新華社 2019年08月22日
全國人大常委會法工委發(fā)言人首次亮相
21日上午，全國人大常委會法制工作委員會發(fā)言人臧鐵偉舉行第一次記者會，介紹立法工作有關(guān)情況并回答記者提問。據(jù)悉，全國人大常委會法工委建立發(fā)言人機(jī)制，由法工委研究室主任臧鐵偉和立法規(guī)劃室主任岳仲明擔(dān)任發(fā)言人，定期或者不定期召開記者會，更好向社會公眾介紹立法工作情況。
近期各地頻頻發(fā)生高空拋物墜物致人傷亡事件，受到社會各界關(guān)注。臧鐵偉介紹說，民法典侵權(quán)責(zé)任編草案在全國人大常委會第二次審議時已將這個問題作為重點予以研究，草案三審稿將在現(xiàn)行侵權(quán)責(zé)任法規(guī)定的基礎(chǔ)上，對高空拋物墜物作出有針對性的規(guī)定。
臧鐵偉表示，對于高空拋物墜物，我國現(xiàn)行法律從刑事責(zé)任、行政責(zé)任和民事責(zé)任等方面作了全面明確的規(guī)定。這類行為有可能構(gòu)成犯罪，尚未構(gòu)成刑事犯罪的也可依據(jù)治安管理處罰法、建筑法、安全生產(chǎn)法等法律規(guī)定追究行政責(zé)任。同時，追究刑事責(zé)任和行政責(zé)任，并不能免除行為人的民事責(zé)任。
“難點主要在于要及時準(zhǔn)確查明高空拋物和墜物的責(zé)任人，這就要求公安機(jī)關(guān)等相關(guān)機(jī)關(guān)及時調(diào)查、認(rèn)真查清。”臧鐵偉說，“要充分發(fā)揮法律的威懾作用，查明責(zé)任人之后，該承擔(dān)什么責(zé)任就要承擔(dān)什么責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)法。另外，還要提高建筑物設(shè)計施工的質(zhì)量，提高公民素質(zhì)，切實減少高空拋物和墜物情況的發(fā)生。”
他同時介紹說，全國人大常委會將繼續(xù)做好民法典編纂工作，根據(jù)對各分編草案的審議情況，擬將已出臺的民法總則同經(jīng)過常委會審議和修改完善的各分編草案合并為一部完整的民法典草案，于今年12月提請常委會會議審議之后，再提請明年的全國人民代表大會進(jìn)行審議。
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