)與開發(fā)并重，進(jìn)一步樹立資源開發(fā)利益共享新概念。按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，圍繞全州總體工作格局，堅持科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌管理，建立健全資源開發(fā)體制機(jī)制，依法有序規(guī)范開發(fā)旅游、能源、礦產(chǎn)、森林等重點(diǎn)資源，努力實(shí)現(xiàn)“開發(fā)一方資源、發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)、保護(hù)一方生態(tài)、富裕一方百姓”。
開創(chuàng)新格局。打造“1+4”資源管理新格局。規(guī)范全州重點(diǎn)資源開發(fā)管理，成立了甘孜州資源管理委員會，由州委書記、州長任主任，州政府常務(wù)副州長任辦公室主任，州委、州政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副主任，州政府副秘書長、州級相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌全州資源開發(fā)管理工作；進(jìn)一步理順工作機(jī)制，細(xì)化工作職責(zé)，研究制定了《甘孜州重點(diǎn)資源管理辦法》和《甘孜州旅游資源管理辦法》《甘孜州能源資源管理辦法》《甘孜州礦產(chǎn)資源管理辦法》《甘孜州森林資源管理辦法》。
打造新模式。形成資源開發(fā)歸口管理集中審批新模式。資源審批堅持依法依規(guī)開展，各縣（市、局）向資源管理委員會辦公室提出開發(fā)申請，申請必須明確資源基本情況、資源開發(fā)前景分析、資源開發(fā)計劃與目標(biāo)、資源開發(fā)合作模式和投資規(guī)模、退出方式等；州資源管理委員會辦公室收到各縣（市、局）資源開發(fā)申請后，按照歸口管理原則，轉(zhuǎn)州資源主管部門（專項(xiàng)小組）審查，州資源主管部門（專項(xiàng)小組）在10天內(nèi)出具書面審查意見，反饋州資源管理委員會辦公室。因特殊情況，需到現(xiàn)場踏勘的，出具審查意見時間順延，但不得超過20天。州資源管理委員會辦公室收集匯總重點(diǎn)資源開發(fā)申請及行業(yè)審查意見，報州資源管理委員會研究審定后，出具審批意見，未經(jīng)審批同意的，不得擅自開發(fā)。
“控”上強(qiáng)管理。重點(diǎn)資源分類清理。從旅游、能源、礦產(chǎn)、森林等重點(diǎn)資源進(jìn)行分類清理。為科學(xué)有序規(guī)范推進(jìn)全州資源開發(fā)管理工作，多次召開資源管理委員會辦公室會議，從旅游、能源、礦產(chǎn)、森林等重點(diǎn)資源進(jìn)行專題研究部署分類清理工作，并形成初步成果。針對部分“圈占資源、開發(fā)遲緩”的資源，提出了工作建議，并按要求加速推進(jìn)。
資源開發(fā)分層管理。從資源開發(fā)前、中、后期進(jìn)行分層監(jiān)督管理。開發(fā)前做好資源調(diào)查。各資源主管部門（專項(xiàng)小組）及時開展資源調(diào)查，摸清資源總量、構(gòu)成及分布情況，全面準(zhǔn)確做好自然資源動態(tài)統(tǒng)計，建立資源存量、開發(fā)臺帳，按年度向州資源管理委員會報告全州資源分布、開發(fā)情況，實(shí)現(xiàn)資源動態(tài)管理。開發(fā)中深化監(jiān)督檢查。在州資源管理委員會的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，各縣（市）資源管理委員會統(tǒng)籌負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)資源開發(fā)管理工作，各級各行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和各自職責(zé)開展監(jiān)督檢查和督促整改工作。開發(fā)后落實(shí)服務(wù)管理。資源開發(fā)各階段性工程驗(yàn)收、專項(xiàng)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收按國家規(guī)定執(zhí)行，其中涉及征地移民拆遷、安置和補(bǔ)償工作，開發(fā)區(qū)道路復(fù)建和土地復(fù)墾工作的，待所有工作落實(shí)到位后再啟動驗(yàn)收程序。要求資源開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排符合條件的當(dāng)?shù)貏趧恿蜆I(yè)，參與物流運(yùn)輸，符合國家規(guī)定條件的享受有關(guān)就業(yè)扶持政策。鼓勵和支持在州內(nèi)從事資源開發(fā)的企業(yè)捐資建設(shè)資源開發(fā)地公共設(shè)施和公益事業(yè)，履行社會責(zé)任。
問題處理分級治理。從資源開發(fā)存在問題的不同情況進(jìn)行分級治理。根據(jù)資源開發(fā)過程中所清理出問題的不同情況，對各縣（市局）和專項(xiàng)小組同意繼續(xù)開發(fā)但存在一般問題的要下發(fā)整改通知，限時3個月整改到位；對各縣（市局）和專項(xiàng)小組同意繼續(xù)開發(fā)但存在問題較突出的要一事一策，明確專班，限時整改，力爭年內(nèi)完成整改；對圈占資源，各縣（市局）和專項(xiàng)小組明確退出或注銷的，由行業(yè)主管部門指導(dǎo)，各縣（市）按要求啟動退出機(jī)制。
“效”上見成果。進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)有序開發(fā)、建立共享機(jī)制。資源開發(fā)堅守規(guī)劃、生態(tài)、人口、土地、建設(shè)“五條紅線”，符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，未編制規(guī)劃和暫不具備開發(fā)條件的不得開發(fā)。各資源主管部門根據(jù)資源供給能力及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，結(jié)合環(huán)境保護(hù)要求，制定資源開發(fā)中長期規(guī)劃和年度開發(fā)計劃，報經(jīng)州資源管理委員會審批通過后執(zhí)行。凡是在州內(nèi)開發(fā)資源的企業(yè)或個人必須在州內(nèi)注冊登記具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)，在取得資源開發(fā)權(quán)時，必須明確履約保證金比例，并按約定時限交納到指定帳戶。各資源主管部門（專項(xiàng)小組）建立健全資源評估機(jī)制，研究制定各類資源基準(zhǔn)價格和最低價標(biāo)準(zhǔn)（保護(hù)價格），完善價格管理機(jī)制。把資源開發(fā)作為脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)富民的重要抓手，強(qiáng)化政府宏觀指導(dǎo)，發(fā)揮市場配置資源的作用，統(tǒng)籌兼顧企業(yè)、政府、資源所在地群眾利益，探索建立資源折資入股模式，進(jìn)一步完善利益共享機(jī)制，發(fā)展壯大地方經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)群眾增收致富，力求資源開發(fā)效益最大化。
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