四川日報(bào) 2019年02月12日
——扎實(shí)貫徹“五個(gè)著力”奮力推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階（二）
□川報(bào)記者 董世梅 朱雪黎 羅之飏
不平凡的開局，注定會(huì)有不平凡的收獲。
2018年2月10日至13日，習(xí)近平總書記來川視察，寄望四川“著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”，高屋建瓴為四川發(fā)展擘畫藍(lán)圖。2018年的四川經(jīng)濟(jì)就在這樣的不平凡中啟程。
囑托聲聲入耳，前行力量倍增。回望這一年，全省上下深刻把握習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要要求，著力推動(dòng)四川經(jīng)濟(jì)加速邁向高質(zhì)量發(fā)展，收獲滿滿。
經(jīng)濟(jì)總量更大——這一年，四川經(jīng)濟(jì)總量躍上4萬億元臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)總量居全國第六；
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更優(yōu)——服務(wù)業(yè)增加值占比首次突破50%，五大支柱產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過3萬億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破萬億元；
區(qū)域經(jīng)濟(jì)更活——成都經(jīng)濟(jì)總量突破1.5萬億元，市州“兩千億”俱樂部再添德陽、宜賓、南充新軍；
科技支撐更強(qiáng)——科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)56%，規(guī)模以上高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長13.6%；
……
穩(wěn)中有進(jìn)的成績單呈現(xiàn)著這一年我省推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的速度和質(zhì)量，這是四川的扎實(shí)作答。
牢記囑托
將推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)
時(shí)間是最偉大的書寫者。如果將視線聚焦到我省2018年最后4個(gè)月，我們有這些新發(fā)現(xiàn)：
9月5日，四川商業(yè)試驗(yàn)衛(wèi)星成功“首發(fā)”，邁出四川商業(yè)航天第一步；
12月21日，四川首條開工建設(shè)的時(shí)速350公里高鐵——成自宜高鐵自宜段全線開工，南向出川將新增一條大通道；
3天后，作為全國首個(gè)開展低空空域協(xié)同管理試點(diǎn)的省份，四川在試點(diǎn)一年后成功實(shí)現(xiàn)新機(jī)制下安全首飛……
從太空到地面、從高度到速度，這些微觀切面記錄著四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)展、突破，共同描繪著四川經(jīng)濟(jì)加快邁向高質(zhì)量發(fā)展的壯麗畫卷。
每一個(gè)微觀切面，都是四川貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”重要要求，對(duì)發(fā)展思路的再明晰、發(fā)展路徑的再厘清——
2018年4月12日至14日，全省市廳級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記對(duì)四川工作重要指示精神讀書班上，省委鮮明提出：在全省來一次“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)，一場新的思想大解放之風(fēng)吹遍巴蜀大地。
辨方位而正則。看全國，經(jīng)濟(jì)增長已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段；看四川，站上發(fā)展新起點(diǎn)，但基本省情沒有變，發(fā)展不足仍然是最突出的問題，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡、區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題依然凸顯。看機(jī)遇，“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新一輪西部大開發(fā)等良機(jī)正當(dāng)其時(shí)。
新時(shí)代、新方位、新使命，四川如何推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階？省委鎖定“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”等重點(diǎn)課題，省領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)，展開調(diào)研，問問題，求答案。
在歷經(jīng)數(shù)月“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”的基礎(chǔ)上，省委十一屆三次全會(huì)審議通過《中共四川省委關(guān)于全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的決定》。26條意見，圍繞解決產(chǎn)業(yè)體系不優(yōu)、市場機(jī)制不活、協(xié)調(diào)發(fā)展不足、開放程度不深等問題，對(duì)實(shí)現(xiàn)四川高質(zhì)量發(fā)展的政策舉措、實(shí)施路徑、工作機(jī)制等進(jìn)行系統(tǒng)謀劃。目標(biāo)：推動(dòng)四川由經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。
以最大的決心、最實(shí)的舉措、最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、最有力的行動(dòng)，堅(jiān)決攻克涼山深度貧困堡壘；以更大力度、更實(shí)舉措促進(jìn)我省民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展；統(tǒng)籌推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，擦亮四川農(nóng)業(yè)大省金字招牌……一次次戰(zhàn)略部署，烙下四川邁向高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)印記。
2018年是改革開放40周年。40年四川發(fā)展的歷程，是對(duì)內(nèi)謀改革、對(duì)外求開放的過程。邁向高質(zhì)量發(fā)展的四川，再次在改革開放中汲取力量。
跳出四川看四川，到改革開放的前沿去，到先進(jìn)生產(chǎn)力的所在地去！
去年10月，由省領(lǐng)導(dǎo)、21個(gè)市州和省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的四川省黨政代表團(tuán)跨越千里，探訪改革開放的前沿廣東、浙江兩省，找差距、學(xué)經(jīng)驗(yàn)、談合作。之后不到一個(gè)月，為期6天的“川港澳合作周”又將川港澳合作推向縱深。
學(xué)之愈深，知之愈明，行之愈篤。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，四川蹄疾步穩(wěn)。
問題導(dǎo)向
著力解決突出矛盾和問題
2月9日上午，在成都國際鐵路港的吊車司機(jī)楊小兵一如往常，忙著騰挪成都鐵路口岸監(jiān)管堆場區(qū)的集裝箱。“喝水上廁所都要小跑，跟打仗一樣。”楊小兵說，去年一年幾乎滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。
楊小兵的忙碌背后是一組有力的數(shù)據(jù)。去年我省貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值達(dá)5947.8億元，同比增長29.2%，外貿(mào)規(guī)模創(chuàng)歷史新高；全省進(jìn)出口、出口、進(jìn)口額均居全國第10位，首次同時(shí)達(dá)到我省歷史最高排位。“取得歷史性突破實(shí)屬不易。”省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人如是說。
這樣的歷史性突破，是銳意進(jìn)取、埋頭苦干的結(jié)果，更是鎖定問題、精準(zhǔn)發(fā)力的結(jié)果。落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)四川“解決好產(chǎn)業(yè)體系不優(yōu)、市場機(jī)制不活、協(xié)調(diào)發(fā)展不足、開放程度不深等問題”的重要指示，全省堅(jiān)持問題導(dǎo)向，奔著問題去，找準(zhǔn)問題干。
“四川經(jīng)濟(jì)總量排名全國第六，為何工業(yè)增加值總量排名只居全國第十位？”在大局中找差距，省經(jīng)濟(jì)和信息化廳厘清工業(yè)發(fā)展短板。
“武漢經(jīng)濟(jì)規(guī)模和成都差不多，為啥武漢2017年的獨(dú)角獸企業(yè)上榜數(shù)量卻是成都的5倍？”在對(duì)比中看不足，成都市鎖定培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。“浙江安吉以中國1.8%的立竹量，創(chuàng)造了全國20%的竹業(yè)產(chǎn)值；四川竹林面積全國第一，但產(chǎn)值比浙江少150億元。”橫向看潛力，宜賓開始探索讓綠水青山變成金山銀山的新思路。
問題是實(shí)踐的起點(diǎn)、創(chuàng)新的起點(diǎn)，抓住問題就能抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“牛鼻子”。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向，新戰(zhàn)略新舉措不斷形成。
2018年6月底，金牛賓館。在熱烈掌聲中，省委十一屆三次全會(huì)宣告開啟新時(shí)代治蜀興川的新征程。一個(gè)個(gè)事關(guān)治蜀興川全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，有了精準(zhǔn)解答：
針對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不足問題，省委提出大力實(shí)施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局；針對(duì)產(chǎn)業(yè)體系不優(yōu)問題，謀劃建立“5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；針對(duì)開放程度不深問題，著力推進(jìn)全面開放合作戰(zhàn)略，特別是突出南向、提升東向，形成“四向拓展、全域開放”立體全面開放新態(tài)勢……
以通道建設(shè)促大開發(fā)。去年，四川高速公路建成總里程達(dá)7238公里，居全國第二；鐵路總里程達(dá)4970公里；成都天府國際機(jī)場加快建設(shè)，成都雙流國際機(jī)場旅客年吞吐量超過5000萬人次。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向，新體制新機(jī)制逐步完善。
同樣是在金牛賓館，2018年底的省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，四川將“落實(shí)推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的部署要求”放在經(jīng)濟(jì)工作的第一位，落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)16個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和數(shù)字經(jīng)濟(jì)工作推進(jìn)機(jī)制。
構(gòu)建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局，成立省推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，建立各片區(qū)聯(lián)席會(huì)議制度。去年，成都自覺擔(dān)當(dāng)“主干”責(zé)任，與各市（州）、片區(qū)簽署46個(gè)合作協(xié)議。
加快形成“四向拓展、全域開放”立體全面開放新態(tài)勢，去年四川與港澳建立“川港合作會(huì)議機(jī)制”“川澳合作會(huì)議機(jī)制”及多個(gè)層面合作備忘錄，并與廣東、浙江、廣西、重慶、甘肅等地多個(gè)層面簽署合作協(xié)議。
一年來，四川出臺(tái)一系列重大部署，著力解決突出矛盾和問題，把習(xí)近平總書記為四川發(fā)展的總體擘畫，一步步變成現(xiàn)實(shí)。
變革創(chuàng)新
激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)大動(dòng)力
2月11日，成都中電熊貓顯示科技有限公司生產(chǎn)車間，2000多名身著無塵服的工程技術(shù)人員正忙碌著。這個(gè)春節(jié)，公司一半人選擇留守崗位，沖刺月產(chǎn)12萬片玻璃基板的滿產(chǎn)目標(biāo)。
“我們以總書記視察時(shí)提出的提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和國際競爭力為指引，把圖像識(shí)別和機(jī)器學(xué)習(xí)等新技術(shù)引入到公司智能化系統(tǒng)，重新優(yōu)化了工作流程。”中電熊貓董事長孫學(xué)軍說。
習(xí)近平總書記的殷切希望言猶在耳，是企業(yè)、更是四川推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)指南。一年來，四川踐行新發(fā)展理念，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，在改革創(chuàng)新中，在企業(yè)產(chǎn)業(yè)中，拓展發(fā)展新空間、培育發(fā)展新優(yōu)勢。
使創(chuàng)新成為高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能。去年，一個(gè)個(gè)源自四川的突破讓人印象深刻：國內(nèi)首臺(tái)完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核能汽輪發(fā)電機(jī)“華龍一號(hào)”全球首堆示范工程汽輪機(jī)轉(zhuǎn)子全部研制成功；“翼龍”系列無人機(jī)第100架驗(yàn)收交付，創(chuàng)下中國無人機(jī)出口新紀(jì)錄；“地殼一號(hào)”萬米鉆機(jī)創(chuàng)造亞洲鉆井新紀(jì)錄……
突破讓人感受到四川創(chuàng)新的強(qiáng)勁，兩組數(shù)據(jù)則讓人感受到四川創(chuàng)新的后勁。去年，全省技術(shù)合同認(rèn)定登記額首破千億元大關(guān)，比上年增長139%，科技成果轉(zhuǎn)化邁上新臺(tái)階；全省基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究投入相關(guān)經(jīng)費(fèi)支出從2011年的20.7億元增長到2018年的40億元，源頭創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。
更長遠(yuǎn)的改變正在醞釀。去年12月，四川作為首批4省之一，加入國家自然科學(xué)基金區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金，基礎(chǔ)研究由此迎來重大發(fā)展機(jī)遇。
讓改革釋放經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展巨大活力。
即將滿兩歲的中國（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，引進(jìn)全省近1/2的新設(shè)外資企業(yè)，貢獻(xiàn)近1/10的貨物進(jìn)出口和1/20的新增市場主體。
成長的“能量”源自改革。去年，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推動(dòng)兩批共142項(xiàng)省級(jí)管理權(quán)限下放，99項(xiàng)“證照分離”改革試點(diǎn)取得階段性成果，中央賦予的159項(xiàng)改革任務(wù)實(shí)施率達(dá)95%。
放眼全省，國務(wù)院授權(quán)的先行先試改革任務(wù)完成28項(xiàng)，國家推廣的兩批經(jīng)驗(yàn)中四川入選數(shù)量均居各試驗(yàn)區(qū)首位。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國資國企、行政審批等改革取得新突破。辦事效率高了，“放管服”改革深化，92%的省級(jí)行政許可事項(xiàng)達(dá)到“最多跑一次”要求。企業(yè)成本低了，全省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)成本費(fèi)用增長8.5%，增速為近3年同期最低。
推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，離不開改革、創(chuàng)新兩大引擎，更離不開企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的活力迸發(fā)。
厚植民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展沃土，激發(fā)市場主體活力。
“力爭銷售收入突破30億元。”春節(jié)剛過，成都極米科技有限公司總經(jīng)理鐘波就和同事們奔著全年目標(biāo)努力，國內(nèi)市場新品研發(fā)、海外市場營銷策劃。這股干勁來自企業(yè)對(duì)發(fā)展的執(zhí)著，更來自去年那場讓四川民營企業(yè)家們難忘的大會(huì)。去年，我省高規(guī)格召開民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展大會(huì)，精心設(shè)計(jì)的邀請函、隆重的表彰，讓不少民營企業(yè)家直呼“感覺更有勁”。“含金量滿滿”的支持民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展20條，更讓“鐘波們”感受到鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的誠意與決心。
培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。
今年我省將聚焦“5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力突破關(guān)鍵核心技術(shù)。一方面，將編制“5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系關(guān)鍵技術(shù)指引，另一方面，將打造“5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系科技創(chuàng)新平臺(tái)，加快組建高端航空裝備技術(shù)創(chuàng)新中心、氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。
又是一個(gè)生機(jī)盎然的春天。四川，繼續(xù)向著高質(zhì)量發(fā)展挺進(jìn)!
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