四川日報 2019年01月18日
春節(jié)前夕，歷來是生產(chǎn)經(jīng)營旺季、事故易發(fā)多發(fā)期
●制度升級
領導帶班和24小時應急值守制度近期已在應急管理廳和各地安監(jiān)部門全面推開，確保緊急情況或突發(fā)事故第一時間準確通報、第一時間應急響應、第一時間妥善處置。
●技防升級
物防技防等被廣泛地運用到安全管理中。以成都市督院街街道辦為例，街道辦推出了平安督院手機APP智慧云平臺系統(tǒng)，發(fā)動居民發(fā)現(xiàn)身邊的安全隱患。
●能力升級
防隱患的同時，應急處置能力也要升級。只有全方位做好“應戰(zhàn)”準備，才能在險情發(fā)生時，有備無患，及時處置，減少損失。
新一年春運即將啟幕，作為四川地區(qū)規(guī)模最大的汽車站，成都東站汽車客運站已投入到緊張的籌備當中。“要部署好‘人防物防技防’等安全措施，確保春運期間旅客安全出行。”分管安全工作的客運站副總經(jīng)理段鋼成心里的“安全弦”已經(jīng)繃緊。
冬季歷來是生產(chǎn)經(jīng)營旺季，也是各類生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)期，而春節(jié)將至，又給安全生產(chǎn)工作進一步加壓。
為此，1月11日，省應急管理廳召開全省安全生產(chǎn)視頻調度會議，安排部署春節(jié)安全生產(chǎn)工作。會議強調，“要樹立‘群眾過節(jié)、我們過關’的思想，保持箭在弦上、枕戈待旦的應急狀態(tài),切實當好黨和人民的‘守夜人’，堅決遏制重特大事故發(fā)生，確保群眾過一個平安、歡樂、祥和的春節(jié)!”
這樣的要求是如何在各行各業(yè)落地落實的？記者走進一線探訪。
□任鴻
繃緊弦
全面推行領導帶班和24小時應急值守制度
“對火災區(qū)域內居民進行再排查，堅決防止人員傷亡; 進一步摸清現(xiàn)場情況，分析研判火場態(tài)勢，制定滅火方案，在確保安全前提下，盡早撲滅火災……”1月7日15時許，九龍縣子耳鄉(xiāng)苗子坪村發(fā)生森林火災。接報后，應急管理廳主要領導和當天的帶班領導即刻在廳指揮中心通過視頻調度火場一線以及九龍縣、甘孜州和省森林消防總隊，指導撲救處置工作。最終，經(jīng)過兩天搶險，火災被成功撲滅，未造成人員傷亡。
“不僅是九龍縣森林火災，在近期發(fā)生的敘永山體滑坡、興文地震、珙縣地震等幾起應急處置中，領導帶班和應急值守制度都發(fā)揮了積極作用。”應急管理廳廳長段毅君介紹，領導帶班和24小時應急值守制度要求單位和部門的主要領導必須24小時保持通信暢通；帶班領導和值班人員必須24小時在崗在位；職能業(yè)務部門人員必須24小時待命。該制度近期已在應急管理廳和各地應急、安監(jiān)部門全面推開，一方面是為了適應當前嚴峻復雜的安全生產(chǎn)形勢，確保緊急情況或突發(fā)事件第一時間準確通報、第一時間應急響應、第一時間開展搶險救援、第一時間妥善處置，另一方面也是為了讓相關職能部門人員在機構改革中迅速轉變角色，時刻保持應急的狀態(tài)。
在南充市安監(jiān)局視頻監(jiān)控值班室內，記者看到，1月應急值班值守安排表一目了然，列明了應急帶班領導、應急值班人員、應急車輛保障等。其中，10名縣級領導干部作為應急帶班領導輪流參與值守，應急值班人員由9名科長（主任、支隊長）輪流擔任，還有兩名專職接線員24小時負責日常應急值班專線電話接聽和來電記錄、報告轉交、上傳下達等。“我們實行每天一調度、每天一報告制度，每天上午9時前匯總前一天全市安全生產(chǎn)情況并報告應急帶班領導；應急帶班領導每天上午10時通過視頻會商系統(tǒng)向應急管理廳匯報南充情況。”南充市安監(jiān)局相關負責人介紹。
“值班制度實行以來，真正遇到事情的時候不多，但堅持值守很有必要。”1月8日，一夜的帶班值守后，成都市錦江區(qū)安監(jiān)局局長劉家根告訴記者，在他看來，應急值守工作“就像買保險”。“當險情發(fā)生的時候，其‘止損’的價值自然就能得到體現(xiàn)。”劉家根說。
春節(jié)將至，應急值守工作也被賦予更高的要求。省安辦要求，應急值守的帶班領導不僅要在崗在位，還要查鋪查哨；非在崗值守人員也要保證通信暢通，隨時聽從調度安排。
重防患
人防物防技防手段齊上努力“防患于未然”
在成都市錦江區(qū)新開街7號開園小區(qū)居住了幾十年，文婆婆和老伴今年終于能安心迎接春節(jié)了。
“我們這個老舊小區(qū)以前安全隱患很多，尤其是電動自行車充電問題。有些住戶甚至從7樓上甩根電線下來充電，實在是危險。”小區(qū)物管彭雪梅介紹說。去年底，小區(qū)進行了徹底的安全隱患整治，“漫天飛”的各種電纜、坑洼泥濘的道路、阻擋消防通道的水管等都消失了，小區(qū)內還建起了兩個電動自行車掃碼充電車棚。“再也不擔心私拉電線充電引發(fā)跳閘或是火災了。”彭雪梅說。
安全過節(jié)，重在防患于未然。記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，物防技防等被廣泛地運用到安全管理中。
以開園小區(qū)所在的督院街街道辦為例，街道辦推出了平安督院手機APP智慧云平臺系統(tǒng)，發(fā)動居民發(fā)現(xiàn)身邊的安全隱患。目前，居民向街道指揮中心上報上傳問題線索1200余條。
“在線開展安全教育、安全隱患閉環(huán)管理……我們也正在研發(fā)APP，本月內就將試運行。”中國電建水電七局云龍灣大橋項目安全總監(jiān)張智勇介紹說，在建工程安全環(huán)境變化大、安全風險也呈動態(tài)變化，加之人員密集、流動性大，安全管理難度不小，“除了‘人盯人’，確實需要一些技術手段來輔助完成。”
1月8日下午，記者在位于天府新區(qū)的該工地現(xiàn)場看到，云龍灣大橋已初現(xiàn)雛形，有幾位工人正沿著防護網(wǎng)攀登，順著鋼索往上操作著機械。防護網(wǎng)下端，“危大工程”的公示牌十分顯眼。“橋頂最高處有67米，高墜是最大的風險之一。”張智勇說。
記者看到，為防范風險，每個高空作業(yè)的工人都穿著反光背心、身系安全繩索，橋梁頂周邊安裝了防護網(wǎng)。“工人若是不慎，最多落在防護網(wǎng)范圍內，不會下墜幾十米落到橋下。”張智勇介紹說，“保障農(nóng)民工安全，除了加大物防，橋梁制高點還安裝了球形攝像頭，動動鼠標就能清楚地看到施工細節(jié)，以便實時進行隱患排查、安全監(jiān)管。”
春節(jié)期間，人員密集場所是安全監(jiān)管的重點，這些場所如何做到“防患于未然”？
1月8日，記者在成都東站汽車客運站看到，這里啟用了“航空式”安檢標準，安檢機和安檢門并用，對人、包、物進行檢查。同時，乘客進站還需通過“人臉識別”系統(tǒng)，審核人、證（身份證）、票是否一致。此外，記者看到，車站內用圍擋“劃出”路線，嚴格實現(xiàn)人車分流，確保乘客安全。
在成都國際金融中心（成都IFS)，大量的煙霧報警器每天不停運轉著，工作人員面前的4塊屏幕，可以實時監(jiān)控每個煙霧報警器的情況。“如果發(fā)生報警，煙霧報警器所在樓層的分布圖就會自動彈出顯示在屏幕上。工作人員通過操控報警點附近的監(jiān)控探頭并通知附近安保人員到現(xiàn)場查看，一分鐘內，就能了解到現(xiàn)場具體情況。”IFS相關工作人員介紹。
練好功
備好應急物資，做好應急預案提升應急處置能力
“確保群眾安全過節(jié)，注重防隱患的同時，應急處置能力也要‘升級’。只有全方位做好‘應戰(zhàn)’準備，才能在險情發(fā)生時，有備無患，及時處置，減少損失。”省安辦相關負責人表示。
社區(qū)群眾和相關責任主體如何提升應急處置能力？記者進行了走訪。
水泵、擔架、對講機、鐵鍬、應急發(fā)電機……1月8日，成都市錦江區(qū)青石橋社區(qū)安全管理員張凡再次來到社區(qū)應急物資儲備點內清點應急物資。
“社區(qū)內商家和老舊小區(qū)眾多，還有幾所學校以及大型商場酒店，確保群眾安全過節(jié)，事先做好應急準備很重要。”張凡告訴記者，除了應急物資的儲備，社區(qū)內商家還組建了應急救援聯(lián)絡群，若發(fā)生險情，可統(tǒng)一調配物資和人員，就近互助。
近期，包括張凡在內的社區(qū)應急志愿者還接受了市里組織的應急能力提升培訓。“確實收獲很大，比如火災發(fā)生后，如何判斷火情大小，如何報告，都有門道。”張凡說。
成都東站汽車客運站內，應急消防也有妙招。車站上方每隔一段就有一個紅色噴頭，這是可自動感應并與監(jiān)控同步的消防水炮，一旦發(fā)生火災，消防水炮通過熱感自動報警和撲救，每個消防水炮可覆蓋10米的半徑。
成都市中心某商場更是打造了自己的“消防隊”。記者在現(xiàn)場看到，商場一樓的微型消防站內，擺放著包括云梯在內的消防設施設備，消防站外還停放著可以開進商場內的小型消防車、應急救援車等。“我們的消防站是按消防中隊的標準配備，有40名專職消防人員，分三班進行值守。”消防站工作人員介紹說。
應急能力建設除了“硬件”，還有應急預案、應急演練等“軟件”。記者翻看該商場的應急預案看到，每個區(qū)域的疏散逃生通道都十分清晰，且不止一條。“經(jīng)過培訓、演練，商場工作人員對自己在應急處置中的具體分工都了然于心。”相關工作人員表示，春節(jié)臨近，商場將加強應急培訓和演練，保持應急狀態(tài)。
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