甘孜日報 2019年02月18日
扎實貫徹“五個著力”奮力推動治蜀興川再上新臺階（三）
◎四川日報記者 李淼 樊邦平 侯沖
“賴孃孃，我要這雙！”2月12日下午，一輛旅游大巴在成都市郫都區(qū)戰(zhàn)旗村村口廣場剛停穩(wěn)，游客們便直奔位于“鄉(xiāng)村十八坊”的“唐昌布鞋坊”搶購。
鞋坊主人賴淑芳記憶猶新：2018年2月12日，習(xí)近平總書記來到戰(zhàn)旗村，在“精彩戰(zhàn)旗”特色產(chǎn)業(yè)在線服務(wù)大廳的唐昌布鞋展區(qū)，買走一雙布鞋。從此，賴淑芳的唐昌布鞋名氣越來越大，僅去年就賣了6000多雙，是往年的兩倍。
被帶火的不止唐昌布鞋。來川視察期間，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，著力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把四川農(nóng)業(yè)大省這塊金字招牌擦亮，加快實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越。重要指示，鼓舞著巴蜀兒女。一年來，省委省政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手，統(tǒng)籌推動鄉(xiāng)村“五個振興”，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展新成效。
此刻，巴蜀大地，油菜花的金色浪潮正從南向北漫卷，又一個春天到來。
春天在“網(wǎng)紅村”的自信里。去年，戰(zhàn)旗村接待游客65萬人次。“5年之內(nèi)，村集體經(jīng)濟(jì)要達(dá)到1000萬元。”戰(zhàn)旗村黨總支書記高德敏定下小目標(biāo)。
春天在貧困老鄉(xiāng)的笑容里。“感謝黨的好政策。”2月11日，習(xí)近平主席在二〇一九年新年賀詞中牽掛的涼山貧困戶吉好也求搬進(jìn)了新家。打量著嶄新的沙發(fā)、電視和廚房，吉好也求按捺不住內(nèi)心的喜悅。
春天在返鄉(xiāng)農(nóng)民工的夢想里。“不走了！”看到身邊高漲的創(chuàng)業(yè)熱潮，又聽說當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)還有獎勵，中江縣永豐鄉(xiāng)農(nóng)民工彭仕中作出決定，告別大城市，扎根故鄉(xiāng)當(dāng)果農(nóng)。
春天在農(nóng)民的詩歌里。“城里人爭相來租房，開酒吧辦講堂，體驗采鮮又觀光，鄉(xiāng)壩頭天天像趕場，幸福的農(nóng)民喜洋洋。”面向來家里參觀的一隊游客，德陽市羅江區(qū)鄢家鎮(zhèn)星光村農(nóng)民詩人龍敦仁高聲朗誦自己剛寫的詩歌。
巴蜀沃土上，越來越美麗的鄉(xiāng)村，正成為人們向往的“詩和遠(yuǎn)方”。
牢記囑托 繪就藍(lán)圖
構(gòu)建起鄉(xiāng)村振興制度“四梁八柱”
把四川農(nóng)業(yè)大省這塊金字招牌擦亮。習(xí)近平總書記出了題，這份田野上的考卷如何作答？
與大地貼得越近，瞭望才會更遠(yuǎn)。去年，在“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動中，省委確定22個重點課題，鄉(xiāng)村振興正是其一。12個專項小組一竿子插到底，摸家底，查不足，找路徑，提舉措，形成近3萬字報告，為鄉(xiāng)村振興藍(lán)圖擘畫提供依據(jù)。
作為事關(guān)長遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程，鄉(xiāng)村振興這盤大棋何處落子？
思定而后謀動。隨后召開的省委十一屆三次全會，高位謀劃，強(qiáng)調(diào)把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，并對推進(jìn)重點突破進(jìn)行部署。
參觀崇州農(nóng)商文旅體融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園，考察蒲江明月國際陶藝村，探訪新津中國天府農(nóng)博園……去年9月3日，全省鄉(xiāng)村振興大會拉開大幕。14位省領(lǐng)導(dǎo)帶隊，40多位省直部門負(fù)責(zé)人，21個市州、183個縣市區(qū)“一把手”深入考察成都7個點位，向“先行者”取經(jīng)。9月4日，全省鄉(xiāng)村振興大會第二階段會議在成都召開。大會以電視電話會議形式召開，省市縣鄉(xiāng)村五級干部共6萬余人參加。大會將中央、省委部署落地到基層一線，對“五個振興”作出具體安排。這個從規(guī)格、規(guī)模、方式都刷新近年來全省“三農(nóng)”工作新紀(jì)錄的大會，全面吹響實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的號角。“這是一場頭腦大風(fēng)暴，知道跟誰對標(biāo)了。”“這是一次思想大統(tǒng)一，曉得往哪使勁了。”與會者形成共識。
會后不久，《四川省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》印發(fā)，部署18類重大工程、重大計劃、重大行動，成為攬總的綱領(lǐng)性文件。《四川省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考評激勵辦法（試行）》也緊跟著出臺，確定每年評定實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作先進(jìn)縣市區(qū)10個、先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)50個、示范村500個，僅對先進(jìn)縣就一次性給予6000萬元財政資金補助，并在土地指標(biāo)、干部任用等多方面給予政策傾斜。為抓住現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“牛鼻子”，打好鄉(xiāng)村振興第一仗，《四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)考評激勵方案》《“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”推進(jìn)方案（2018-2020年）》也相繼出爐，為產(chǎn)業(yè)興旺載體打造和人居環(huán)境治理制定路線圖、時間表。至此，我省構(gòu)建起實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“四梁八柱”的制度框架和政策體系。
黨政一把手掛帥，所有部門、重點鄉(xiāng)、村參與，全面梳理資源特色……身肩重任的宜賓市敘州區(qū)，以前所未有的力度，加緊沖刺產(chǎn)業(yè)發(fā)展、黨建等“1+7+23”規(guī)劃體系編制完善工作。這不僅是該區(qū)未來鄉(xiāng)村振興的指南，也將為其他地區(qū)提供樣本。
鄉(xiāng)村振興，規(guī)劃先行。去年出臺的省委一號文件，首次將“堅持規(guī)劃先行”單列，并置于“重大意義”部分之后，作為首要工作。去年4月，省委的一間會議室內(nèi)，來自新津、宜賓市敘州區(qū)等地的黨政“一把手”們神情嚴(yán)肅，答辯陳詞——這是為比選鄉(xiāng)村振興規(guī)劃試點縣展開的終極PK。去年5月，我省在全國率先啟動縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃試點，22個試點縣和30個試點鎮(zhèn)探索建立城鄉(xiāng)融合、多規(guī)合一的“1+6+N”縣域規(guī)劃體系，從規(guī)劃機(jī)制上為全省探路。
財政保障政策機(jī)制全面構(gòu)建。去年中央和省級財政農(nóng)業(yè)專項資金投入435.4億元，增長13.7%。我省還探索建立鄉(xiāng)村振興貸款風(fēng)險補償金制度，撬動銀行新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款500億元以上，推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加大投入1500億元至2000億元。
鎖定重點 深化改革
推動鄉(xiāng)村“五個振興”良好開局
三分部署，七分落實。鄉(xiāng)村振興離不開實干，我省鎖定重點工程，精準(zhǔn)突破。
產(chǎn)業(yè)興旺是基礎(chǔ)。我省堅持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重中之重，念好“優(yōu)、綠、特、強(qiáng)、新、實”六字經(jīng)，持續(xù)深入瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)發(fā)力。
“又投了200萬元。”去年春耕時節(jié)，種了36年糧的廣漢農(nóng)民黃明水果斷追加投入，購入植保無人機(jī)等新“武器”。一年下來，糧食比往年收得更多，種糧賺了40多萬元。
我省始終把保障糧食安全作為“三農(nóng)”頭等大事，去年新啟動60個縣糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定，糧食總產(chǎn)量重新躍上350億公斤臺階，推廣900萬畝“稻香杯”優(yōu)質(zhì)稻米品種。
田里的糧在“轉(zhuǎn)型”，山上的竹也在“變臉”。我省召開竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會，印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見》。去年，全省竹業(yè)總產(chǎn)值超350億元，竹農(nóng)人均竹業(yè)收入突破800元，漫山竹林不僅成為“風(fēng)景線”，更變成“搖錢樹”。
去年，我省敲定川糧、川茶、川竹及現(xiàn)代種業(yè)等“11+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，為產(chǎn)業(yè)興旺定下方向。何處突破？現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)這個核心載體被鎖定。
“蘿卜市場價每噸跌了20元，我們的照樣賣400元。”眉山東坡區(qū)崇禮鎮(zhèn)農(nóng)民巫志祥很自信。他的自信來源于眉山東坡區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。不久前，該產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。該產(chǎn)業(yè)園去年“發(fā)酵”出165億元產(chǎn)值，所產(chǎn)泡菜占全國泡菜市場1/3份額。
去年7月，隨著蒼溪入圍創(chuàng)建名單，“川籍”國家級農(nóng)業(yè)園區(qū)達(dá)4個，居全國第一。我省還分層級創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園200個、國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和示范基地13個、全國一村一品示范村鎮(zhèn)123個，數(shù)量西部第一。
圍著園區(qū)唱大戲。去年，我省突出培育食品飲料萬億產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增速保持10%以上；休閑農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營收入達(dá)1500億元；累計培育“三品一標(biāo)”產(chǎn)品5320個，穩(wěn)居全國前列、西部第一。去年12月27日，一列滿載獼猴桃等“川字號”農(nóng)產(chǎn)品的中歐班列（成都）向荷蘭蒂爾堡市進(jìn)發(fā)，成為持續(xù)擦亮農(nóng)業(yè)大省金字招牌的新注腳。
跟產(chǎn)業(yè)一起融入沃野的，還有越來越干凈整潔的新村。我省啟動實施村莊清潔、“廁所革命”等五大行動，還鄉(xiāng)村一片凈土，讓綠水青山早日變金山銀山。為讓新村更美更和諧，地處彝藏漢雜居山區(qū)的石棉縣掀起“廁所革命”，6000戶農(nóng)家衛(wèi)生廁所完成改造。“歡迎來我家上廁所”成為該縣栗子坪鄉(xiāng)公益村毛珍芳的口頭禪。憑借干凈美麗的“顏值”，去年德陽羅江區(qū)鄢家鎮(zhèn)星光村最多一天引來50輛大巴2500名游客……農(nóng)村人居環(huán)境整治這項民心工程，正讓更多農(nóng)民群眾的獲得感大大提升。
聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，我省創(chuàng)新不斷：在勞務(wù)輸出大縣建立鄉(xiāng)賢信息庫，壯大人才隊伍；舉辦“農(nóng)民豐收節(jié)”，開發(fā)民俗文化產(chǎn)品，讓鄉(xiāng)村文化留得住、傳下去；向軟弱渙散村黨組織派出第一書記，讓基層堡壘強(qiáng)起來……
改革則讓振興“底火”越燒越旺。去年，30個縣試點城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合改革；15項國家級農(nóng)村改革試驗區(qū)成果轉(zhuǎn)化為中央文件政策舉措，居全國第一；以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，除三州和雅安外，全省農(nóng)村家底基本摸清。去年12月，廣漢市向陽鎮(zhèn)榮升村股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社獲頒首張農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“身份證”，這讓理事長李方貴信心倍增，“2019年集體蛋糕要做大到40萬元。”
重點謀突破，改革添活力，巴蜀鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)良好開局。鼓起的荷包成力證：去年全省農(nóng)村居民人均可支配收入13331元，同比名義增長9%，連續(xù)9年保持高于全省城鎮(zhèn)居民和全國農(nóng)民人均可支配收入增幅，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到2.5∶1以內(nèi)。
盡銳出戰(zhàn) 鏖戰(zhàn)深貧
把脫貧攻堅作為鄉(xiāng)村振興優(yōu)先任務(wù)
“感謝領(lǐng)導(dǎo)們鼎力幫扶偉績，不忘共產(chǎn)黨脫貧攻堅大恩；橫批：光榮脫貧。”今年春節(jié)，江安縣蟠龍鄉(xiāng)鐵坎村貧困戶劉可彬?qū)⑹謱懙拇郝?lián)，貼在易地扶貧搬遷的新家門上，引來村民點贊。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，打好脫貧攻堅戰(zhàn)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)。貧困村和所在縣鄉(xiāng)當(dāng)前的工作重點就是脫貧攻堅，要保持目標(biāo)不變、靶心不散、頻道不換。
到2017年底，我省還有68個貧困縣、5295個貧困村和171萬農(nóng)村貧困人口，而且剩下的都是最難啃的“硬骨頭”。如何攻堅？
去年以來，省委、省政府堅持把脫貧攻堅作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇，“五級書記”抓脫貧，社會各界齊助力，5.9萬多名駐村幫扶干部奮戰(zhàn)一線，盡銳出戰(zhàn)，形成沖刺的決戰(zhàn)態(tài)勢。
秉承川人傳承千年的蜀繡技藝，四川扶貧人繼續(xù)精細(xì)“繡花”。
精準(zhǔn)繪制藍(lán)圖。我省制定出臺打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動實施意見，提出“4類支撐政策”“6項保障措施”，相繼打響春季攻勢、夏季戰(zhàn)役、秋季攻堅和冬季沖刺。
精準(zhǔn)鎖定區(qū)域。我省聚焦彝區(qū)藏區(qū)等深度貧困地區(qū)，尤其是牢牢抓住涼山彝區(qū)這個影響全省奪取脫貧攻堅全面勝利的控制性因素。省委書記彭清華先后4次赴涼山彝區(qū)調(diào)研深貧問題，省委省政府半年內(nèi)在西昌召開兩次專門會議，再動員再部署，以最大的決心、最實的舉措、最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、最有力的行動，集中發(fā)力。
為了大涼山彝區(qū)老鄉(xiāng)，我省出臺12個方面34條政策，明確16條具體工作措施，3年新增幫扶資金超200億元。5700多名綜合幫扶工作隊員也從四面八方趕來，與貧困戶一起想辦法、找出路。
喜德縣紅莫鎮(zhèn)特合村第一書記劉驥帶著患病的七旬老母親駐村幫扶，“90后”夫妻蔣超、肖泓玲同在越西縣瓦曲覺鄉(xiāng)幫扶，兩人約定2020年底全面小康后再補辦婚禮。
精準(zhǔn)創(chuàng)新舉措。這幾天，一則大涼山苦蕎茶公益廣告在央視熱播。去年，我省在全國首創(chuàng)“四川扶貧”公益性集體商標(biāo)，推動貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)市場、進(jìn)商超、進(jìn)機(jī)關(guān)等，著力解決銷售難題。去年，“四川扶貧”產(chǎn)品到廣東、北京等地推介，讓更多人認(rèn)識了“四川扶貧”產(chǎn)品。稅收政策助力，去年以來我省共兌現(xiàn)“扶貧保”保費收入免征增值稅等74.19億元。
精準(zhǔn)借助力量。去年，廣東、浙江兩省17市61縣與我省68個貧困縣建立結(jié)對關(guān)系，落實到位財政援助資金26.34億元，較2017年增幅達(dá)360%。7.5萬戶民營企業(yè)和商協(xié)會參與四川“萬企幫萬村”行動，結(jié)對幫扶數(shù)量全國第一；“中國社會扶貧網(wǎng)”新增注冊100.2萬人（戶），各方助貧力量已成磅礴之勢。
去年，全省減貧104萬人，30個計劃摘帽縣達(dá)驗收標(biāo)準(zhǔn)，交出滿意答卷。
脫貧的不僅是口袋，還有腦袋。“別人管得了一時，管不了一世，脫貧還得靠自己！”腿有殘疾的馬邊縣雙河村村民周賢富，去年堅持參加29場巡回演講，用自己的故事鼓舞老鄉(xiāng)昂首向貧困“宣戰(zhàn)”。
春天，我們的夢想拔節(jié)生長。春天再出發(fā)，我們不等不靠，擼起袖子加油干，共赴巴蜀鄉(xiāng)村全面振興的美麗之約。
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