四川日報 2018年03月06日
實干創造未來 讓幸福夢想蓬勃生長
3月5日下午，十三屆全國人大一次會議四川代表團舉行全體會議，集中審議政府工作報告。
“大涼山‘懸崖村’的‘藤梯’換成‘鋼梯’，最近又吸引社會資本打造文旅項目……”全國人大代表、省政府副秘書長、省扶貧移民局局長降初說，成千上萬個貧困村的幸福夢想正在巴山蜀水間蓬勃生長。
降初的話引發代表共鳴。代表們認為，政府工作報告通篇貫穿了習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，集中展示了十八大以來黨和國家事業取得的歷史性成就，科學描繪了決勝全面建成小康社會、全面開創新時代開啟新征程的實踐路徑，是一篇求真務實、開拓創新、催人奮進的好報告。
結合自身工作，代表們認真審議報告，真誠提出意見和建議，積極思考如何聚焦目標任務，把握機遇，狠抓落實，因地制宜貫徹落實政府工作報告。
關鍵詞：全域旅游
全國人大代表、甘孜州州長肖友才：
推動全域旅游整體提升
“政府工作報告提出，要創建全域旅游示范區，我們也要積極努力爭取。”肖友才說。
近年來，甘孜州探索出“資源變資本、資產變股金、牧區變景區、牧民變股民”的旅游開發模式。隨著旅游業的發展，群眾有了固定的產業、穩定的收入和更多更廣的就業渠道。巨大的人流、物流、信息流、資金流、技術流也隨之而來，促進了各族群眾交往交流交融。
“事實證明，在生態優先的大前提下，旅游是四川藏區實現跨越式發展的重要支撐，這也有助于我們厘清全域旅游發展的思路。”肖友才表示。
如何才能更好發展全域旅游？在肖友才看來，交通需要先行。他表示，甘孜州將全面實施基礎設施提升工程，加快建設“成網成環、互聯互通、四通八達、安全便捷”的立體交通運輸體系。
肖友才說，甘孜將加快打造世界旅游目的地和國家全域旅游示范區，推動全域旅游由點到線、由線到面整體提升。同時將把旅游扶貧作為新時代扶貧開發的重中之重，結合實施鄉村振興戰略，大力推進農旅、文旅、體旅融合發展，不斷延長產業鏈、不斷拓展市場邊界。
關鍵詞：“一帶一路”
全國人大代表、省委常委、成都市委書記范銳平：
加快打造西部國際門戶樞紐
回顧過去五年工作，政府工作報告指出，堅持實施區域協調發展和新型城鎮化戰略，著力推動平衡發展，新的增長極增長帶加快成長。
作為成渝城市群的重要一核，成都與全國全省一樣，邁上了新的臺階。2017年，成都GDP達1.39萬億元，居副省級城市第3位，相當于全球經濟體第47位的葡萄牙。
“加快建設全面體現新發展理念的城市，需要成都自加壓力、勇擔使命，建設西部國際門戶樞紐。”范銳平專門列出一組數據：去年，成都固定資產投資總額達9404億元，進出口總額增長45.4%，外商直接投資增長59.2%，均居副省級城市首位。
自去年4月成都著手高標準推進內陸自貿區建設以來，已啟動155項改革任務，新增注冊企業超2萬家，還打造與上海自貿港緊密關聯的內陸“無水港”，推動向自由貿易港的升級探索，建設西部國際貿易中心、交往中心和產能合作中心。
推動國際大通道建設，深化沿線大通關合作，是今年國家全面開放合作的重要部署，也為四川帶來新機遇。范銳平認為，在國家戰略全局和世界城市體系中謀篇布局成都發展，要立足成都是南方絲綢之路起點、是“一帶一路”建設和長江經濟帶發展重要節點的定位，加快推進戰略通道建設。
據了解，成都將以天府國際空港為軸心打造聯通全球的國際航空網；同時，落實《成渝城市群發展規劃》，推動中心城區跨越龍泉山脈向東與重慶相向發展，構建“148”鐵路網，推進成都平原公交一體化運行，提升成都樞紐能力和集成功能。
“成都打造向西向南的國際門戶樞紐，迫切需要從國家戰略層面規劃以成都為起點的向西向南國際戰略通道。”范銳平建議，圍繞中國-中南半島和孟中印緬經濟走廊建設，加快蓉昆高鐵、中泰鐵路等建設，打通泛亞鐵路戰略通道，復興南方絲綢之路蜀身毒道；圍繞中國-中亞-西亞經濟走廊建設，盡快啟動成庫鐵路成都至格爾木段，連接庫爾勒至伊寧鐵路，形成我國第二條西向國際開放大通道，復興古絲綢之路樓蘭古道，從根本上解決海上通道強、陸上通道弱的局面。
關鍵詞：精準脫貧
全國人大代表、省政府副秘書長、省扶貧移民局局長降初：
全面攻克深貧堡壘
降初注意到，政府工作報告中關于全年減少農村貧困人口的目標和去年相當。“工作量沒減，工作難度在增加。”和全國一樣，四川脫貧攻堅也到了“啃硬骨頭”的關鍵時期，越往后走，難度越大。
“迎難而上”的路該怎么走？在降初看來，政府工作報告點明了關鍵、指明了方向。
“硬骨頭”之所以“硬”，一大原因是深度貧困地區多。政府工作報告明確提出，強化對深度貧困地區支持。降初表示，今年計劃投入財政資金390億元，聚力推進藏區彝區深度貧困縣住房、產業、就業、教育、健康、基礎設施、生態扶貧“七大攻堅行動”。主動對接東西部扶貧協作，大力實施深度貧困縣人才振興工程。
降初特別在政府工作報告“激發脫貧內生動力”一句上重點標注。他表示，四川將堅持精神扶貧，全面激發內生動力，具體包括深入開展感恩奮進教育，推廣我省創造的“勞動收入獎勵計劃”“歇幫機制”“村民積分制管理”等模式。
加大脫貧力度，需以確保質量為前提。政府工作報告要求，堅持現行脫貧標準，確保進度和質量，讓脫貧得到群眾認可、經得起歷史檢驗。降初介紹，我省將堅持脫貧攻堅“兩個確保”目標和“兩個穩定”標準，同時健全穩定脫貧長效機制，全面激活扶貧潛能，全面改作風促攻堅。
關鍵詞：產業扶貧
全國人大代表、四川好醫生攀西藥業董事長耿福能：
脫貧產業要建得好可持續
耿福能特別關注政府工作報告中關于產業扶貧，激發脫貧內生動力的相關內容。
作為從大涼山走出來的全國人大代表，耿福能感受最深的，是黨中央、國務院和省委、省政府對涼山州脫貧攻堅的關心和支持。他告訴記者，今年2月，習近平總書記來川視察調研昭覺縣火普村時，看到村民儲藏室里存放著一些圓根蘿卜，特別關注，希望當地幫忙想辦法賣出去。脫貧攻堅發展特色產業，涉及優選品種、種植、技術、科研、生產、產品質量、品牌、市場等各個環節，一個環節不通，都會導致風險。
耿福能建議相關部門對現有產業扶貧發展情況進行匯總分析，按市場需求規劃產業，做好風險預案，在關鍵環節以政府補貼的形式，打通市場、產品、品牌、科研、企業生產、市場準入的全產業鏈，以確保脫貧產業建得好、管得好、穩得住、可持續。
健全金融扶貧機制也是產業扶貧的重要一環。耿福能認為，應鼓勵金融機構向產業扶貧相關企業提供專項貸款，鼓勵保險公司開展特色產業保險、價格指數保險和災害損害保險等政策性農業保險，增強貧困戶在發展產業過程中的抗風險能力。
耿福能還建議大力發展社會慈善救濟事業，推動由財政投入為主向社會慈善扶貧為主轉變，形成政府主導、群眾主體、社會主動參與的扶貧格局。
關鍵詞：農業供給側結構性改革
全國人大代表、攀枝花市市長王波：
讓特色農產品搭上“高鐵經濟”快車
政府工作報告提出要“加快建設現代農業產業園和特色農產品優勢區”，王波很振奮。
“攀枝花年均氣溫達20.1℃，光照2700小時，氣候光熱資源優勢明顯，適合發展熱帶、亞熱帶錯時、錯季特色立體農業，河谷壩區種蔬菜，二半山區種水果，高海拔地區種經濟作物等。”王波一口氣列舉了攀枝花多個發展特色農產品的優勢。
如何提質增效？王波介紹，攀枝花與中國熱帶農業科學院持續開展了近20年合作，不斷加強農業科技創新，加大農業科技服務，根據市場需求變化，不斷調整優化農產品結構。
政府工作報告中還強調要“培育新型經營主體，加強面向小農戶的社會化服務”。
王波介紹，攀枝花因地制宜開展了以家庭經營為主，農戶聯營、協會經營、龍頭企業帶動等多種方式的適度規模經營。去年，全市農民人均可支配收入達到15336元，居全省前列。
為更好打開當地優質特色農產品的銷路，王波建議國家層面支持當地加快交通基礎設施建設，特別是高速鐵路的建設。云南大理-四川攀枝花-云南昭通的高鐵是國家“一帶一路”南向重要通道，希望能早日建成通車，讓優質特色農產品搭上“高鐵經濟”的發展快車。
關鍵詞：促進有效投資
全國人大代表、南江縣五郎黃羊養殖專業合作社理事長汪其德：
讓快鐵加速西部三省連接
“今年要完成鐵路投資7320億元”“新建改建農村公路20萬公里”，政府工作報告里這兩組數字，讓來自川陜革命老區巴中市的農民代表汪其德非常興奮。
要想富，先修路。巴中地處成都、重慶、西安三大城市的幾何中心，過去交通不便，到這三大城市要跑“兩天兩頭黑”。近年來，巴中境內通了5條高速公路，3小時左右就能到達這三大城市。
區位的改善帶來生產生活和發展條件的改善。近年來巴中市累計減少貧困人口36萬余人，汪其德所在的南江縣累計減少6萬余人，農村實現了村村通水、通電、通公路、通寬帶、通廣播電視。
高速公路通了，老百姓更盼著鐵路來。在四川，巴中是少有的不通快鐵的市州。汪其德建議，希望盡快開工建設漢中經巴中到南充的快速鐵路。
“政府工作報告說，重大基礎設施建設繼續向中西部地區傾斜；落實鼓勵民間投資政策措施，在鐵路、民航、油氣、電信等領域推出一批有吸引力的項目。”汪其德說，漢巴南鐵路縱貫“重慶、成都、西安三角”地理中心，是西部地區區域經濟協作的基礎性工程，將加速西部三省的連接，并拉動沿線革命老區經濟建設。汪其德同時建議，進一步加大對鄉村道路建設的支持力度，提高建設補助標準，盡快打通農村發展的“最后一公里”。
