甘孜日報 2019年01月22日
（2019年1月6日在政協甘孜州第十三屆委員會第三次會議上）
向秋
各位委員、同志們：
我受政協甘孜藏族自治州第十三屆委員會常務委員會委托，向大會報告工作，請予審議，并請會議列席人員提出意見。
2018年工作回顧
2018年，是深入學習貫徹中共十九大精神的開局之年，也是全州推進深度貧困脫貧攻堅戰的關鍵之年。本屆政協常委會在中共甘孜州委堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統攬，深入貫徹省委十一屆二次、三次全會和州委十一屆四次、五次全會精神，突出團結民主兩大主題，緊扣州委“圍繞一個目標、突出兩個關鍵、抓好三件大事、補齊四大短板、夯實五大基礎、實施六大戰略”總體工作格局，團結引領廣大委員、各界人士履行政治協商、民主監督、參政議政職能，為全州經濟社會發展作出了積極貢獻。
2018年，我們立足新時代，堅持用新思想引領政協事業沿著正確方向前進
學習新思想，引領前行方向。先后召開黨組會議、舉辦專家講授、開展集中培訓共20余次，組織廣大政協委員（干部）深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和中共十九大精神，切實加強全州政協系統黨的建設，把堅持黨的領導同加強團結、發揚民主結合起來，把維護黨的領導同參政議政、協商監督結合起來，積極引導廣大委員（干部）樹牢“四個意識”，增強“四個自信”，自覺踐行“兩個維護”，保障了政協事業正確前行。
貫徹新思想，調校履職思路。踐行習近平總書記關于加強和改進政協工作的重要思想，深刻理解、準確把握、嚴格遵循政協新章程有關規定，立足新時代政協工作主題、性質定位、職能作用和任務要求，自覺圍繞大局、把握大局、融入大局，堅持“黨委想什么，政協就議什么；政府干什么，政協就幫什么；群眾盼什么，政協就促什么”的原則，適勢而謀、因勢而動、趁勢而為，做到政協工作與全州中心大局同步對點、同頻共振、同向發力。
踐行新思想，凝聚廣泛共識。把習近平新時代中國特色社會主義思想作為政協工作實踐行動指南，引導全州各級政協組織和廣大委員自覺把思想行動統一到中共十九大精神、省委“一干多支、五區協同”區域發展新格局和州委總體工作格局、“三創聯動”重大決策部署上來，緊扣脫貧攻堅、鄉村振興、民族文化、中藏藥業、生態建設等專題開展各類協商活動15次，為小康甘孜建設凝聚了共識、凝聚了智慧、凝聚了力量。
2018年,我們面向新時代，堅持用新理念統攬履職實踐服務全州中心大局
緊扣中心，高質量協商議政。聚焦州委總體工作格局、“三創聯動”等重大決策部署，采取主席會議、常委會議、界別會議、專委會議等形式開展協商議政活動20余次，形成涉及脫貧攻堅、鄉村振興、生態建設、文化產業、中藏藥業等方面的協商成果，為黨政及相關職能部門科學決策、解決問題、推動工作提供了支持。特別是《實施鄉村振興戰略推進美麗新村建設》協商成果，受到黨政高度重視，得到部門充分吸納。
著眼大局，高質量建言獻策。立足決戰脫貧攻堅、決勝全面小康工作大局，通過黨政點題、黨組定題、部門商題、委員領題，選取黨政決策遇到的重點問題、經濟社會發展的難點問題、社會各界關注的熱點問題，確定產業扶貧、美麗新村、生態經濟等11個重點課題，采取橫向聯系、部門聯合、上下聯動方式，先后12批次深入開展調研“細剖麻雀”，形成有價值的調研報告12份，做到了建言獻策“言之有理、言之有物、言之有度”。
務求實效，高質量轉化成果。注重提升意見、建議、報告、提案等履職活動成果質效，研究制定了政協履職成果采納落實反饋機制。全面掌握169件政協委員提案辦理情況，選取8件重點提案召開協商會進行跟蹤督辦，對6件提案辦理成效進行了上門走訪督辦。針對黨政領導就《創建全國民族團結進步示范州的視察報告》等5個重要履職成果作出的批示，及時跟進掌握部門采納、辦理、落實情況，有力促進了履職成果的落地轉化。
2018年，我們順應新時代，堅持用新舉措開展民主監督助推小康甘孜建設
從大處著眼監督，力助黨政決策落地。圍繞貫徹落實中央、省委和州委重大決策部署，將民主監督寓于會議、視察、提案、調研等活動之中。主席會議成員經常帶隊赴基層督導精準扶貧、產業發展、生態建設、維護穩定等工作，5次配合全國政協、省政協來州監督性調研脫貧攻堅，4次組織委員（干部）赴爐霍、鄉城督導脫貧攻堅，2次組織委員視察民族團結進步示范州創建情況，注重發現突出問題、提出批評建議、督促改進不足，有力助推了黨政重大決策落地落實。
從難處著力監督，力推重大工作見效。緊盯黨政重視、部門難為、各界關注的重點難點工作，強化對“六大戰略”等重大任務推進落實情況的監督，組織委員（干部）5批次赴基層監督檢查“創新產業扶貧發展模式”“百公里農牧林產業帶建設”推進情況，8批次督導部分縣掃黑除惡、生態環保突出問題整改情況，12批次巡查河（湖）長制落實情況，注重發現和提出問題，提出意見建議130余條，為重大工作落實見效作出了努力。
從小處著手監督，力促部門作風建設。抓住作風建設熱點、焦點，先后推薦40余名委員參與重要決策評估、案件審理旁聽、信訪問題處理、行風效能評議等工作。民主評議了州公安局交警支隊、國網甘孜電力公司窗口服務工作，分別提出改進工作的意見建議14條、58條。及時反映部分小區物業混亂、農畜產品滯銷、農村電商落后、城區供水計量失準等問題15個，收集報送社情民意信息20條，為相關部門改進作風發揮了重要作用。
2018年，我們融入新時代，堅持用新擔當助推民生改善彰顯履職為民情懷
主動擔當，傾力助推脫貧攻堅。堅持“人民為中心”履職導向，持續深化“我為扶貧攻堅做件事”活動，動員廣大委員（干部）積極投入“全覆蓋”、出謀劃策“多角度”、幫貧濟困“廣參與”。先后3次召開協商會議、3次開展專題調研，呼吁幫助貧困群眾解決實際困難。活動中，廣大委員（干部）累計投資捐資10多億元，發展產業1100多個，受益貧困群眾達17萬多人（次），助推脫貧攻堅成為政協系統反響好、效果佳的履職品牌。
主動作為，傾心開展幫扶活動。堅持群眾工作常態化，組織動員委員（干部）經常進鄉入村，傾情開展結對認親、聯戶聯僧、愛心幫扶等活動，點對點、面對面、心連心幫扶3600多戶20000余人，幫助協調各類項目資金近1000萬元，動員社會捐資近100萬元。主席會議各成員赴縣（市）開展“走基層、送溫暖”活動54人（次），指導聯系點因地制宜發展鄉村旅游、民居接待、種養殖業等，用“授人以漁”方式提升幫扶活動實效。
主動為民，傾情呼吁改善民生。以群眾利益為重，以群眾期盼為念，把重大的、反映強烈的民生問題，作為政治協商、民主監督、參政議政的重點，發揮“民情直通車”作用反映群眾意愿和訴求，提出關系民生改善的提案64件，采取專題調研報告、協商會議發言、社情民意信息等形式向國家、省反映我州民生問題10個。特別是通過省政協常委會議反映的對口支援民族地區鄉村振興5個方面的問題，得到省級相關部門關注和重視。
2018年，我們著眼新時代，堅持用新使命增進干事激情匯聚共襄盛舉之力
承擔重點任務添助力。增強“干在實處、走在前列”意識，承擔生態文明建設戰略任務，牽頭開展全國生態示范區創建工作，扎實推進“山植樹、路種花、河變湖（濕地）”工程，協助實施“綠化全川·甘孜行動”，深入動員廣大委員參與投入生態文明建設，圍繞“生態環境保護”“發展生態經濟”主題4批次開展生態建設工作視察，20批次督導生態建設、河（湖）長制落實情況，為保障甘孜天藍、水凈、地綠作出了政協努力。
維護和諧穩定強聚力。圍繞創建全國民族團結進步示范州，把維護社會和諧穩定放在重要位置，結合政協職能助推法治甘孜“八進”活動，推進依法治州“八個提升”在政協落地。動員宗教界委員引導僧尼愛國守法、持戒遵規，助力重點寺廟綜合整治。每逢敏感節點、重大假期，主席會議成員帶隊深入聯系點靠前督陣，指導做好戒備防控、引導輿情、化解矛盾、解疑釋惑等維穩工作，積極參與鄉城“5·29”、爐霍“8·01”“8·02”等重大案（事）件后續穩定工作，竭力協助維護社會局勢持續和諧穩定。
深化團結聯誼增合力。牢牢把握團結民主主題，堅持一致性和多樣性統一，密切團結各族各界人士，尋求最大公約數，畫出最大同心圓。深化“五二三”學教活動，當好“宣傳員”“聯絡員”“協調員”，引導宗教人士強化“四個認同”。發揮委員聯系廣泛優勢廣交朋友，為小康甘孜建設聚起強大合力。與省內外政協廣交朋友，接待來州考察調研團隊60多批（次），運用政協方式講好甘孜故事、宣傳甘孜特色，助推了橫向聯系和區域交流。
2018年，我們置身新時代，堅持用新要求指導隊伍建設展示自身良好形象
注重規范管理創新機制。著眼適應新形勢需要，在總結歷屆政協服務管理經驗的基礎上，出臺《關于健全完善政協履職活動成果采納落實和反饋機制的意見》《甘孜州政協常委提交年度履職報告工作辦法》《建立甘孜州政協委員履職檔案工作辦法》等系列制度機制，切實抓好政協界別活動、民主監督、協商民主等制度的執行落實，從制度層面保障委員（干部）開展履職活動，促進隊伍服務管理科學化、制度化、規范化。
注重展示形象抓實史宣。征集文史資料20余篇5萬多字，公開出版《茶馬古道“鍋莊文化”文史調查與研究輯要》，承辦中西部“茶馬古道”文化研討會，凸顯“存史、資政、團結、育人”作用。改進政協新聞宣傳工作，召開新聞宣傳座談會，在各級報刊、雜志等媒體發表稿件151篇。建成黨建專用活動室、LED屏大型宣傳欄，滾動播放中央、省委、州委重大決策部署，及時播放政協信息、動態，收集、整理、出刊《甘孜政協》5期，充分展示了甘孜政協良好形象。
注重正確引領建強隊伍。圍繞“懂政協、會協商、善議政”目標，采取送出去、請進來等方式，選派委員（干部）102人（次）參加全國、省、州學習培訓、實踐鍛煉，著力提升政治把握、調查研究、聯系群眾、合作共事的能力。按照“守紀律、講規矩、重品行”要求，持續深入正風肅紀，加強紀律作風建設，常態開展“談心談話”“聯系走訪”活動，著力建設一支“靠得住、跟得上、干得實、扛得起、行得正”的委員（干部）隊伍。
各位委員、同志們，過去一年，州政協各項工作取得新進展、新進步，呈現出政治協商質量更高、民主監督舉措更實、參政議政能力更強的良好態勢。這是在中共甘孜州委堅強領導下，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和中共十九大精神的結果，是州人大、州政府熱情幫助、鼎力支持的結果，是參加單位、社會各界團結協作、共同奮斗的結果，是各級政協、廣大委員務實履職、全心付出的結果。在此，我謹代表州政協常委會向大家表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在總結成績的同時，我們也要清醒地看到，有些工作與新時代、新使命、新任務的要求相比，與人民群眾的期待相比，還有一定的差距。主要是：開展調查研究的質量有待提升，實施民主監督的方式有待改進，委員主體作用的發揮有待加強，隊伍服務管理的機制有待創新，等等。這些都需要我們認真研究，切實加以改進，逐步予以解決。
去年工作的主要體會
去年，州政協深入貫徹落實習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，不斷深化對政協工作特點和規律的認識，立足全局定準位，履職盡責站好位，務實重干做到位，在不斷的實踐探索中積累形成了諸多體會。
實踐表明，做好政協工作，必須樹牢政治意識維護核心。準確把握政協組織的政治性，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想放在首位，以堅持中共的領導為根本政治原則，把“兩個堅決維護”貫穿于政協組織各項活動的全過程，把黨對政協的新要求落實到廣大委員履職的各方面，做到政治上有高站位、思想上有主心骨、行動上有定星盤。只有筑牢政協民主協商的政治思想基礎，才能保障政協工作在黨的領導下與黨同心同德，與人民心心相印，與時代同步前行。
實踐表明，做好政協工作，必須樹牢大局意識服務中心。準確把握新時代賦予人民政協的使命、任務和要求，把“圍繞中心、服務大局”作為履職基本遵循，按照“黨委中心工作推進到哪里，政協履職就跟進到哪里”的原則，聚焦州委重大決策部署，推動政協工作融入工作大局，找準服務大局的結合點、切入點和著力點，增強服務大局的主動性、針對性和有效性。只有服務大局中心，明確主攻方向，自覺履職盡責，才能做到建言建在需要時、議政議在點子上、監督監在關鍵處。
實踐表明，做好政協工作，必須樹牢團結意識凝聚人心。準確把握政協是“聚力機關”的工作定位，把堅持團結和民主兩大主題，作為政協組織的本質要求和標志性特征，秉持“有事好商量，眾人的事情由眾人商量”理念，發揮好“發揚民主、參與國是、團結合作”平臺作用，擴大協商議政工作的開放度、包容度、透明度。只有緊密團結各人民團體、各族各界人士，共謀發展大計、共商民生大事、共興久安大業，才能鞏固已有共識，形成新的共識，匯聚推動小康甘孜建設的磅礴力量。
實踐表明，做好政協工作，必須樹牢創新意識激發信心。準確把握“在繼承中發展、在發展中創新”是政協事業發展不竭動力的深刻內涵，認真踐行習近平總書記對政協工作提出的新觀點、新論斷，注重用創新意識審視政協工作的過去、分析政協工作的現在、謀劃政協工作的未來，堅持與時俱進、守正出新、革故鼎新，增添政協黨建新舉措，健全協商議政新格局，探踐民主監督新方法，構建隊伍管理新機制。只有堅持創新思維不斷激發工作信心，才能增強我州政協事業的生機與活力。
實踐表明，做好政協工作，必須樹牢實干意識保持恒心。準確把握中央、省委、州委重大決策部署，以建設美麗生態和諧小康甘孜為“行動令”，以“功成不必在我，功成必定有我”的恒心和毅力，甘當“戰斗者”、甘做“推動者”、甘為“實踐者”，投入“決戰脫貧攻堅、決勝全面小康”建設洪流。只有堅持虛功實做，抓落實、重實干、求實效，不斷提升履職力、執行力、落實力，才能靠有價值的意見建議、有成效的履職成果、有情懷的責任擔當，彰顯政協價值、展示政協形象。
2019年工作建議
2019年，是中華人民共和國成立70周年，是深入貫徹中共十九大精神、決勝全面小康社會的重要一年。州政協工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹中共十九大精神和習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，認真落實省委十一屆三次、四次全會和州委十一屆五次、六次全會精神，按照州委“圍繞一個目標、突出兩個關鍵、抓好三件大事、補齊四大短板、夯實五大基礎、實施六大戰略”總體工作格局和全力推進“三創聯動”、鄉村振興、甘孜新區建設等重大決策部署，加強政協系統黨的建設，堅持人民政協性質定位，把握團結民主主題，履行政治協商、民主監督、參政議政職能，發揮協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局作用，全力打造忠誠政協、聚力政協、智慧政協、創新政協、為民政協、活力政協，以高質量履職為小康甘孜建設作出新貢獻。
旗幟鮮明講政治，著力打造“忠誠政協”。旗幟決定方向，道路決定命運。中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，人民政協作為中國共產黨領導的多黨合作和政治協商機構，旗幟鮮明講政治是本質要求。要把加強政協黨的建設作為重點，持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和中共十九大精神，把政治建設擺在更加重要位置，推動全州各人民團體、各族各界人士不斷增強對中國共產黨和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，進一步夯實團結奮斗的共同思想政治基礎，更加牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的中共中央保持高度一致，切實把“兩個維護”貫徹落實到履職實踐全過程和各方面。不斷深化對政協性質定位的認識，堅持講政治、守規矩、重大局，積極引導各人民團體、各族各界人士，自覺把思想和行動統一到中央、省委、州委的重大決策部署上來，將黨的方針政策和決策部署貫徹落實到政協各項工作中去，轉化為政協參加單位和廣大委員的共同行動，做到始終與黨的中心工作同心同向同行，確保人民政協事業行穩致遠。
依法遵章搞協商，著力打造“聚力政協”。“協”是政協工作的方法和要求，是“用政協的方法辦好政協事情”的基本內涵。立足政協“聚力機關”的工作定位，充分發揮人民政協作為協商民主重要渠道和專門協商機構作用，嚴格依照憲法法律和新修訂的政協章程開展協商活動，做到“協”有依據、“商”有規矩。堅持商以求同、協以成事，著眼提高組織協商、服務協商的能力，不斷健全協商機制、豐富協商平臺、拓寬協商渠道、改進協商方式、提升協商高度、擴展協商廣度，增強平等協商、民主協商、真誠協商質效。緊扣我州融入全省“一干多支、五區協同”區域發展新格局，創建國家全域旅游示范區、國家生態建設示范區、全國民族團結進步示范州和建設甘孜新區、大渡河流域鄉村振興示范區，聚焦精準扶貧、依法治州、產業富民、交通先行、城鄉提升、生態文明建設、區域協調發展、改革開放等重大工作，按照“少而精、實而深”的原則，注重精心選題、深入挖題、科學定題，扎實開展專題協商、對口協商、界別協商等活動，平等探討問題、坦率提出意見、溝通化解分歧、形成最大共識，并做好協商成果的吸納落地、轉化鞏固工作，切實為建設美麗生態和諧小康甘孜匯聚強大力量。
服務大局助發展，著力打造“創新政協”。觀念支配行動，思路決定出路。創新是時代的要求，是發展的需要，也是政協工作永葆生機與活力的根本途徑。面對新時代，擔當新使命，開創新局面，實現新作為，需要政協工作在服務大局中體現時代性、把握規律性、富于創造性。要堅持“跳出政協看政協”，堅決克服墨守成規、因循守舊的思維定式，堅決改變不求有功、但求無過的價值取向，深入貫徹落實習近平總書記關于加強和改進人民政協工作重要思想，注重在“加強”和“改進”上下足功夫，用新理念謀劃工作，用新思路解決問題，用新機制推動發展，強化服務中心大局的針對性、主動性和有效性。堅持問題導向、目標導向，從宏觀大處著眼、微觀小處著手，圍繞州委總體工作格局和推進“三創聯動”、鄉村振興等重大決策部署，常態化開展“大學習、大討論、大調研”活動，進一步解放思想、大膽探索，切實將創新體現于政協黨建、政治協商、民主監督、參政議政等工作之中，不斷探索建立新的協商議政格局、民主監督機制、委員聯絡制度、隊伍建管辦法、履職活動載體，推動工作緊貼中心、緊貼群眾、緊貼實際，注重上接“天線”、下接“地氣”，全力服務發展、助推發展、促進發展。
發揮優勢謀良策，著力打造“智慧政協”。把握我州“底子薄、不平衡、欠發達”的最大州情，緊扣融入全省“一干多支、五區協同”區域發展新格局“怎么看、怎么辦、怎么干”問題，聚焦州委總體工作格局和今年重大工作部署的坐標系、任務書、線路圖，著眼經濟社會發展的實踐路徑、破題之舉、關鍵抓手，立足人才薈萃、智力密集的優勢，廣開言路、集思廣益、博采眾長，以前瞻性的建言獻策體現“智者思維”。立足持續實施“六大戰略”和全力推進“三創聯動”、鄉村振興，瞄準黨政決策部署中的重點問題、經濟社會發展中的難點問題、推進民生改善中的短板問題、社會各界關注的熱點問題，精選“切口小、意義大、影響深”課題開展調研，大膽反映真實問題，理性提出解決方案。從服務發展大局建言、落實發展舉措獻策、破解發展難題盡智，力求建言獻策說得好、說得對、說得準，用委員“言值”彰顯政協“價值”。提升政協提案工作質量，圍繞發展民生穩定問題，多提選題好、分析深、建議實、用得上的提案，推動提案辦理從“封閉型”向“開放型”、“答復型”向“落實型”轉變，不斷提高議政建言的質量和水平，做到建言建在需要時，議政議在點子上，切實彰顯政協“智囊團”資政作用。
順應群眾新期待，著力打造“為民政協”。主動適應社會主要矛盾的新變化，積極順應人民群眾對美好生活的向往，找準踐行以人民為中心發展思想的著力點，把人民利益放在第一位，自覺站在人民立場想問題，注重在履職平臺上把群眾的智慧力量凝聚起來，讓履職實踐更好體現人民意志、維護人民利益。堅持為民謀福，把助推高質量發展作為重中之重，緊盯不平衡不充分發展的問題，聚焦教育、醫療、就業、住房、收入等重大民生短板，深入調查研究，積極開展協商，強化民主監督，以群眾滿意為標準，多謀民生之策、多建民生之言、多獻民生之智。堅持為民解困，緊扣打好深度脫貧攻堅沖刺戰，重點聚焦雅礱江交界地區24個貧困鄉鎮精準扶貧，采取議政協商、民主監督、委員視察等方式，為全力助推脫貧攻堅、鄉村振興等戰略的實施謀實策、出實招、辦實事；著眼群眾所盼、政協所能、委員所長，持續深化“我為扶貧攻堅做件事”活動，引領帶動群眾脫貧致富、共享改革發展成果。堅持為民排憂，及時捕捉社情民意，積極反映群眾心聲，采取提、辦、督、察、評等方式，促進群眾合理訴求得到及時解決；帶著深厚感情常態開展“走基層、送溫暖”活動，識民情、訪民愿、問民需、察民苦、辦民事、解民憂，厚植為民情懷凝聚人心，切實體現政協的“人民性”。
提升素質強隊伍，著力打造“活力政協”。認真落實“懂政協、會協商、善議政”“守紀律、講規矩、重品行”要求，大力加強政協委員（干部）隊伍建設，不斷展現高質量、高水平履職風采。注重加強政協黨的建設增定力，全面貫徹中共中央、四川省委、甘孜州委“關于加強新時代政協黨的建設工作”相關要求，結合“兩學一做”學習教育常態化制度化，加強政協黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，扎實開展“不忘初心·牢記使命”主題教育，確保履職實踐發出好聲音、議出高水平、傳遞正能量。注重加強政協隊伍建設增能力，以發揮委員主體作用為目標，建好委員“家”、聯好委員“心”、聚好委員“力”，進一步健全完善委員聯絡服務、履職考核方面的制度機制，促其不斷增強政治把握、調查研究、聯系群眾、合作共事能力，甘作政協人、樂干政協事、會說政協話，不斷提升履職水平。注重加強政協作風建設增活力，引導委員（干部）擔當時代使命，始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣和擔當勇氣，對份內工作充滿熱情、飽含激情、付出真情，努力爭做新時代人民政協事業的推動者、實干者、奮進者，為小康甘孜建設多獻可用之策、多干成事之舉、多盡和諧之責。
各位委員、同志們，揚帆起航凌云志，中流擊水正當時。時代承載愿景、使命賦予責任、奮進彰顯擔當。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，在中共甘孜州委的堅強領導下，堅決維護黨的核心，自覺服務大局中心，廣泛凝聚各方人心，永葆事業追求恒心，始終不忘奮斗初心，為加快建設美麗生態和諧小康甘孜而努力奮斗！
