四川日報 2019年03月20日
年底前縮至5個工作日內，較全國統一時限提速近一倍
針對社會反映強烈的不動產登記耗時長、辦理難問題，日前，國務院辦公廳印發《關于壓縮不動產登記辦理時間的通知》，明確要求壓減辦理“期限”，到年底前全國所有市縣一般登記、抵押登記辦理時間分別壓縮至10個和5個工作日內，明年底前努力全部壓縮至5個工作日內。記者了解到，目前，我省已將這項工作作為重點改革事項全面推進，已在成都、德陽等地改革試點，通過引入“一網通辦”“互聯網+不動產登記”等相關措施，大幅壓縮登記時間，將在年底前縮至5個工作日內辦結，較全國統一時限提速近一倍。
□川報記者 劉文藻
互聯網+ 一手房交易全流程“60分鐘領證”
“真沒有想到，辦證如此之快，效率之高，真是出乎意料。”在溫江區行政審批局不動產登記窗口前，市民汪海拿著剛剛辦好的《不動產登記證書》告訴記者，自己是通過手機移動端進行網上認證，資料遞交審核后，就直接來到窗口領證。
記者了解到，溫江區作為成都市推進不動產登記改革的試點地區，早在去年就將不動產登記作為“僅跑一次”的重點工作率先加以推進，創新推出政務服務中心“一窗辦理、集成服務”改革。通過微信公眾號作為線上統一入口，提供快捷導航；線下將房管、稅務、不動產部門調整為“網上申報、一次取號、一窗辦理”的并聯辦理模式，由區房管、稅務、不動產三部門共同設置綜合受理窗口，辦事群眾在一個窗口就可以完成面詢、繳費、取證等業務的辦理。
特別值得一提的是，在推進不動產登記改革中，溫江區基于二代身份證實行“一證通辦”，由申報用戶在移動端經過“短信驗證-拍攝身份證正反面照片-讀取屏幕數字-錄制視頻”完成用戶實名認證，通過圖像識別、聲音識別、大數據分析、深度學習等手段，實現不動產登記網上面詢和身份實名認證，為群眾提供數字化智慧化政務服務。
目前這種“一窗辦理、集成服務”的并聯辦理模式，不僅打破了房管、稅務、不動產部門信息化系統間的壁壘，實現了各個部門之間的數據共享，同時使辦理環節減少一半，事項材料減少一半，辦理費用降低一半，辦理時間壓縮一半，實現房屋交易、稅收和不動產登記全流程“一小時辦結，當天出證”，一手房交易全流程“60分鐘領證”。
一窗進出一房一套資料 一號流水作業
“存量房交易流程基本為初審、查詢房屋信息、存量房網簽合同備案、土地變更、不動產交易登記、繳納契稅等六大環節。為了壓縮時限，我們建立起‘一個窗口進出、部門運行審批、承諾時限辦結’的工作機制，實現一房一套資料，一號流水作業。”據德陽市政務服務中心相關負責人介紹，作為全省推進不動產登記制度改革的試點市州，當地主要通過簡化申報材料，采用數據“跑路”的方式，實現辦事效率的提升。
據介紹，與全省其他地區不同，德陽市存量房交易登記全流程包括網簽，繳稅，水、電、氣更名過戶等，為解決群眾排隊等候和重復提交資料的問題，當地對申請人的身份證、戶口簿、結婚證(離婚證)、不動產權證(房產證、土地證)、存量房交易合同五項基礎性申請材料進行掃描、上傳和共享。申請人針對同一事項僅提供一套紙質申報材料，該套材料交由檔案管理部門統一歸檔備查。同時，推廣運用電子檔案作為正式辦理材料，并出臺相應的管理、查閱、歸檔制度，實現“無紙化”辦公。經過一系列改革，目前其不動產登記辦理時限已由30個工作日壓縮至5個工作日以內（公告期除外），提速達83%。其中，持《不動產權證書》（新證）辦理不動產轉移登記和抵押權登記辦理時限壓縮至3個工作日，提速達90%。
下一步，德陽還將加快自助服務與網上服務平臺融合，結合實際情況逐步增設自助查詢和辦理設備，并運用移動客戶端、自助終端、微信平臺等信息技術，開展網絡查詢進度、網絡預約取號、網上咨詢、網上支付、網絡預審等，全面推廣“線上為主，線下為輔”的服務模式。
流程精簡優化全省不動產登記全面提速
“成都、德陽等地的試點已為全省改革提供了可以借鑒的經驗，接下來，全省各地都將在此基礎上進行全流程優化，壓縮辦理時間，切實解決不動產登記耗時長、辦理難問題?！笔≌辗蘸凸操Y源交易中心相關負責人告訴記者。
據了解，目前我省已明確了推進此項改革的三項主要任務。首先是要推動信息共享集成。建立部門間信息共享集成機制，打破“信息孤島”，相關部門和單位應當及時提供不動產登記相關信息，與不動產登記機構加強協同聯動和信息集成，在今年年底前實現互通共享。能夠直接通過共享交換平臺提取的材料或信息，不得要求申請人重復提交。推行“互聯網+不動產登記”，建立不動產“網上（掌上）登記中心”，構建“外網申請、內網審核”模式，實現服務企業和群眾零距離。其次，要推動流程集成。通過信息化手段整合集成業務流程，在政務服務大廳或不動產登記大廳設立綜合受理窗口，統一受理各相關辦理事項，實現信息化技術支撐的“一窗受理、并行辦理”。取消不必要環節、合并相近環節，將登簿和制證環節、繳費和領證環節合并，不動產繼承登記（非公證）辦理中，公示與審核環節并行開展。精簡申請材料，優化測繪成果獲取方式。能夠直接提取利用測繪成果的，不得另行要求當事人開展測繪和權籍調查。同時，推動人員集成。不能馬上實現信息共享集成和流程集成的，可通過集中辦公實現便民快捷。在政務服務大廳設立綜合受理窗口，統一受理各相關辦理事項、一次性收取所需全部材料，人工分發各相關部門分別辦理，同一個窗口發放辦理結果。
按照這一目標，到2019年底前，流程精簡優化到位，全省所有市縣一般登記、抵押登記業務辦理時間力爭全部壓縮至5個工作日以內，這將比國家規定的統一時限提速近一倍。
