本站原創 2018年09月14日
我州成為全省深度貧困地區優質農產品供銷體系樣板州，是全省深度貧困地區脫貧攻堅推進會暨構建貧困地區優質農產品供銷體系現場會給出的結論：我州充分整合當地農技服務力量，依托當地農業產業基地、農業產業園區、鄉鎮閑置資產等資源新建基層供銷社，探索形成了“供銷社+生產基地+小農戶”“供銷社+農業園區+集體經濟”“供銷社+綜合服務+電商”等民族地區扶貧模式，提升了為農牧民服務能力。
那么，作為我州又是如何站位思考?僅僅用1年時間，將供銷合作社發展提升的？
我州是全國14 個集中連片特困地區、全省扶貧攻堅“四大片區”重要組成部分，全州18個縣（市）均為深度貧困縣，占全省深度貧困縣的40%，2013年底建檔立卡貧困村1360個、貧困人口22.0289萬人、貧困發生率23.17%，貧困發生率高出全省平均水平14個百分點，是“貧中之貧、困中之困、堅中之堅”。
近年來，我州認真貫徹習近平總書記扶貧開發戰略思想，堅決落實中央和省委、省政府決策部署，化感恩為力量，承關愛而奮起，集中力量打好脫貧攻堅戰，脫貧奔康的民生基礎不斷夯實，創造了我州扶貧減貧史上的最好成績。貧困發生率從2013年底的23.17%下降到2017年底的8.65%，貧困村從1360個減少到714個，貧困人口由22.03萬人減少到8.23萬人，4年累計減貧13.92萬人，減貧幅度達到63%左右。年均脫貧人數達3.48萬人，是1994年至2000年“八七扶貧攻堅計劃”期間年均脫貧人數的2.58倍，是2001年至2010年第一個新十年扶貧綱要實施期間年均脫貧人數的1.44倍。瀘定縣“摘帽”，甘孜州貧困縣數量實現首次減少，解決區域性整體貧困邁出堅實步伐。
高位推動 上下聯動
州委州政府主要領導高度重視供銷合作社綜合改革工作，成立以州政府主要領導為組長的領導小組，統籌推進全州供銷合作社綜合改革工作。及時出臺《關于加快推進全州供銷合作社體系建設深化供銷合作社綜合改革的實施意見》，印發在瀘定、丹巴、道孚、甘孜等四個試點縣推動構建雙線運行體制機制試點工作方案，積極劃撥康定水井灑樓優良資產組建州級社有企業，全面加快深化全州供銷合作社綜合改革步伐。目前，瀘定、甘孜兩縣已完成10個中心供銷社建設任務。州縣（市）上下共同建基地、共創品牌、共搞流通，為農牧民生產生活提供服務。州縣（市）供銷系統積極融入脫貧攻堅和鄉村振興，采取“大托管、小流轉”的服務方式，共同打造優質特色農產品基地，帶動引領和組織農牧民科學種地、規模種植。以高原特色生態農牧產品為重點，共同打造“圣潔甘孜”品牌系列農產品，實現由賣產品向賣品牌轉變。積極搭建電商平臺，加強與商務、郵政等深度對接，構建“農超進城、連鎖下鄉、配送到村（社區）”的流通冷鏈配送體系，實現高原優質農特產品線上線下融合銷售，增加農牧民收入，助推脫貧攻堅。
上下貫通 共建共享
在經營服務建企業上，重點發展甘孜州特色優質高原農業，培育“圣潔甘孜”特色農產品品牌，為甘孜州農業生產提供高質量的市場服務。公司已完成經營團隊組建，制訂了發展規劃，開展了業務經營，截止目前，公司已實現銷售收入1600余萬元，服務范圍覆蓋多個縣（市）。同時，州局、圣潔甘孜大草原公司還積極同全州多個縣對接協調，啟動了籌備組建甘孜、瀘定、道孚等縣級社有企業工作，推動構建上下貫通、聯合合作、共建共享的經營服務體系，帶動貧困農牧民就地就業增收，以優質的市場服務積極參與脫貧攻堅。
在行業服務建基層社上。根據全州各地實際，按照“3253”模式建立具備綜合服務功能和獨立法人資格的中心供銷合作社。“3”即：整合“三資”（資產、資源、資金）、設立“三部”（產銷合作部、信用合作部、公共服務部）、實行“三幫”（幫民辦事、幫村理財、幫社記賬）；“2”即：開展“雙代”（代購代銷，代耕代養）；“5”即：達到“五有”（有陣地、有機構、有牌子、有人員、有業務）；“3”即：實現“三統”（統一標識標牌、統一服務標準、統一業務范圍）。選派“愛農業、懂技術、善經營”的人才領辦創辦中心供銷合作社。在一般鄉（鎮）依托當地有一定經營經驗的能人、專合組織負責人等按“3+N”模式建設集“農資商品、日用品、農村電子商務”三項配置和多種擴展服務為一體的農村綜合服務社。目前，已在瀘定、甘孜、道孚、爐霍縣規范建成了10個中心供銷社，供銷特色的為農服務為全州脫貧攻堅提供了新的動能。
合力攻堅 成效明顯
道孚縣八美為農供銷合作社主要為全縣牧旅融合發展區、Ｇ350線百公里生態農業產業帶和鮮水河流域產業帶及22個專業合作社提供全程技術服務。該供銷合作社秉存“為農、務農、信農”的經營服務宗旨，按照“供銷社＋合作社（公司）＋基地＋農戶”的發展帶動模式，以“建基地、創品牌”為抓手，積極開展綠色農資供應、配方施肥、牲畜疫病防治、農機化服務、土地托管、農特產品的線上線下銷售等服務。與縣發展改革和商務投資促進局電商平臺合作，搭建了“道孚供銷”電商體驗中心，設置電商示范、特色產品展示、農技問答、在線服務、網上營銷等功能，切實發揮了綠色農資服務中心、扶貧產品展銷中心、電商服務中心、便民惠民服務中心、土地流轉（托管）中心、農技培訓中心的作用。截止目前先后為21000余畝油菜、2000余畝萵筍、300畝大蔥、2140畝本土紫皮馬鈴薯等基地提供產前、產中、產后服務。
爐霍縣自供銷合作社成立以來，全縣圍繞“供”字做文章，注重激發群眾內生動力，結合農牧業生產需求，以縣為農服務中心為基礎，綜合服務社和基層網點為依托，把原來簡單的“供”和“銷”延伸為全產業鏈服務，為供銷合作社提供了新的發展模式。通過延伸服務鏈條，逐步搭建一頭連政府，一頭連企業，一頭連農民的橋梁，取得良好成效。截至目前，圍繞全縣四大產業布局，突出“一區一特色”“一鄉一品”，建成仁達鄉中蜂養殖500桶，朱倭鎮種植蕨麻100畝，泥巴鄉野生菌加工15噸，洛秋鄉養殖梅花鹿近百頭，卡娘鄉養殖藏香豬近百頭，累計成立農牧民專業合作社82個，實現貧困人口年人均增收700元左右。
本網記者 宋志勇
