甘孜日報 2018年04月04日
——得榮縣精心呵護通村路紀實
最險通村路——66道拐。
■黃穎 文/圖
3月25日，得榮縣政府常務會正式通過《得榮縣農村公路管理養護辦法》。 “據《四川省交通年鑒》記載，1984年得榮縣始通公路，是全國倒數第二、全省倒數第一個通公路的縣。”四川省公路局總工程師梁正欽表示。
地處甘孜州西南邊境，川、滇、藏三省區交界處，是出川進滇入藏的重要通道。為什么得榮縣道路交通建設滯后，甚至倒數？當地為養護道路做出了什么具體性措施？當地老百姓又做出哪些努力呢？
一條“通天路”66道拐
近日，在得榮縣，一條被稱為“最險農村公路”的德龔路正式交付使用。得榮縣是四川省緊鄰西藏、云南的邊遠縣，是全國倒數第二個通公路的縣，交通設施十分落后。新修建的德龔路聯通當地山區數個村莊，在溝壑縱橫、峽谷高山間打通這樣一條公路，是百姓多年期盼。今年，在得榮縣，像這樣的通天路還將通往更多的偏遠山村。
駕車行駛在德龔路上，筆者真正體驗到為何這條路能冠上“最險”的名號。從定曲河河谷一路向上，幾乎沒有一寸平路。令人望而生畏的66道拐，更是山區道路的典型代表。從2015年動工到2016年試運行，再到2017年加裝上整體防護裝置，這條村民家門口的公路用了兩年時間才修建起來。
“通這條路以前，我們就算騎馬上山也要花3個小時才能到村里。如果下了雨，小路就會垮，我們就得轉到另一邊的山溝里，路更遠不說，關鍵是很危險。”在德龔路上，騎摩托車上行的扎西大爺告訴筆者，他在山上的村子里生活了58年，對修建這條通村公路盼望許久。2015年10月，德龔路正式開工修建，這條路全長24公里，爬升高度達1500米，最高坡度已經達到了農村公路修建規范的極限值。在溝壑縱橫、峽谷高山間修建公路并非易事，坡陡、彎多的線路不僅增加了工程量，拖慢了工程進度，還對施工質量提出諸多挑戰。
得榮縣緊鄰西藏和云南，年降雨量不足300毫米，地質結構松散。“在我們這里，有時候吹陣風山上都會掉石頭，如果下了雨就更危險。”得榮縣交通運輸局局長楊學軍說，為了修出一條結結實實的農村公路，德龔路重點增強上下擋墻的作用，減小因地質結構松散帶來的安全隱患。“一般情況下，同等規模的山區農村公路需要5000至6000立方米的土來砌擋墻，我們這條路足足用了2萬立方米。”楊學軍介紹。站在山頂往下望，德龔路呈現出一個個令人驚嘆的“之”字形，車輛在山間彎彎拐拐，稍不留神就有掉下懸崖的危險。為了防止車輛墜崖，德龔路有近八成的路段都裝上了安全護欄，這比很多地方農村公路的安全護欄比例都要大。
“我們早上7點起床做準備工作，晚上近8點太陽下山才停止施工。”修路工人回憶，“夏天太陽太毒了，即使我是本地人，臉和手也反復曬脫皮。我每天可以喝2L水，出汗太多，衣服褲子就沒干過。從耳朵里掏出來的還有細沙和小石頭。”
“這條路完全建成花了2年時間，總路長24公里，66道拐連續蜿蜒向上，垂直高度約1500米，這是對山區建路工程質量的巨大挑戰。”縣交通局工程師扎西洛布表示。
從嚴管理保暢通
“四川省對農村公路每公里補助70萬，但得榮縣每公里實際花費110萬。”楊學軍表示。
全縣公路建設面臨巨大的資金缺口，工程前期無工作經費，相關設計和勘探的費用主要靠縣級財政承擔，工程進度只能拖慢。
地質脆弱、土地松散，路基建設難度大；植被不足，沒有草木保護土壤，每年6月—9月的雨季無疑讓公路修建難度雪上加霜，剛修好的上下擋墻、安全防護欄和路面又被飛沙、落石、泥石流損壞。 “農村公路屬于4級公路，一般路面壽命是10年。得榮縣路面壽命在7年左右，維修費又是一筆巨大支出。”扎西洛布表示。
“截止目前，全縣公路總里程為1496.61公里，其中縣道171公里，鄉道318.3公里，村道1007.31公里。”楊學軍表示。
為進一步加強和規范得榮縣境內的公路管理養護工作、提高公路養護質量，得榮縣多次組織各鄉鎮召開聯系會，征求鄉鎮意見和建議。多次修改后，確定了《得榮縣農村公路管理養護辦法》。 辦法規定，各鄉鎮轄區內農村公路采取“落實到村、責任到人”的日常養護模式，與各村簽訂農村公路養護責任書，并將公路日常養護責任納入村規明約中。 公路養護管理考核分為“優秀、合格、不合格”三個檔次，分季度、半年、年終對養護質量進行考核。在每年度交通推進工作會上對考核優秀鄉鎮予以表彰，且排名前三的鄉鎮予以一定金額獎勵，不合格鄉鎮進行通報且扣除每年度公路養護管理經費。連續兩年考核不合格且排名后三位的鄉鎮，縣領導對鄉鎮主要負責人予以誡勉談話；連續三年考核不合格且排名后三位的鄉鎮，將按干部管理權限追究相關領導和人員的責任。
6年如一日愛路護路
“在道路崎嶇的山區，修建通村公路是老鄉們多年的期望。老鄉們也對來之不易的公路真的十分愛惜、保護。”楊學軍表示。
52歲的貢波鄉日歸村支書羅進，是自覺“愛路護路”的典范。早上7點，筆者跟隨羅進來到貢波路段。一身泛白的舊迷彩服和膠鞋，手上拿著自帶的掃把、撮箕和一個裝垃圾的大紙箱，黝黑卻忠厚的臉龐，這是羅進給人的第一印象。趁著早上路上行人稀少，羅進趕緊清理路上的紙片、果皮以及生活垃圾。
“這條路已經修好6年了，特別方便群眾放牧、出行。今天垃圾少，中午前就可以掃完了。”羅進一邊彎腰撿垃圾一邊笑著說。“以前我大概一周掃一次路，下午才能掃完。政府下發文件后，一月掃一次，清掃的垃圾少了，清理起來比以前輕松很多。”
“‘十三五’期是全面建成小康社會的決勝時期，也是全面建設“四個交通”的戰略機遇期。”得榮縣委書記雷建新表示，“我縣根據中央、省、州要求，制定道路養護制度，意在讓群眾明白愛路護路是責任也是義務。通村公路的修建與維護也有利于加快得榮人民脫貧致富的步伐。”
