四川日報 2018年04月02日
繼22個扶貧專項方案后，我省為深度貧困縣打造“作戰(zhàn)手冊”
細化“施工圖”
住房安全方面，共設(shè)立彝家新寨、藏區(qū)新居、易地扶貧搬遷、流域水電開發(fā)企業(yè)捐建、地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷等5個子方案
東西扶貧協(xié)作方面，不僅強調(diào)浙粵兩省援助，更在雙方交流合作方面做出部署
制定子方案
旅游鐵路專項子方案開展觀光小火車等軌道交通項目前期研究，將交通和旅游建設(shè)同步推進
光伏扶貧子方案對光伏項目涉及的17個縣以及具體受益人數(shù)做出清晰統(tǒng)計
■侯沖 張舒
日前，我省印發(fā)《深度貧困縣脫貧攻堅專項2018年實施方案》。這是繼22個扶貧專項方案后，我省為深貧縣“量身打造”的又一份“作戰(zhàn)手冊”。方案有何亮點？如何助力深度貧困縣打好、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)？省扶貧移民局相關(guān)負(fù)責(zé)人進行了解讀。
細化措施年度脫貧任務(wù)逐月分解
今年初，我省已印發(fā)22個扶貧專項方案，為何還要專門針對深度貧困地區(qū)出臺專項方案？
省扶貧移民局社會扶貧處負(fù)責(zé)人介紹，我省已出臺加快推進深度貧困縣脫貧攻堅《意見》，并配套制定了加強幫扶力量、飛地園區(qū)建設(shè)、人才振興工程以及加強涼山州禁毒防艾4個支撐《意見》，編制完成省、市（州）級3年《實施方案》，初步構(gòu)建起深度貧困地區(qū)精準(zhǔn)脫貧攻堅政策體系。
“本次印發(fā)的專項方案，就是對該政策體系的具體化。”上述負(fù)責(zé)人透露，專項方案精準(zhǔn)聚焦彝區(qū)藏區(qū)短板，在年度資金安排和項目進度上更高效、更細化，進而把“總藍圖”轉(zhuǎn)化為“施工圖”。
這個專項方案有多詳實？一個細節(jié)可以佐證：此前印發(fā)的全省22個扶貧專項方案共175頁，而此次針對深度貧困地區(qū)45個縣的專項方案就有171頁。
細化體現(xiàn)在編制形式上，在住房安全、產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧、組織保障等4方面設(shè)立子方案。以住房安全為例，共設(shè)立彝家新寨、藏區(qū)新居、易地扶貧搬遷、流域水電開發(fā)企業(yè)捐建、地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷等5個子方案，便于相關(guān)職能部門歸口管理，更好完成年度任務(wù)。
細化也體現(xiàn)在編制內(nèi)容上。以藏區(qū)新居建設(shè)為例，專項方案對施工進度逐月安排，6月新居完工率要求達到10%，7月達到35%，逐月遞增，直至11月全部建設(shè)完工。
瞄準(zhǔn)短板突出“四好村”創(chuàng)建、扶貧協(xié)作
我省藏區(qū)彝區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展弱、人才隊伍缺乏、群眾內(nèi)生動力不足問題突出，專項方案瞄準(zhǔn)短板，對癥下藥。
針對精神貧困問題，專項方案詳列“四好村”創(chuàng)建內(nèi)容，旨在全面提升深貧地區(qū)鄉(xiāng)村人居環(huán)境、革除大操大辦等陳規(guī)陋習(xí)、增強貧困群眾自力更生脫貧意愿等，同時也有利于做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的銜接。
東西扶貧協(xié)作和省內(nèi)對口幫扶是我省攻克深貧“堡壘”的重要力量。在專項方案中，東西扶貧協(xié)作不僅強調(diào)浙粵兩省援助，更在雙方交流合作方面做出部署。“通過對口幫扶，使我省受扶地自我發(fā)展能力進一步增強，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)市場主體得到培育。”省扶貧移民局社會扶貧處負(fù)責(zé)人說。
組織保障也是一大亮點，內(nèi)容涉及責(zé)任落實、能力培訓(xùn)、扶貧宣傳、督查考評等。我省計劃對縣、鄉(xiāng)、村干部進行培訓(xùn)，不斷提高本土干部能力；通過綜合督查和專項督導(dǎo)、暗訪，“1+ 3”考評制度等，對深貧地區(qū)脫貧攻堅工作打分評級，確保高質(zhì)量完成年度目標(biāo)任務(wù)。
立足特色文化、旅游等成重要抓手
“今年國家又給石渠批了兩個4A級景區(qū)。”石渠縣扶貧移民局副局長王曉健說，石渠旅游資源得天獨厚，既有草原、河谷等自然風(fēng)光，也有石經(jīng)墻等歷史文化遺產(chǎn)，但受限于自然條件、地理位置等因素，當(dāng)?shù)芈糜钨Y源并未得到充分利用。
對此，專項方案明確提出實施鄉(xiāng)村旅游富民、旅游產(chǎn)業(yè)帶動等6大工程。我省還首次制定了旅游鐵路專項子方案，開展觀光小火車等軌道交通項目前期研究，使交通和旅游建設(shè)同步推進。
獨具魅力的少數(shù)民族文化，也可以成為脫貧致富的重要抓手。專項方案中對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)做出具體部署，明確到今年底實現(xiàn)全省深貧縣縣縣有特色文化創(chuàng)意產(chǎn)品。
省社科院副院長郭曉鳴認(rèn)為，深度貧困地區(qū)往往生態(tài)資源豐富，又與民族地區(qū)相互疊加，具有厚重的民族文化資源和良好的生態(tài)環(huán)境，發(fā)展旅游、文化等產(chǎn)業(yè)，比較優(yōu)勢明顯，是實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的重要途徑。
此外，在專項方案的光伏扶貧子方案中，對光伏項目涉及的17個縣以及具體受益人數(shù)都做出了清晰統(tǒng)計。
