四川日報 2018年02月09日
“讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。”2月8日發(fā)布的2018年省委一號文件，繪就了令人憧憬的四川鄉(xiāng)村未來。
省委對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出全面部署。“這是近年來含金量最高的一號文件。”2月8日省政府新聞辦舉行一號文件新聞發(fā)布會，省委農(nóng)工委常務副主任、省委農(nóng)村工作領導小組辦公室主任楊秀彬這樣定位。
這份2.1萬余字的全省鄉(xiāng)村振興總藍圖里，有哪些特色、亮點和突破性舉措？
本網(wǎng)記者李龍俊
三階段目標分步走
規(guī)劃先行有序推進打贏脫貧攻堅戰(zhàn)
“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代‘三農(nóng)’工作總抓手。我省明確了到2020年、2035年和2050年的三個階段性奮斗目標，2050年實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。”楊秀彬介紹。
規(guī)劃先行。一號文件將科學編制規(guī)劃確定為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要工作，省、市（州）、縣（區(qū)、市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和行政村都要有相應規(guī)劃，實現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋。
“強調(diào)規(guī)劃就是要確保中央和省委一號文件提出的各項政策措施落實落地。”省發(fā)展改革委副主任鄧長金介紹，既要搞好頂層設計、確立鄉(xiāng)村振興的“四梁八柱”，也要細化路線圖、施工圖和時間表，這些都要求規(guī)劃先行。我省不同地區(qū)鄉(xiāng)村差異明顯，要因地制宜制定具體措施，分類有序推進。
“強調(diào)規(guī)劃編制，突出編制管理，把編制規(guī)劃納入工作考核內(nèi)容，嚴格審批規(guī)劃，強化執(zhí)行監(jiān)督。”楊秀彬強調(diào)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進要重質量，不能刮風搞運動。
“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。”省扶貧移民局副局長鐘志榮強調(diào)，我省還有170多萬貧困人口，貧困地區(qū)的鄉(xiāng)村振興首先要解決好脫貧問題。全省今后3年計劃投入財政資金2275億元，扎實開展定點扶貧等工作，全力實現(xiàn)貧困戶“兩不愁、三保障”達標脫貧，鞏固脫貧成果。
“四個優(yōu)先”強化保障
一條主線 五大建設統(tǒng)籌發(fā)力
“省委一號文件貫徹中央精神，對應提出了‘四個優(yōu)先’：在干部配備上優(yōu)先考慮、在要素配置上優(yōu)先滿足、在資金投入上優(yōu)先保障、在公共服務上優(yōu)先安排。”楊秀彬介紹。
“四個優(yōu)先”的具體舉措也有不少創(chuàng)新，包括建立健全第一書記長效機制；各地按不低于省上下達年度新增建設用地計劃總量的8%予以單列，支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展；健全實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財政投入保障機制，設立省級鄉(xiāng)村振興發(fā)展專項基金等。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是鄉(xiāng)村的經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設等五大建設的全面振興，必須統(tǒng)籌發(fā)力。
“以農(nóng)業(yè)供給側結構性改革為主線推進鄉(xiāng)村經(jīng)濟建設。”省農(nóng)業(yè)廳一級巡視員涂建華強調(diào)，省農(nóng)業(yè)廳已經(jīng)篩選出特色糧油等4大類39個特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質茶葉等12大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并整合力量培育支柱產(chǎn)業(yè)，同時提高農(nóng)業(yè)供給質量和競爭力，不斷擦亮四川農(nóng)業(yè)大省金字招牌，今年還要力推10個區(qū)域公共品牌、50個區(qū)域品牌，推動川產(chǎn)紅心獼猴桃等搶占全球市場，川產(chǎn)晚熟柑橘等搶占全國市場，再也不走“大路貨”路子。
“還要全面強化農(nóng)村基層黨組織領導核心地位，大力推進村民自治，加大對‘村霸’和宗族惡勢力的懲治力度，推行村級小微權力清單制度，探索建立農(nóng)村德治體系，依法依規(guī)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)更大的經(jīng)濟社會管理權限。”楊秀彬介紹。
六大改革激發(fā)活力
七大舉措創(chuàng)新多 加強黨對農(nóng)村工作的領導
“激活農(nóng)村‘人地錢’，為鄉(xiāng)村振興‘聚人氣’‘聚財氣’。”楊秀彬強調(diào)，一號文件要求進一步加大在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革力度。
我省將持續(xù)推進六大改革，包括土地制度改革、集體產(chǎn)權制度改革、完善農(nóng)村金融服務機制、健全人才流向鄉(xiāng)村機制、建立新型職業(yè)農(nóng)民制度、健全集體經(jīng)濟組織制度。
“改變過去人財物都向城市聚集的格局，通過系列改革，引導人才上山下鄉(xiāng)、資本上山下鄉(xiāng)。”楊秀彬表示。
加強黨對“三農(nóng)”工作的領導，是實施鄉(xiāng)村振興的根本保證。一號文件提出七大舉措，包括健全領導體制機制、建立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略責任制、完善“三農(nóng)”機構設置、加強黨委農(nóng)村工作部門建設、建立考核制度等。“其中不少是有四川特色的創(chuàng)新內(nèi)容，力度很大。”楊秀彬介紹，如省市縣鄉(xiāng)村五級書記抓鄉(xiāng)村振興，強調(diào)縣委書記要當好鄉(xiāng)村振興的“一線總指揮”；縣（市、區(qū)）政府每年向同級人大政協(xié)報告通報鄉(xiāng)村振興計劃的實施情況。此次一號文件積極推行縣級黨委分管負責同志兼任同級黨委農(nóng)村工作部門負責人制度，旨在進一步加強黨對農(nóng)村工作的領導。
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