四川日報 2019年04月02日
3月29日，全省宜居鄉村農村人居環境整治現場推進會在武勝召開，來自省市縣三級的農業農村、住建、生態等部門的負責人共計200余人參加。這也是今年我省全面啟動農村人居環境整治工作以來，舉行的第一場現場推進會。
作為實施鄉村振興戰略的第一仗，各地紛紛試點農村人居環境整治工作。實施近3個月以來，農村人居環境整治為四川鄉村帶來了哪些改變？在操作中，它還面臨哪些困難和瓶頸？下一步該如何突破？
□川報記者 樊邦平
看現場
探索垃圾治理新模式，小村莊制定萬字規范
與會代表觀摩的第一站，是武勝縣飛龍鎮盧山村。“治理農村垃圾，竟然花了這么多心思！”飛龍鎮盧山村的做法讓不少與會代表贊嘆不已。
盧山村家家戶戶實行垃圾分類，每家每戶配備3個垃圾桶，分別收集可回收、不可回收和易腐爛垃圾，垃圾分類理念已深入民心。“讓村民學會并自覺掌握垃圾分類知識，可不是件容易的事。你們是怎么做到的？”南充市嘉陵區農業農村局局長陶剛連連豎起大拇指。
“達到這樣的效果，我們可沒少下功夫。”面對追問，盧山村黨支部書記張文華比劃出4個手指頭，“我們做到了四化聯動，即流程規范化、分類自覺化、保潔常態化和處理專業化。”不僅如此，為了將垃圾治理工作做實做細，該村還制定了近萬字的操作規范和管理條文。
幾年前城鄉環境綜合治理工作開展時，盧山村便積極探索農村垃圾治理模式，如今健全的管理運作機制和村民教育培訓模式，讓這里成為全縣的先進——有13個村民小組748戶人的盧山村在全縣率先實現了垃圾處理全覆蓋。
“看了5個點位，感觸最深的就是這里的工作做得很細很實。”參觀完武勝縣飛龍鎮農村人居環境整治示范點位后，廣元市劍閣縣農業農村局局長侯猛迫不及待地與該縣縣長張世忠交流心得體會。
做細做實，讓武勝行政村的垃圾處理率達到90%以上，農村生活污水有效處理率達到30%，農村衛生廁所普及率達到69%，畜禽糞污綜合利用率達到93%，農村人居環境得到明顯改善。
談問題
環境整治缺乏細化標準，長效機制不夠健全
觀摩后，不少縣市的相關負責人拋出了各地面臨的問題。
“劍閣縣的面積是武勝縣的三倍還多，農民居住分散，農村垃圾處理按照現有模式來做，成本太高，財政負擔很大。”張世忠向記者坦言，武勝的模式讓他深受啟發，但劍閣的現實又讓他感到困惑，四川現在還沒有分門別類的農村垃圾處理辦法，山區縣需要一個落地的方案。
污水處理是農村人居環境整治的“硬骨頭”，投資大，運行成本高，各地在實踐中迫切需要一個高效的模式。
武勝縣飛龍鎮污水處理站通過擴大服務范圍，以“一帶多”的形式，將周邊1公里范圍內的3個村、24個院落的生活污水進行收集處理，解決了周邊1500余名村民的生產生活污水處理難題。
飛龍鎮的污水處理模式打開了陶剛的思路，也給他帶來了深層次的思考——飛龍地勢平坦，好操作，但嘉陵區位于丘陵地區，農村污水管網建設面臨更大挑戰。
在遂寧市農業農村局局長徐建軍看來，農村污水處理的老大難還是資金問題，尤其是缺少管護資金，“風風火火建起來，冷冷嗖嗖停下去。”徐建軍算了一筆賬，一個常住人口3000人-5000人的鄉鎮，污水處理站運行一年要60萬元-100萬元，對鄉鎮而言，這是一筆巨款。
代表提出的問題不是個案。超過1200萬戶農戶的廁所完成改造，農村戶用衛生廁所普及率達到60%左右，近70%的畜禽糞污得到了綜合利用……農村人居環境整治工作全面鋪開近3個月以來，我省農村人居環境得到一定改善，但普遍存在機制不健全、工作未細化落實、群眾動員不充分等問題。
找對策
率先建立聯席會議制度，選擇29個縣重點突破
“面對前期的問題，推動農村人居環境整治，還需要從制度設計、經費保障、基礎再動員等方面進行突破。”省農業農村廳相關負責人表示。
“農村人居環境整治關系到農民的切身利益，但該項工作牽涉面廣，涉及的部門多，為了提高執行效率，目前我省已在全國率先建立了聯席會議制度。”前述省農業農村廳負責人表示，通過由發改、財政、農業農村等18個部門組成的農村人居環境整治聯席會議制度，能進一步強化力量、加強統籌。
“解決錢和試點樣板問題方面，今年我省將打出組合拳。”省發改委相關負責人告訴記者，今年我省推進29個農村人居環境整治重點縣建設，每個縣獎補2000萬元；在農村廁所革命方面，我省將把中央專項資金和省級財政資金統籌整合，推進3000個行政村整村實施廁所革命，改造100萬戶農戶廁所。
關于垃圾和廁所誰來管的問題，省住建廳相關負責人給出明確的答復，今年我省將探索市場化運作模式，出臺鄉村保潔員全覆蓋制度，推動垃圾和廁所共同治理。
“農村污水處理也不會搞一刀切，如人口較多的村莊，可建集中式污水處理設施，人口較少的偏遠村莊，可建設分散式，單戶式污水處理設施。”省生態環境廳相關負責人表示。
“農村人居環境整治工作，搞起來容易，難的是環境衛生的保持，難的是形成長效機制。”省農業農村廳相關負責人表示，要建立農村人居環境整治的長效機制，讓整治成果不變質，讓好習慣深入人心。
