新華社 2019年12月18日
——以習近平同志為核心的黨中央關心澳門發(fā)展紀實
□新華社記者 趙博 郭鑫 石龍洪 于嘉
今年12月20日是澳門回歸祖國20周年紀念日。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平一行將于12月18日抵澳，出席慶祝澳門回歸祖國20周年大會暨澳門特別行政區(qū)第五屆政府就職典禮并視察澳門特別行政區(qū)。
灼灼蓮花瑞，熠熠生光輝。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、情系濠江，堅定不移貫徹執(zhí)行“一國兩制”、“澳人治澳”、高度自治的方針，始終支持行政長官和特別行政區(qū)政府依法施政、積極作為，全力支持澳門融入國家發(fā)展大局，為澳門保持繁榮穩(wěn)定指明了清晰方向、提供了不竭動力。
在中央春風化雨般的關懷指引下，澳門社會各界齊心協(xié)力、團結奮斗，全面準確理解和貫徹“一國兩制”方針，堅定維護憲法和基本法權威，堅定維護國家主權、安全、發(fā)展利益，傳承愛國愛澳核心價值，促進經(jīng)濟快速增長、民生持續(xù)改善、社會穩(wěn)定和諧，向世界展示了具有澳門特色的“一國兩制”成功實踐。
“中央高度重視澳門的繁榮穩(wěn)定”
從空中俯瞰，澳門半島猶如一朵蓮花，綻放在祖國的南海之濱。這座僅有30多平方公里土地、60多萬人口的城市，始終是黨中央情之所系、心之所牽。
2012年12月，剛剛當選中共中央總書記的習近平在中南海會見來京述職的澳門特別行政區(qū)行政長官崔世安。習近平總書記說：“我們對國家和民族的未來充滿信心，也堅信澳門各項事業(yè)一定會發(fā)展得更好。”
歲月荏苒。無論是視察走訪，還是會見特區(qū)政府官員及各界人士，無論是在黨和國家重要會議上發(fā)表講話，還是百忙之中同澳門市民書信交流，習近平總書記時刻關注小城里的“喜和樂”，多次為年輕的特別行政區(qū)指點迷津、指引航程。
“抓住機遇、乘勢而為，在融入國家發(fā)展大局中拓展發(fā)展空間、培育發(fā)展新動能”“推動經(jīng)濟適度多元化、可持續(xù)發(fā)展”“堅持把發(fā)展經(jīng)濟、改善民生放在首位；堅持依法有效施政，把澳門建設得更美、更好、更繁榮”……恰如習近平主席2015年會見來京述職的崔世安時所說：“中央高度重視澳門的繁榮穩(wěn)定。”
殷殷期許催奮進。為推動澳門由博彩走向多元，實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展，中央提出：“支持澳門建設世界旅游休閑中心，加快建設中國與葡語國家商貿合作服務平臺”，“支持澳門推動經(jīng)濟適度多元化，加快發(fā)展休閑旅游、會展商務、中醫(yī)藥、教育服務、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)”。然而，澳門發(fā)展的最大困難在于地域有限、空間狹窄。
2014年12月，習近平主席出席澳門回歸祖國15周年慶典，在會見行政長官崔世安時宣布，中央將啟動明確澳門習慣水域管理范圍的相關工作。一年后，國務院常務會議通過《中華人民共和國澳門特別行政區(qū)行政區(qū)域圖（草案）》。澳門可依法管理85平方公里水域，相關陸界得以明晰，區(qū)域面積擴展數(shù)倍，由此開啟向海而興的歷史新頁。
2018年10月，習近平總書記來到與澳門一水之隔的珠海，宣布港珠澳大橋正式開通。這座“跨海長虹”凝結了中國交通建設工程技術的頂尖成果，更豐富了“一國兩制”框架下一系列制度創(chuàng)新與實踐。進入“大橋時代”，澳門車暢人旺，內引外聯(lián)更為便利，切實助益經(jīng)濟適度多元發(fā)展。
同年11月，習近平主席在北京會見香港澳門各界慶祝國家改革開放40周年訪問團時，就青年發(fā)展問題指出，要為港澳青年發(fā)展多搭臺、多搭梯，幫助青年解決在學業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等方面遇到的實際困難和問題，創(chuàng)造有利于青年成就人生夢想的社會環(huán)境。
即使出訪海外或外事會見，習近平主席也不忘為澳門充當“超級介紹人”。2018年12月，習近平主席對葡萄牙進行國事訪問時強調了澳門在推進中國與葡語國家交流合作和“一帶一路”建設中的特殊地位與作用。今年4月，習近平主席在人民大會堂同葡萄牙總統(tǒng)舉行會談時再次表示：“澳門已經(jīng)成為中葡長期友好合作的橋梁。”
“一帶一路”建設、“十三五”規(guī)劃、粵港澳大灣區(qū)……在以習近平同志為核心的黨中央親切關懷、精準規(guī)劃和悉心指引下，澳門不斷融入國家發(fā)展大局的宏偉藍圖，事業(yè)空間充分拓展，發(fā)展天地愈加廣闊，生動詮釋了“只要路子對、政策好、身段靈、人心齊，桌子上也可以唱大戲”。
諄諄勉勵暖人心。在澳門這枝“盛世蓮花”的莖葉之間，流淌著一種代代相承、永不停息的基因，這便是愛國愛澳核心價值。2018年至今，習近平主席3次同澳門市民通信，每封信都寄托著黨和國家對澳門社會發(fā)揚愛國愛澳優(yōu)良傳統(tǒng)的殷切期許。
習近平主席在給澳門大學和澳門科技大學的回信里，鼓勵澳門高校培養(yǎng)更多愛國愛澳人才，創(chuàng)造更多科技成果；在給澳門濠江中學附屬英才學校的回信里，勉勵小朋友們珍惜時光，刻苦學習，健康成長，長大后為建設澳門、振興中華多作貢獻；在給澳門街坊總會頤駿中心長者義工組的回信里，希望老人們多向澳門青年講一講回歸前后的故事，把愛國愛澳精神傳承好。
尺素傳情。“習主席的回信基本涵蓋了所有年齡階層的澳門居民，體現(xiàn)了心系澳門、關心民生的領袖情懷，是澳門特區(qū)的巨大榮譽。”澳門特區(qū)行政長官崔世安說。
令澳門社會更加難忘的是，2017年8月，超強臺風“天鴿”來襲，風雨肆虐、滿目狼藉。在習近平主席的親自關懷下，經(jīng)澳門特區(qū)政府請求和中央政府批準，解放軍駐澳門部隊投入救災。近千名官兵夜以繼日的清理工作讓澳門街頭面貌一新。
3個月后，15萬余名澳門市民共同完成的17本精美簽名冊送到氹仔營區(qū)。這些簽名冊寫滿了對“最可愛的人”的感謝與祝福，溫暖美好的話語也正反映出澳門同胞背靠祖國的安心與自豪。
“‘一國兩制’是完全行得通、辦得到、得人心的！”
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央總攬全局，心系港澳同胞，對“一國兩制”方針作出了一系列重要論述。黨的十九大將“堅持‘一國兩制’和推進祖國統(tǒng)一”作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一，納入國家“兩個一百年”奮斗目標和實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的宏圖偉業(yè)之中，為“一國兩制”實踐賦予了新的歷史使命。
在慶祝澳門回歸祖國15周年大會上，習近平主席指出，必須把堅持“一國”原則和尊重“兩制”差異、維護中央權力和保障特別行政區(qū)高度自治權、發(fā)揮祖國內地堅強后盾作用和提高港澳自身競爭力有機結合起來，任何時候都不能偏廢。
在慶祝香港回歸祖國20周年大會上，習近平主席指出：“‘一國’是根，根深才能葉茂；‘一國’是本，本固才能枝榮。‘一國兩制’的提出首先是為了實現(xiàn)和維護國家統(tǒng)一。”
黨的十九大報告強調，必須把維護中央對香港、澳門特別行政區(qū)全面管治權和保障特別行政區(qū)高度自治權有機結合起來，確保“一國兩制”方針不會變、不動搖，確保“一國兩制”實踐不變形、不走樣。
方向決定前途，道路決定命運。澳門各界牢記習近平主席的囑托，牢牢把握“一國”是“兩制”的前提和基礎這一核心要素，開創(chuàng)了具有澳門特色的“一國兩制”成功實踐新局面。
——憲法和基本法權威在澳門得到堅定維護，行政主導體制運行順暢，在維護國家安全和統(tǒng)一方面樹立榜樣。
澳門從2015年起連續(xù)多年開展國家憲法日宣傳教育活動，在全社會推動形成尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的良好氛圍。早在2009年，澳門特別行政區(qū)就制定了《維護國家安全法》，在兩個特區(qū)中率先落實基本法第23條的憲制責任。2016年澳門未雨綢繆，主動修訂立法會選舉制度，增加“防獨”條款。2018年，澳門設立由行政長官擔任主席的特別行政區(qū)維護國家安全委員會。
——經(jīng)濟快速增長，民生持續(xù)改善，居民獲得感和幸福感不斷增強。
數(shù)據(jù)顯示，澳門本地生產(chǎn)總值（GDP）從回歸之初的519億澳門元（下同）增加到2018年的4447億元；2018年底，累計財政盈余達到5056億元，外匯儲備為1636億元，較1999年分別增長193倍和6.2倍，大大增強了抵御外部風險的能力；物價保持穩(wěn)定；本地居民充分就業(yè)，失業(yè)率從回歸之初的6.3%下降到2018年的1.8%。
——社會和諧包容，愛國愛澳始終是社會主流價值。
澳門的大、中、小學實現(xiàn)了升掛國旗全覆蓋，并開展經(jīng)常性愛國主義教育活動。2016年特別行政區(qū)政府推出“千人計劃”，至今已組織超過3000名青少年到內地學習交流，進一步增強了愛國意識。回歸之初，澳門特別行政區(qū)就制定了《國旗、國徽及國歌的使用及保護》法律，并因應國歌法出臺，于2019年1月修改原有法律，讓國旗、國徽和國歌的權威更深入人心。
“事實證明，‘一國兩制’是完全行得通、辦得到、得人心的！”今年9月，習近平主席在會見新當選的澳門特別行政區(qū)第五任行政長官賀一誠時說。習近平主席稱贊澳門“向世界展示了具有澳門特色的‘一國兩制’成功實踐”，對澳門回歸以來各方面成就給予充分肯定和高度評價。
求木之長者，必固其根本。經(jīng)過風雨洗禮，“一國兩制”這棵常青之樹已扎根于澳門這塊沃土，枝繁葉茂、茁壯成長。
中國特色社會主義已進入新時代。黨的十九屆四中全會將“堅持‘一國兩制’，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定，促進祖國和平統(tǒng)一”總結概括為我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢之一，并從制度層面特別是中央對特別行政區(qū)實行管治的層面，對推進“一國兩制”實踐作出系統(tǒng)的制度設計和工作部署。
“盡管在未來‘一國兩制’的實踐過程中還會不斷碰到新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，但有了成功實踐積累的雄厚基礎和豐富經(jīng)驗，無論是中央政府、澳門特別行政區(qū)政府，還是澳門社會各界人士，在應對和處理時都將更加自信。澳門同胞一定能不斷續(xù)寫具有澳門特色的‘一國兩制’成功實踐新篇章。”國務院港澳事務辦公室主任張曉明說。
“澳門的命運始終與祖國內地緊密相連”
對于澳門來說，融入國家發(fā)展大局，是“一國兩制”的應有之義，是改革開放的時代要求，也是澳門探索發(fā)展新路向、開拓發(fā)展新空間、增添發(fā)展新動力的客觀要求。澳門好，祖國好；祖國好，澳門會更好，也早已成為澳門社會公認的事實。
黨的十八大以來，在習近平總書記關心支持下，中央充分考慮澳門的地位作用，在謀劃推進國家整體發(fā)展戰(zhàn)略時鼓勵澳門主動參與、積極融入，為澳門發(fā)展創(chuàng)造了更廣闊平臺，為澳門保持繁榮穩(wěn)定提供了更堅強后盾。
“澳門的命運始終與祖國內地緊密相連。在祖國內地發(fā)展進程中，澳門將繼續(xù)與祖國內地同進步、共發(fā)展。”2013年12月，習近平主席在會見來京述職的行政長官崔世安時說。
卻顧所來徑，蒼蒼橫翠微。2015年3月，《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》對外發(fā)布，明確提出發(fā)揮香港、澳門特別行政區(qū)獨特優(yōu)勢作用，積極參與和助力“一帶一路”建設。
2016年3月，國家“十三五”規(guī)劃綱要發(fā)布，專章闡釋支持港澳發(fā)展的重大舉措：支持澳門建設世界旅游休閑中心、中國與葡語國家商貿合作服務平臺，積極發(fā)展會展商貿等產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟適度多元可持續(xù)發(fā)展。
2017年10月，黨的十九大報告提出，要支持香港、澳門融入國家發(fā)展大局，以粵港澳大灣區(qū)建設、粵港澳合作、泛珠三角區(qū)域合作等為重點，全面推進內地同香港、澳門互利合作，制定完善便利香港、澳門居民在內地發(fā)展的政策措施。
2019年2月，中共中央、國務院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》。澳門被納為四大中心城市之一，與香港、廣州、深圳并列成為區(qū)域發(fā)展核心引擎，在區(qū)域協(xié)作與國家發(fā)展中的地位更加突出。
相繼出臺的一系列政策，為澳門發(fā)展勾畫出新愿景，指引了新征程。“澳門要實現(xiàn)更好更大的發(fā)展，積極融入國家發(fā)展大局是必然的選擇。”中央人民政府駐澳門聯(lián)絡辦公室主任傅自應說。
方向既明，干勁倍增。這些年來，澳門各界將融入國家發(fā)展大局視為破解自身難題、探索發(fā)展新路的最大機遇所在，努力結合“國家所需，澳門所長”和“澳門所需，國家所長”，充分用好中央出臺的一系列惠澳政策措施，為澳門發(fā)展拓展新空間、注入新動力。
2016年9月，澳門特別行政區(qū)首個五年發(fā)展規(guī)劃正式頒布，有效對接國家發(fā)展戰(zhàn)略。目前，年平均完成率達九成左右，取得階段性成果；“一個中心”“一個平臺”建設躍馬揚鞭：
——每年吸引入境旅客3000多萬人次，初顯居之者忘老、寓之者忘歸、游之者忘倦的“詩意棲息地”獨特魅力；
——連續(xù)承辦5屆“中國—葡語國家經(jīng)貿合作論壇部長級會議”，發(fā)揮了作為中葡商貿合作服務平臺的獨特作用；
——發(fā)行“一帶一路”主題債券、加入“一帶一路”稅收征管合作機制……一個個實打實的項目紛紛落地。
千年潮未落，風起再揚帆。實施粵港澳大灣區(qū)建設，是以習近平同志為核心的黨中央立足全局和長遠作出的重大謀劃，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家戰(zhàn)略，也是保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定的重大決策。
2018年10月，習近平總書記考察了《粵澳合作框架協(xié)議》下首個落地項目——珠海橫琴新區(qū)粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園。“建設橫琴新區(qū)的初心就是為澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展創(chuàng)造條件。”總書記指出，橫琴有粵澳合作的先天優(yōu)勢，要加強政策扶持，豐富合作內涵，拓展合作空間，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，促進澳門經(jīng)濟發(fā)展更具活力。
真誠的關心、殷切的期許，化為諸多方面的政策措施。科技部批準4個國家重點實驗室在澳門設立，澳門青年創(chuàng)業(yè)孵化中心作為首個在港澳地區(qū)落戶的國家備案眾創(chuàng)空間順利揭牌；教育部支持澳門與內地高校共建創(chuàng)新中心、聯(lián)合實驗室、人文社科重點研究基地等；全國人大常委會授權澳門特別行政區(qū)對橫琴口岸澳方口岸區(qū)及相關延伸區(qū)實施管轄；珠澳口岸實行“合作查驗、一次放行”新型查驗模式，粵澳新通道等大型跨境基建項目進展順利。
一個多月前，在北京召開的粵港澳大灣區(qū)建設領導小組會議上再傳佳音。中央研究推出一批政策措施，有利于進一步便利澳門廣大居民融入大灣區(qū)就業(yè)、就學和居住，加強區(qū)內人流、物流、資金流通，支持專業(yè)界別在大灣區(qū)發(fā)展。
藍圖路徑已經(jīng)繪就，前進號角正在奏響，遠大夢想風帆高揚。
站在回歸20周年的歷史節(jié)點上，澳門發(fā)展將進入新階段、邁向新征程。
百舸爭流，奮楫者先。澳門定能把握“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)建設等重大發(fā)展機遇，堅守“一國”之本、善用“兩制”之利，在融入國家發(fā)展大局中實現(xiàn)自身更好發(fā)展，把具有澳門特色的“一國兩制”成功實踐不斷向縱深推進。
在慶祝中華人民共和國成立70周年招待會上，習近平總書記站在民族復興的時間坐標上眺望未來。總書記說：“有祖國的全力支持，有廣大愛國愛港愛澳同胞的共同努力，香港、澳門一定能與祖國內地同發(fā)展共進步、明天一定會更好！”
在中華民族走向偉大復興的征程上，澳門同胞必將與全國人民一道，共擔復興重任，共享偉大榮光，共同書寫實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢的華彩篇章！
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