甘孜日報 2018年02月06日
——盤點2017年我州經(jīng)濟發(fā)展關鍵詞
■本網(wǎng)記者 整理
2017年，在黨中央、國務院和省委、省政府的堅強領導下，在州委、州政府的帶領下，我州各族干部群眾全力搶抓發(fā)展機遇，積極應對多重挑戰(zhàn)，戮力同心、攻堅克難，經(jīng)濟發(fā)展交上了一份讓人滿意的答卷。
關鍵詞：穩(wěn)增長
堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，保持專注發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略定力，堅定落實穩(wěn)增長政策措施，全州經(jīng)濟呈現(xiàn)“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中趨快、穩(wěn)中向好”的運行態(tài)勢。
綜合實力顯著增強。全年實現(xiàn)（預計，下同）地區(qū)生產(chǎn)總值261億元，增長（同比，下同）8.3%；全社會固定資產(chǎn)投資460億元，增長5.0%；地方一般公共預算收入27.37億元，增長（同口徑）11.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29540元，增長9.0%；農(nóng)村居民人均可支配收入10490元，增長12.0%，首次突破“萬元”大關。項目投資顯著擴大。強力抓實“項目年”活動，突出抓好省重點項目29個、重點推進項目60個，集中開工項目4批476個，總投資679億元，是歷年來項目建設投資最高、規(guī)模最大、開工最多、進度最快的一年。干群收入顯著提高。城鄉(xiāng)居民可支配收入增速分別快于經(jīng)濟增速0.7、3.7個百分點。
關鍵詞：調(diào)結(jié)構(gòu)
全力實施產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略，突出特色抓生產(chǎn)、發(fā)展工業(yè)強加工、全域旅游促營銷的全產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，產(chǎn)業(yè)融合明顯加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由25.8：36：38.2調(diào)整為24：39.1：36.9。
全域旅游開啟新格局。規(guī)劃布局旅游綜合服務體73個，啟動開發(fā)優(yōu)質(zhì)景區(qū)10個，強力提升景區(qū)景點5個，全面打造4條景觀大道、6條精品線路，5A景區(qū)實現(xiàn)零突破，4A景區(qū)增至5個，3A景區(qū)新增3個，海螺溝景區(qū)“廁所革命”被評為全國十大成功典型。大力拓展客源市場，提升“圣潔甘孜”形象，舉辦山地旅游節(jié)等節(jié)會賽事和推介活動7場。全年共接待游客1668萬人次，實現(xiàn)旅游收入166億元。工業(yè)經(jīng)濟邁上新臺階。新增規(guī)模以上企業(yè)10戶，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長22%，增速高于全省平均水平14個百分點。新增水電裝機322.5萬千瓦，總裝機突破“千萬”大關，達1153萬千瓦。累計參股水電開發(fā)26萬千瓦，力邱河流域水電自主開發(fā)前期工作全面啟動。甘眉、成甘“飛地園區(qū)”引進重點項目11個，協(xié)議引資254億元，增長25.7%，創(chuàng)歷史新高。規(guī)劃建設“州內(nèi)園區(qū)”20個，建成7個，入園企業(yè)36戶。第二產(chǎn)業(yè)增加值邁上“百億”臺階，達102.4億元，四年來首次超過三產(chǎn)。特色產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)新魅力。千方百計育龍頭、建基地、搞加工、創(chuàng)品牌，累計引進培育涉農(nóng)企業(yè)142戶、發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體6796個、建成特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)基地167萬畝、登記認證“三品一標”農(nóng)特產(chǎn)品175個，首次實現(xiàn)蔬菜供港直銷。全力保障糧食安全，糧食生產(chǎn)連續(xù)十年豐收。編制完成全省首個市（州）級中藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，種植中藏藥材5.6萬畝，生產(chǎn)制劑193噸，藏醫(yī)藥服務增量提質(zhì)。培育發(fā)展文化企業(yè)28戶、個體經(jīng)營單位560戶，全面建成亞丁非遺主題社區(qū)、香格里拉演藝中心，成功舉辦康定情歌音樂節(jié)等文化節(jié)慶活動13場，《康定情歌》對外巡演，《亞丁·三怙主》實現(xiàn)駐場商演。
關鍵詞：強創(chuàng)新
堅持以創(chuàng)新引領、以改革破題、以開放聚力，堅決沖破思想觀念的束縛、堅決破除利益固化的藩籬，破欲破而未破之題、辦想辦而難辦之事。
全面創(chuàng)新改革取得新突破。出臺改革方案153項并全力抓好落實，強力推進資源管理改革，成立資源管理委員會。制定《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法》和政府性投資工程建設項目招標投標管理工作新規(guī)定。強力推進商務投促體制改革，整合州商務投促職能，組建縣級商務投促機構(gòu)，成立州投資促進服務中心和上海、廣州、深圳3個駐外招商分局。強力推進供銷合作體制改革，建立完善州縣供銷社行業(yè)管理和社會服務體系，搭建農(nóng)特產(chǎn)品促銷全新平臺。推進財稅體制改革，調(diào)整耕占稅適用稅率，鄉(xiāng)村財政財務管理試點穩(wěn)步推進。推進國資國企改革，康定機場集團重組取得突破性進展，康定大酒店資產(chǎn)清理整治有力有序，組建城投公司，全面啟動交投公司改革。推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，承包土地確權(quán)登記基本完成，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)5.7萬畝。推進投融資體制改革，實現(xiàn)資本市場掛牌公司零突破。開放合作打開新局面，開展“知名企業(yè)進甘孜”和“圣潔甘孜”走進廣東、走進上海系列活動28場，與30余家世界500強、全國500強企業(yè)建立合作關系，簽約項目51個，簽約資金590億元，到位資金163億元，創(chuàng)歷史新高。深入對接廣東對口支援和省內(nèi)對口幫扶，到位資金7億元，實施項目383個，竣工項目210個。廳州、院州、校州和毗鄰地區(qū)區(qū)域合作不斷深化。民營經(jīng)濟迸發(fā)新活力，著力構(gòu)建“親、清”政商關系，落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展15條措施和3個配套制度。持續(xù)推進商事制度改革，積極推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，在全省率先實施“23證合一”。“營改增”全面運行，全部行業(yè)稅負只減不增。全州市場主體達4.85萬戶，注冊資本金862億元，民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值119.5億元，對經(jīng)濟增長貢獻率達48%。
關鍵詞：補短板
強力推進交通、水利等重大基礎設施建設，堅決破除事關甘孜長遠發(fā)展的制約瓶頸，著力解決關系群眾切身利益的突出問題。
基礎建設大提速。全力實施交通先行戰(zhàn)略，強力推進第三輪“甘推”項目建設，謀劃敲定第四輪“交通大會戰(zhàn)”，建設重點項目22個，完成投資137.2億元，連續(xù)五年投資超“百億”。新（改）建公路10224公里，建成通車8709公里，改造提升出州通道14條。甘孜機場建設順利推進，瀘石高速核準獲批。雅康高速雅安至瀘定段試運行，徹底結(jié)束“零高速”歷史。 “世界第一高”雀兒山隧道、“西南第一長” 雅康高速二郎山隧道、“四川第一跨”興康特大懸索橋精彩亮相央視大型專題片《還看今朝》，成為彰顯十八大以來全省發(fā)展成就的標志性工程。水利、電網(wǎng)、通訊等基礎設施加快建設，鞏固提升貧困群眾安全飲水2.2萬人，新建農(nóng)村電網(wǎng)3572千米，行政村互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率達63.9%。城鄉(xiāng)面貌大提升。全力實施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略，制定 “七管齊下”“四態(tài)合一”工作思路，高起點規(guī)劃、高質(zhì)量建設、高水平管理，城鎮(zhèn)基礎設施和城鄉(xiāng)環(huán)境得到極大改善，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到30.4%。實施項目525個，完成投資40億元，強力打造提升“9+2”“魅力縣城”、95個“風情小鎮(zhèn)”、183個“美麗村寨”，建成國家級特色小鎮(zhèn)1個。大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，拆除違建27.2萬平方米，建成省級文明縣城3個、衛(wèi)生縣城2個、幸福美麗新村414個。深化城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革，查處違法用地1672宗，收回土地676畝。康定“11·22”地震災后重建任務基本完成。生態(tài)環(huán)境大優(yōu)化。全力實施生態(tài)文明建設戰(zhàn)略，制定最嚴保護、最嚴管理、最嚴執(zhí)法、最嚴問責的 “四個最嚴” 制度，出臺森林資源保護管理16條措施，綠色發(fā)展理念和生態(tài)環(huán)境保護意識深入人心。投資23.8億元，開展“大規(guī)模綠化全川·甘孜行動”，持續(xù)推進“山植樹、路種花、河變湖（濕地）”工程，劃定生態(tài)保護紅線6.82萬平方公里，完成造林育林2.1萬畝、濕地恢復0.3萬畝、花湖花海1.8萬畝、重點區(qū)域綠化0.8萬畝、道路綠化846公里，實施草原禁牧4500萬畝、草畜平衡獎勵7963萬畝，成功獲批國家和省級森林公園、濕地公園10個，申報國際重要濕地2個。嚴守耕地紅線，全州實際保有耕地154.8萬畝，劃定永久基本農(nóng)田98.9萬畝。全面打響大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，環(huán)境空氣質(zhì)量100%優(yōu)良，地表水監(jiān)測斷面水質(zhì)100%優(yōu)良，飲用水水源地水質(zhì)100%達標。全面落實河長制，完善州縣鄉(xiāng)村四級河長組織體系，設置各級河長3549名，實現(xiàn)河長全覆蓋、巡河常態(tài)化。從嚴落實環(huán)保“黨政同責、一崗雙責”責任制，州內(nèi)首輪環(huán)保督察實現(xiàn)全覆蓋。強力整改省環(huán)保督察突出問題342個，查處環(huán)境違法案件207件，問責追責73人。
關鍵詞：戰(zhàn)貧困
全力實施脫貧攻堅戰(zhàn)略，大力推進十項民生工程、20件民生實事和藏區(qū)六項民生工程計劃，財政民生支出占比達59.6%，群眾獲得感幸福感更加充實、更可持續(xù)。
脫貧攻堅再戰(zhàn)再勝。堅持脫貧攻堅“頭等大事”，緊緊抓住國家和省支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅機遇，先后發(fā)起“春季攻勢”“夏季戰(zhàn)役”“百日攻堅”“百米沖刺”，精準實施扶貧項目1800個，建成通村硬化路2602公里，完成易地扶貧搬遷和藏區(qū)新居6316戶；創(chuàng)建國家級電商進農(nóng)村示范縣5個、省級電商扶貧示范縣2個，成功申報省級“四好村”51個、州級“四好村”374個、縣級“四好村”559個。瀘定縣“摘帽”、366個村退出、11787戶48524人脫貧任務基本完成。社會事業(yè)成效明顯。教育事業(yè)全面發(fā)展，投資7.9億元，建設中小學、幼兒園項目270個，高考、中考錄取率分別達92%、96%；義務教育均衡發(fā)展持續(xù)推進，十五年免費教育深入實施，兌現(xiàn)保障和資助資金9億元，受益學生17.9萬人次。強化科技應用，推廣新技術73項，評選康巴英才3871名，在海螺溝建成首個院士專家工作站。強化公共文化服務體系建設，建成縣級“兩館”、數(shù)字影院26個，免費開放文體場所367個，開展“送文化下鄉(xiāng)”2000余場，環(huán)貢嘎戶外挑戰(zhàn)賽被評為全國首批、四川唯一體育旅游精品賽事。“健康甘孜”加快建設，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進，傳染病、地方病等重大疾病防控體系不斷完善，包蟲病綜合防治“石渠模式”得到中央和省領導充分肯定，成為在全藏區(qū)可復制、可推廣的經(jīng)驗。
社會保障更加有力。堅持就業(yè)是最大的民生，大力實施就業(yè)促進工程，開發(fā)公益性（類）崗位12725個、安置9685人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7450人，轉(zhuǎn)移就業(yè)2.9萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.03%，動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。大力實施全民參保登記，“五險”參保174.7萬人次，城鄉(xiāng)居民低保月標準分別提高到460元、275元，基礎養(yǎng)老金月標準提高到79元，落實貧困患者醫(yī)療救助保障政策，救助27.9萬人次。建成日間照料中心16個、公租房760套，在全省率先實施城鄉(xiāng)住房地震巨災保險。
