四川日?qǐng)?bào) 2019年03月13日
打造法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，住川全國(guó)政協(xié)委員建議
□川報(bào)集團(tuán)特派記者 袁婧 鐘振宇
“外商投資法的制定，展示了中國(guó)堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開放以及將改革進(jìn)行到底的決心。”全國(guó)兩會(huì)期間，住川全國(guó)政協(xié)委員在熱議外商投資法草案的同時(shí)，也針對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提出意見和建議。
“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不是一時(shí)之計(jì)，而是長(zhǎng)久之策。”多位委員提出，希望加快優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境立法進(jìn)程，打造法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。
民企更渴望公平公正的市場(chǎng)環(huán)境
“感受到變化很大。”住川全國(guó)政協(xié)委員、四川明宇集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)張建明口中的“變化”，源自去年11月習(xí)近平總書記主持召開的民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)，“國(guó)家對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十分重視，對(duì)民企的支持力度加大，很多地方和相關(guān)部門出臺(tái)了支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的政策措施”。
“以四川為例，出臺(tái)了‘民營(yíng)經(jīng)濟(jì)20條’。”住川全國(guó)政協(xié)委員、新希望集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)劉永好說，其他省（區(qū)、市）也出臺(tái)了相應(yīng)的政策，這些都增強(qiáng)了民營(yíng)企業(yè)的信心。
實(shí)施更大規(guī)模的減稅。普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅并舉，重點(diǎn)降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。深化增值稅改革，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%……不少委員認(rèn)為，政府工作報(bào)告里的重點(diǎn)任務(wù)安排直擊當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)的痛點(diǎn)和難點(diǎn)。
有委員表示，現(xiàn)在對(duì)民營(yíng)企業(yè)來說，需要的不是特殊政策的照顧，而是公平公正的市場(chǎng)環(huán)境，能夠讓民營(yíng)企業(yè)得到與各類所有制企業(yè)平等的對(duì)待，“市場(chǎng)環(huán)境的培育、營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化，肯定不是一時(shí)之計(jì)，而是長(zhǎng)久之策。”
從建長(zhǎng)效機(jī)制入手優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
“當(dāng)前對(duì)營(yíng)商環(huán)境的關(guān)注，不應(yīng)是一時(shí)的焦點(diǎn)，而應(yīng)思考建立長(zhǎng)效機(jī)制。”多位住川全國(guó)政協(xié)委員表示，比如參照正在討論的外商投資法草案，是否也可以通過立法的形式來保護(hù)民營(yíng)企業(yè)，這樣有利于企業(yè)家安心生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
加快立法進(jìn)程，成為多位住川全國(guó)政協(xié)委員的建議。住川全國(guó)政協(xié)委員、民建成都市委主委仰協(xié)建議，盡快出臺(tái)民營(yíng)企業(yè)促進(jìn)法，讓民營(yíng)企業(yè)實(shí)實(shí)在在受惠。
住川全國(guó)政協(xié)委員、西華大學(xué)副校長(zhǎng)鄭鈜提出建議：國(guó)務(wù)院應(yīng)加快研究制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，通過行政法規(guī)的形式形成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的頂層決策，通過嚴(yán)格的法律規(guī)范和法律責(zé)任規(guī)定明確營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的主體、內(nèi)容、方式以及保障措施等，提煉升華各地各部門優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的具體舉措和經(jīng)驗(yàn)，以精細(xì)化的制度規(guī)范統(tǒng)籌全國(guó)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。
鄭鈜的這一建議，得到多位委員的支持和認(rèn)同。張建明等不少來自企業(yè)的委員表示，外商投資法草案明確了投訴和主管部門，但是民營(yíng)企業(yè)在各地可能面對(duì)著不同的管理主體。在考慮到民營(yíng)企業(yè)這一龐大群體時(shí)，國(guó)家自上而下應(yīng)有一個(gè)專門的機(jī)構(gòu)來管理服務(wù)民營(yíng)企業(yè)、受理他們的訴求，同時(shí)也應(yīng)對(duì)這個(gè)部門服務(wù)民企的工作進(jìn)行量化考核。
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