四川日報 2019年05月07日
年內我省將解決剩余12.74萬建檔立卡貧困人口的飲水安全問題
沖刺
“趁著解凍的時候多干點活。”5月1日一大早，甘孜州德格縣水務局的技術員王儉背起器材，趕赴農村自來水尚未全通的俄支鄉安戈瑪村。
王儉之所以這么“拼”，是因為大半個月前我省定下的新目標：年底前，讓川內剩余12.74萬還未喝上“放心水”的建檔立卡貧困人口全部喝上放心、安全的飲用水，并啟動針對已建工程的鞏固提升行動。據了解，在今年2月召開的全省水利工作會議上，我省的目標還是“2020年底前，掃除全省貧困人口安全飲水死角，并提升供水穩定性和水質”。
目標完成時限為何提前一年？攻堅進入倒計時，我省如何啃下這塊難啃的“硬骨頭”？
□川報記者 王成棟
現狀有三憂
貧困群眾飲水安全事關脫貧攻堅大局，因水成疾、因疾致貧、飲水不便等現象尚未根除
“貧困戶能不能喝上‘放心水’，已經影響到脫貧攻堅大局。”省水利廳相關負責人拿出一份2018年底的全省脫貧攻堅調研報告，報告顯示：我省因水成疾、因疾致貧、飲水不便等現象在一些貧困地區尚未根除，飲水不安全仍是制約脫貧攻堅的重要短板和薄弱環節。
“比如在部分高半山村，為了背水吃，家里必須要有一個勞動力留守；比如在有的地方，因常年飲用質量不達標的水，貧困群眾患上慢性腸胃病等病癥，加重了家庭負擔。”省農田水利局相關負責人表示，調研結果顯示，在深度貧困地區，有相當比例的貧困人口是因水致病或致貧。
發愁的不只是未通水地區，還有部分已通水區域。
“水源點都快干了，快想想辦法！”連續幾天，涼山州水務局供水熱線都能接到各地情況反饋——去冬今春，當地持續高溫少雨，此前修建的工程沒法儲水。
“這不是個例，貧困地區已建項目還存在其他問題。”前述省農田水利局相關負責人介紹，根據摸排，我省部分貧困地區自來水還存在運管機制不健全、工程“帶病運轉”、供水穩定性較差等問題。
“無論是建還是管，都等不得、慢不得。”省水利廳副廳長李勇藺表示，時間緊迫，必須“加班加點”。
通水有三難
受地形、地貌、氣候等因素影響，剩余未通水區域存在找水、取水、管水等難題
“別看數量不大，但難度很大。”王儉說，德格縣現有兩個貧困村沒通自來水，但想要用上穩定合格的自來水并非易事。
數量不大、難度不小，省水利廳規劃計劃處副處長田龍俊也有同樣的感受。田龍俊介紹，脫貧攻堅戰打響以來，全省累計讓276萬貧困人口吃上“放心水”，“剩下的都是‘硬骨頭’，而且是最難啃的‘硬骨頭’。”
田龍俊介紹，目前全省12.74萬沒有用上自來水的貧困人口，絕大部分位于涼山彝區、高原藏區和其他連片貧困地區。其中，涼山州10.4萬人，高原藏區8560人，秦巴山區和烏蒙山區共計1.04萬人。
而受地形、地貌、氣候等因素影響，上述區域存在穩定水源勘察、施工取水和管護“三難”。
以高原藏區為例，未通自來水區域多為地廣人稀、冬季凍土廣布區域，這些區域每年有效工期只有半年，且地形崎嶇，供水成本居高不下。同時，取水、制水和供水設施保養維護支出大，容易出現“修不起”“修得起但用不起”“修得起但不能用”等問題。
省水利廳相關負責人說，高原藏區所面臨的問題在其他區域同樣存在：涼山州未通自來水貧困村多位于干熱河谷或高半山，秦巴山區和烏蒙山區則多處于喀斯特地貌區或石漠化地區。
“讓貧困戶喝上‘放心水’，不是修條自來水管這么簡單。”省水利廳相關負責人坦言，無論是對照脫貧攻堅的硬性要求，還是考慮到工程自身的可持續性，都必須保障貧困戶自來水入戶率、供水保障率、供水穩定性和水質合格率，“這些對資金投入、技術能力和管護機制都是極為嚴峻的挑戰。”
“掃盲”有三招
鎖定重點，落實專項資金，保護水源地，確保通水不漏一村、不掉一戶、不落一人
嚴峻挑戰之下，我省已鎖定重點人群、重點區域和重點環節，確保掃除貧困地區農村自來水“盲點”。
“重點人群即貧困人口，重點區域是指貧困人口人數占任務總量八成以上的涼山彝區，重點環節則是建設和管護。”省水利廳規劃計劃處相關負責人介紹。
此前，我省已經對尚未通自來水的貧困地區進行摸底清查，并逐個確定施工方案和運行管護舉措，“任務和項目都已經下達，目的就是不漏一村、不掉一戶、不落一人。”省水利廳相關負責人介紹，針對重點領域，今年我省將有大動作——今年開始，中央和省級層面將計劃落實專項資金，用于貧困地區飲水安全工程管護和運營。
而在管護領域，我省已于近期啟動貧困地區水利技術人才培養行動，為貧困地區培養水利管理人才、專業技術人才和技能人才。
已建工程如何鞏固提升？保護水質、保障水量則成為重中之重。
為保護水質，今年起，我省明確把農村水環境治理通盤納入河（湖）長制治理體系，重點清查全省農村飲用水水源地，逐個落實保護責任和保護措施。同時，啟動農村黑臭水體治理工作，建立農村面源污染物使用和排放削減機制。
“農村面源污染影響的不只是地表水，還會波及地下水。解決了‘質’的問題，‘量’的問題也隨之而解。”省水利勘測設計院相關專家認為，農村水環境治理，也是農村飲水安全的重要一環。
省水利廳相關負責人透露，今年我省將繼續實施農村飲水安全管理地方政府主體責任制。在此基礎上，把飲水安全納入貧困戶脫貧“一超六有”的重要內容，對市、縣黨政領導班子進行考核。
