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各位代表：
  我代表州人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)州政協(xié)委員提出意見。
  2013年工作回顧
  2013年，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州各族干部群眾，把握“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展”工作基調(diào)，精準(zhǔn)發(fā)力、重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)，統(tǒng)籌抓好發(fā)展、民生、穩(wěn)定三件大事，奮力實(shí)施“底部突圍”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值201.22億元，增長12.1%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資406.93億元，增長24.7%；地方公共財(cái)政收入22.12億元，同口徑增長19.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額57.35億元，增長13.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21418元，增長9.5%；農(nóng)牧民人均純收入5435元，增長17.9%。
  過去一年，我們堅(jiān)定不移地實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，美麗生態(tài)和諧幸福新甘孜發(fā)展勢(shì)頭更加強(qiáng)勁。
  ——以旅游業(yè)為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2013年是我州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上投入最大、項(xiàng)目最多、營銷最強(qiáng)的一年。我們牢固樹立“全域資源、全面布局、全境打造、全民參與”的全域旅游發(fā)展理念，按照“兩軸、三域、四重點(diǎn)”空間布局，強(qiáng)力推動(dòng)旅游業(yè)快速發(fā)展。建設(shè)中的亞丁閃亮登場(chǎng)，海螺溝、甲居藏寨等重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)；開辟20條旅游線路，推出亞丁冬季旅游產(chǎn)品；組建文旅發(fā)展集團(tuán)、亞丁景區(qū)旅游開發(fā)有限公司，“阿西土陶”等11類文化產(chǎn)品開發(fā)上市。接待游客638萬人次，實(shí)現(xiàn)綜合收入63億元，增長75%。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快融合。第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值73.12億元，增長10.9%。
  ——以能源礦產(chǎn)業(yè)為支撐的第二產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，科學(xué)有序推進(jìn)能源、礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展。能源產(chǎn)業(yè)完成投資178億元，新增裝機(jī)100萬千瓦，在建裝機(jī)1000萬千瓦，太陽能、地?zé)峋C合利用取得重大突破，實(shí)現(xiàn)增加值30億元，增長9.1%。“百億礦業(yè)”取得新成效，探明礦產(chǎn)資源金屬量60萬噸，里伍銅礦等5個(gè)擴(kuò)建項(xiàng)目全部上馬，生產(chǎn)原礦500萬噸，實(shí)現(xiàn)增加值13.4億元，增長16.8%。加快發(fā)展中藏醫(yī)藥業(yè)，理順管理體制，基地建設(shè)、企業(yè)培育、產(chǎn)品研發(fā)取得新進(jìn)展。大力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，甘眉工業(yè)園區(qū)協(xié)議引資52.32億元，入駐企業(yè)3家，實(shí)現(xiàn)異地稅收分成零的突破；留存電量收益5581萬元；康瀘產(chǎn)業(yè)集中區(qū)列為全省“51025”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，康東、康南、康北農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)和九龍灣壩等工業(yè)園區(qū)建設(shè)前期工作加快推進(jìn)。第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值80.78億元、增長17%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
  ——以特色農(nóng)牧業(yè)為基礎(chǔ)的第一產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。推動(dòng)農(nóng)旅結(jié)合，打造特色品牌，加快發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，兌現(xiàn)各類補(bǔ)貼18.24億元。建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地80萬畝、藥材種植基地1萬畝、生態(tài)林果基地7.3萬畝、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)33個(gè)。培育各類專合組織201個(gè)。雅江縣榮獲“中國松茸之鄉(xiāng)”稱號(hào)，認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品基地23.64萬畝，認(rèn)證登記“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品18個(gè)。新建農(nóng)田水利設(shè)施31處，增加灌面2.55萬畝。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“六連增”，糧食產(chǎn)量增幅全省第一。牲畜出欄率、商品率分別達(dá)23.9%、18%，肉產(chǎn)量6.1萬噸，奶產(chǎn)量10.6萬噸。狠抓現(xiàn)代林業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè)，建成林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地7.3萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值25億元。第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值47.32億元、增長4.1%，農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)地位不斷夯實(shí)。
  過去一年，我們堅(jiān)定不移地推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展條件持續(xù)改善，美麗生態(tài)和諧幸福新甘孜發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固。
  ——交通攻堅(jiān)成效明顯。開展交通攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)，投資突破100億元。“25+1”項(xiàng)目全面開工建設(shè)，在建公路里程2100公里，完成路面工程1018公里。稻城亞丁機(jī)場(chǎng)正式通航，甘孜格薩爾機(jī)場(chǎng)場(chǎng)址、成康鐵路項(xiàng)目建議書和雅康高速公路工可獲批。9條公路納入國家公路網(wǎng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)縣縣有國道目標(biāo)。新建通鄉(xiāng)油路256.9公里、通村公路1134.6公里，完成農(nóng)村公路安保工程200公里。開工建設(shè)鄉(xiāng)村客運(yùn)站點(diǎn)47個(gè)，建成農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)19個(gè)，開通客運(yùn)班線45條。公路等級(jí)實(shí)現(xiàn)新突破，干線公路通暢能力大幅提高，路況水平提升幅度全省第一，群眾出行更加方便安全。
  ——電網(wǎng)建設(shè)加快推進(jìn)。實(shí)施“電力天路”工程，完成投資38億元，丹巴、鄉(xiāng)城500千伏輸變電工程和2012年度無電地區(qū)電力建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程竣投運(yùn)；新都橋500千伏，雅江、茨巫220千伏和11條110千伏輸變電工程開工建設(shè)；得榮、巴塘、稻城香格里拉110千伏輸變電工程獲準(zhǔn)建設(shè)；理塘、白玉昌臺(tái)等5條110千伏輸變電工程前期工作加快推進(jìn)。德格等10個(gè)縣實(shí)現(xiàn)與主網(wǎng)相連，極大地緩解了群眾用電難問題。
  ——通信條件不斷改善。推進(jìn)“智慧甘孜”、“無線城市”建設(shè)，新建光纜9943公里、通信基站2869個(gè)，通光纜行政村增至297個(gè)；城市寬帶覆蓋率達(dá)98%，全州互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬達(dá)70G。整合通信資源，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，完成理塘至亞丁“三桿合一”工程。完善通信環(huán)網(wǎng)，通信應(yīng)急保障能力不斷增強(qiáng)。
  ——新型城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌推進(jìn)。堅(jiān)持以人為本，努力探索具有甘孜特色的新型城鎮(zhèn)化路子。突出規(guī)劃引領(lǐng)，完成州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和18縣城市總體規(guī)劃修編，編制34個(gè)新村建設(shè)規(guī)劃。重點(diǎn)建好縣城，實(shí)施城市建設(shè)項(xiàng)目40個(gè)，完成投資8億元，對(duì)10個(gè)縣城實(shí)施風(fēng)貌改造和功能提升。努力做大鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)13個(gè)集鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和風(fēng)貌進(jìn)行改造提升；10個(gè)鄉(xiāng)獲準(zhǔn)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)化率達(dá)25.81%，提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。切實(shí)做美村寨，建成新村聚居點(diǎn)224個(gè)，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)示范村46個(gè)，改造提升農(nóng)房1.95萬戶。城鎮(zhèn)特色更加鮮明，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)成效明顯。
  ——生態(tài)建設(shè)全面加強(qiáng)。強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)立州戰(zhàn)略，編制完成生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃大綱和高寒草地生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)規(guī)劃。落實(shí)集體公益林生態(tài)效益補(bǔ)償和草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?，啟?dòng)實(shí)施川西藏區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工程。完成公益林建設(shè)4.8萬畝、退牧還草450.1萬畝、鼠蟲害防治450.85萬畝。加強(qiáng)耕地保護(hù)，整理土地2.3萬畝，新增耕地1.55萬畝，實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡。水資源開發(fā)利用、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線全面劃定。落實(shí)環(huán)評(píng)前置綜合決策機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保“三同時(shí)”制度，開展環(huán)評(píng)前置審查項(xiàng)目125個(gè)；州、縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面啟動(dòng)；萬元工業(yè)增加值能耗下降6.55%，各項(xiàng)污染物排放量控制在規(guī)定范圍內(nèi)；妥善處置康定塔公“10·13”突發(fā)環(huán)境事件。全州生態(tài)文明意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化，生態(tài)效益更加凸現(xiàn)。
  過去一年，我們堅(jiān)定不移地保障和改善民生，群眾幸福指數(shù)不斷提升，美麗生態(tài)和諧幸福新甘孜發(fā)展成果更加惠民。
  ——教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。積極辦好藏區(qū)一流人民滿意教育，新建各類學(xué)校79所，啟動(dòng)建設(shè)區(qū)域性教育園區(qū)11個(gè)、示范性高中3所。在全省率先實(shí)施免費(fèi)學(xué)前教育和特殊教育計(jì)劃。落實(shí)教育惠民政策，兌現(xiàn)保障性學(xué)生資助3.8億元。超額完成“9+3”招生任務(wù)，本土職業(yè)教育不斷發(fā)展壯大。教師隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng)，代課教師問題得到妥善解決。針對(duì)石渠教育發(fā)展滯后的實(shí)際，啟動(dòng)實(shí)施“強(qiáng)力推進(jìn)石渠教育發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃”。教學(xué)質(zhì)量不斷提升，2013年普通高考參考人數(shù)達(dá)4231人，錄取率達(dá)96%。承辦全省學(xué)校后勤保障現(xiàn)場(chǎng)會(huì)， 我州后勤保障經(jīng)驗(yàn)成為全省亮點(diǎn)。
  ——健康水平穩(wěn)步提升。著力實(shí)施衛(wèi)生發(fā)展十年行動(dòng)計(jì)劃和“健康甘孜2020”衛(wèi)生事業(yè)跨越發(fā)展方案。12個(gè)縣醫(yī)院、6個(gè)縣中藏醫(yī)院竣工投用，州醫(yī)院第二醫(yī)療區(qū)和37個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)加快推進(jìn)，南派藏醫(yī)藥傳承創(chuàng)新基地開工建設(shè)。深入開展衛(wèi)生下鄉(xiāng)和柔性流動(dòng)服務(wù)，義診患者65.32萬人次；全面推進(jìn)11項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，篩查包蟲病33.05萬人次，免費(fèi)治療1.29萬人次。人口計(jì)生惠民政策全面落實(shí)，人口自然增長率控制在6.36‰。兌現(xiàn)保險(xiǎn)基金900多萬元，在全省率先實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)，全民醫(yī)保體系向多層次、多維度擴(kuò)展。   ——文化事業(yè)更加繁榮。按照“建體系、添設(shè)施、搞活動(dòng)、強(qiáng)隊(duì)伍”的思路，推進(jìn)文化事業(yè)快速發(fā)展。成功舉辦爐霍“尋親感恩奮進(jìn)”活動(dòng)、巴塘連北京聯(lián)誼活動(dòng)，德格、甘孜、稻城、丹巴等群眾文化活動(dòng)1100余場(chǎng)次。州檔案館晉升國家一級(jí)館，州檔案館、德格印經(jīng)院列為省古籍重點(diǎn)保護(hù)單位；成立康巴文化研究院，舉辦首屆康巴文化研討會(huì)。開工建設(shè)18個(gè)縣圖書館、文化館，全州所有圖書館、文化館（站）實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開放。啟動(dòng)文化數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建成廣播電視視音頻網(wǎng)站；推進(jìn)“村村通”和州縣廣播電視節(jié)目無線全覆蓋工程，廣播、電視綜合覆蓋率分別達(dá)92.96%和92.51%。豐富多彩的文化活動(dòng)，弘揚(yáng)了民族優(yōu)秀文化，創(chuàng)造了和諧甘孜氛圍。
  ——人才科技不斷加強(qiáng)。強(qiáng)力推進(jìn)“百千萬康巴英才工程”， 招錄、引進(jìn)人才3677人，培訓(xùn)2.77萬人次。創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式，爭(zhēng)取政策支持，計(jì)劃四年訂單定向培養(yǎng)1540名本（專）科本土人才，去年已招生203人。認(rèn)真落實(shí)校（廳、局）州戰(zhàn)略合作協(xié)議，243名干部上掛鍛煉。實(shí)施科技項(xiàng)目51項(xiàng)，獲專利授權(quán)119件，科技創(chuàng)新運(yùn)用能力不斷增強(qiáng)。
  地方志、保密、郵政、氣象、物價(jià)、婦女兒童等工作取得新成績。
  過去一年，我們堅(jiān)定不移地堅(jiān)持解放思想，改革開放取得新成績，美麗生態(tài)和諧幸福新甘孜發(fā)展活力更加凸顯。
  ——各項(xiàng)改革持續(xù)推進(jìn)。推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)管理改革，組建縣級(jí)項(xiàng)目促進(jìn)中心，建立重點(diǎn)項(xiàng)目管理和考核獎(jiǎng)懲制度，開展工程領(lǐng)域中介機(jī)構(gòu)清理和名錄庫建設(shè)，探索項(xiàng)目要件審批集中辦理和容缺辦理機(jī)制，2000萬元以下幸福工程項(xiàng)目審批權(quán)下放到縣。深化財(cái)稅金融體制改革，出臺(tái)財(cái)政管理改革的意見和州級(jí)財(cái)政資金審批管理辦法，“營改增”為主的財(cái)稅改革成功試點(diǎn)。健全資源開發(fā)惠民機(jī)制，完善水電資源開發(fā)惠民補(bǔ)助制度，出臺(tái)礦產(chǎn)資源開發(fā)惠民幫扶資金征收使用管理辦法。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行國家基本藥物零差率銷售，縣級(jí)公立醫(yī)院改革逐步實(shí)施。食品藥品監(jiān)管體制改革全面完成。
  ——開放合作不斷深入。堅(jiān)定不移地“走出去”，成功舉辦“圣潔甘孜走進(jìn)廣東”文化旅游暨投資合作推介活動(dòng)，被廣東影響力網(wǎng)絡(luò)盛典評(píng)為“年度效果營銷案例”，取得了前所未有的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益；參加第十四屆西博會(huì)，組織文藝團(tuán)隊(duì)赴東歐、香港、臺(tái)灣等地區(qū)開展對(duì)外文化交流65場(chǎng)次，對(duì)外影響力不斷擴(kuò)大。赴浙江對(duì)接?xùn)|西扶貧協(xié)作，在人才培養(yǎng)、經(jīng)貿(mào)合作等方面達(dá)成合作意向，爭(zhēng)取幫扶資金7500萬元；與15個(gè)兄弟市州和省級(jí)部門（院校）簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，區(qū)域合作、部門合作不斷深化。實(shí)施“請(qǐng)進(jìn)來”戰(zhàn)略，成功舉辦首屆旅游商品展銷會(huì)，積極承辦海外華文媒體、知名漢學(xué)家甘孜行等對(duì)外交流活動(dòng)。完善招商引資優(yōu)惠政策，引進(jìn)項(xiàng)目114個(gè)，到位資金117億元。
  ——財(cái)稅金融平穩(wěn)運(yùn)行。嚴(yán)格預(yù)算管理，狠抓增收節(jié)支，收入總量穩(wěn)步增長，稅收質(zhì)量穩(wěn)定提升，稅收收入占地方公共財(cái)政收入的比重達(dá)73%，提高9個(gè)百分點(diǎn)。支出結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，民生支出125.23億元，增長30.84%，占地方公共財(cái)政支出的45.49%，提高2.04個(gè)百分點(diǎn)；“三公”經(jīng)費(fèi)支出2.07億元，占地方公共財(cái)政支出的0.75%，下降51.52%。金融保險(xiǎn)運(yùn)行良好，年末各項(xiàng)存款余額442.99億元、增長17.95%，各項(xiàng)貸款余額167.6億元、增長11.8%；保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)各項(xiàng)保費(fèi)收入3.06億元，賠付支出1.2億元；社會(huì)融資總量達(dá)226.54億元，增長15.38%。
  過去一年，我們堅(jiān)定不移地實(shí)施依法治州戰(zhàn)略，法治甘孜建設(shè)邁出新步伐，美麗生態(tài)和諧幸福新甘孜發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)良。 
  ——人文環(huán)境更加和諧。全力推進(jìn)群眾工作全覆蓋，投資28.86億元實(shí)施幸福工程，兩萬多個(gè)結(jié)對(duì)認(rèn)親小分隊(duì)進(jìn)村入戶，解決群眾生產(chǎn)生活實(shí)際困難1.36萬件；組織開展了全州第九屆村（居）民委員會(huì)換屆選舉工作；全面落實(shí)黨的民族宗教政策，修訂完成《甘孜州藏族語言文字條例》，扎實(shí)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的新型民族關(guān)系不斷發(fā)展；寺廟管理長效機(jī)制基本建立，成功舉辦州佛協(xié)成立50周年慶典活動(dòng)，落實(shí)寺廟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金500萬元，5.27萬名僧尼納入社保統(tǒng)籌，依法管理宗教事務(wù)取得新進(jìn)展。
  ——行政環(huán)境更加優(yōu)化。自覺接受州人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和州政協(xié)的民主監(jiān)督，向州人大常委會(huì)報(bào)告工作18次，向州政協(xié)通報(bào)工作3次；辦理人大代表建議113件、政協(xié)委員提案167件，辦結(jié)率100%。推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)。堅(jiān)持州政府常務(wù)會(huì)學(xué)法制度，健全政府法律顧問制度。推進(jìn)政府信息公開，完善“開放式?jīng)Q策”長效機(jī)制。動(dòng)態(tài)清理州級(jí)行政權(quán)力6344項(xiàng)，清理全州規(guī)范性文件1069件。推進(jìn)并聯(lián)審批，取消、調(diào)整行政審批項(xiàng)目75項(xiàng)。充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)察預(yù)警作用，完成審計(jì)和審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目565個(gè)，查處問題資金19.27億元。嚴(yán)格執(zhí)行作風(fēng)建設(shè)相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)“三早三卡”預(yù)警機(jī)制。加大問責(zé)查處力度，問責(zé)97人，政紀(jì)處分95人。
  ——社會(huì)環(huán)境更加穩(wěn)定。旗幟鮮明地開展反分裂斗爭(zhēng)，全面推進(jìn)主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，啟動(dòng)“法治甘孜”建設(shè)。“六五”普法舉措更新、效果更實(shí)。“收槍治暴”為主的重點(diǎn)領(lǐng)域綜合治理成效明顯。嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。大力推進(jìn)和諧邊際建設(shè)。暢通群眾訴求渠道，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處，信訪總量連續(xù)6年全省最少。持續(xù)深化安全生產(chǎn)“打非治違”和綜合整治，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。國防動(dòng)員體系、民兵預(yù)備役隊(duì)伍建設(shè)、優(yōu)撫安置工作不斷加強(qiáng)，軍政、軍民關(guān)系更加密切。
  各位代表，回顧一年的工作，我們深切體會(huì)到：只有堅(jiān)定不移地走生態(tài)文明建設(shè)之路，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；只有堅(jiān)定不移地走開放促開發(fā)之路，才能不斷增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和外部活力；只有堅(jiān)定不移地走發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之路，才能不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益；只有堅(jiān)定不移地走產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州之路，才能最大程度把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；只有堅(jiān)定不移地走創(chuàng)建和諧之路，統(tǒng)籌抓好發(fā)展、民生、穩(wěn)定三件大事，才能實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾的根本利益。這些經(jīng)驗(yàn)，是我們做好各項(xiàng)工作的法寶，必須長期堅(jiān)持好、運(yùn)用好。
各位代表:一年來的發(fā)展和進(jìn)步，是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府深切關(guān)懷的結(jié)果，是州委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和州人大、州政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全州人民團(tuán)結(jié)拼搏、不懈奮斗的結(jié)果。在此，我代表州人民政府，向各位代表和委員，向全州各族人民、駐州解放軍、武警官兵、政法干警、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、各界朋友和所有納稅人表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
  過去的一年，我們付出了艱辛努力，取得了較好成績，但仍有不盡人意之處，特別是地區(qū)生產(chǎn)總值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)牧民人均純收入增速目標(biāo)沒有實(shí)現(xiàn)。在此，我代表州人民政府，向全體代表、政協(xié)委員和全州人民表示深深的歉意。同時(shí)，我們也更加清醒地看到，全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨許多困難和問題：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，水電產(chǎn)業(yè)一枝獨(dú)秀的局面仍未改變，多點(diǎn)多極支撐的產(chǎn)業(yè)格局尚未形成。二是經(jīng)濟(jì)增長困難，發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足，經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，增速出現(xiàn)回落，財(cái)政持續(xù)增收困難。三是發(fā)展環(huán)境仍需優(yōu)化，社會(huì)建設(shè)和管理任務(wù)繁重，反分維穩(wěn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。四是干部作風(fēng)仍需轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)還需增強(qiáng)，抓發(fā)展的能力尚需提升。對(duì)此，我們將在下一步工作中努力加以解決。
  2014年工作安排
  各位代表，今年是全面深化改革的開局之年，也是加快完成“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。做好今年工作，意義特別重大。我們要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和黨的十八大、十八屆三中全會(huì)、州委十屆五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神為指引，以舉全州之力推進(jìn)群眾工作全覆蓋為總攬，以全域旅游統(tǒng)籌全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持“科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、底部突圍”工作基調(diào)，重生態(tài)、強(qiáng)基礎(chǔ)、壯產(chǎn)業(yè)、惠民生、保穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
結(jié)合我州發(fā)展不足的實(shí)際，按照不攀比發(fā)展速度和“換擋”不“失速”的要求，堅(jiān)持“積極、客觀、協(xié)調(diào)”的原則，今年全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長14%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長13%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9.5%，農(nóng)牧民人均純收入增長16%。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的進(jìn)取精神，自加壓力、跳起摸高的責(zé)任意識(shí)，說了就算、定了就干的務(wù)實(shí)作風(fēng)，奮力做好今年的各項(xiàng)工作。
  一、以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，著力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐
  充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
  ——優(yōu)先發(fā)展旅游業(yè)。深入實(shí)施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步強(qiáng)化旅游發(fā)展意識(shí)、創(chuàng)優(yōu)旅游發(fā)展環(huán)境，夯實(shí)旅游發(fā)展基礎(chǔ)，積極創(chuàng)建全國民族地區(qū)全域旅游試驗(yàn)區(qū)。按照“提升東部、突破南部、推動(dòng)北部”的要求，編制《全域旅游發(fā)展規(guī)劃》、《環(huán)亞丁旅游圈發(fā)展規(guī)劃》和《環(huán)格薩爾機(jī)場(chǎng)旅游經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃》。全力培育“圣潔美麗甘孜·康定情歌故鄉(xiāng)”品牌。打造精品景區(qū)，推進(jìn)亞丁、海螺溝5A級(jí)景區(qū)和瀘定橋、甲居藏寨4A級(jí)景區(qū)建設(shè)，加快開發(fā)稻城亞丁卡斯谷、理塘格聶山、巴塘措普溝等重要景區(qū)；打造精品線路，抓好貢嘎東坡旅游線、康巴文化深度體驗(yàn)旅游線、藏羌走廊-美人谷風(fēng)情旅游線、亞丁—康定中國最美景觀大道落地自駕旅游線和川西旅游環(huán)線5條重點(diǎn)旅游線路的開發(fā)和市場(chǎng)推廣；打造精品酒店，鼓勵(lì)支持企業(yè)在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村寨建設(shè)攝影、愛情等主題文化酒店、小眾精品旅游酒店和特色酒店；打造精品劇目，深入挖掘地方特色文化內(nèi)涵，打造特色精品商演劇目。開展“最康巴”特色餐飲、購物、休閑娛樂等名店評(píng)選活動(dòng)。積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、山地旅游新興業(yè)態(tài)。力爭(zhēng)接待游客800萬人次，實(shí)現(xiàn)綜合收入80億元。加快現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、住宿餐飲、文化服務(wù)等生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展，積極辦好各縣傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)，建設(shè)牧區(qū)消費(fèi)體系，組織開展商品貿(mào)易下鄉(xiāng)活動(dòng)，積極引導(dǎo)消費(fèi)需求增長。
  ——有序發(fā)展能源業(yè)。堅(jiān)持抓大放小、科學(xué)有序，推動(dòng)“兩江一河”水電資源開發(fā)，加快開發(fā)太陽能、風(fēng)能、地?zé)岬刃履茉?。竣工投產(chǎn)洞松、溪古等電站，新增裝機(jī)70萬千瓦；加快推進(jìn)黃金坪、長河壩、猴子巖等大中型電站建設(shè)，開工建設(shè)兩河口電站和甘孜、色達(dá)光伏電站；力爭(zhēng)核準(zhǔn)蘇哇龍、硬梁包電站；加快1800萬千瓦電站前期工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)增加值34.1億元，增長13%。
  ——穩(wěn)步推進(jìn)礦產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持科學(xué)開發(fā)與保護(hù)生態(tài)并重，突出開發(fā)重點(diǎn)，整頓礦業(yè)秩序，整合礦業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)50宗礦產(chǎn)勘查工作，新增探明礦產(chǎn)資源金屬量40萬噸；啟動(dòng)甘孜呷拉金礦廢渣廢石回收利用項(xiàng)目前期工作；加快推進(jìn)雅礱江礦業(yè)、天齊鋰業(yè)等礦山項(xiàng)目建設(shè)；竣工鑫源礦業(yè)、融達(dá)鋰業(yè)、里伍銅業(yè)技改擴(kuò)規(guī)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)礦業(yè)增加值11億元。甘眉工業(yè)園區(qū)力爭(zhēng)引進(jìn)10億元項(xiàng)目2個(gè)以上，開工建設(shè)九龍灣壩等工業(yè)園區(qū)。
  ——努力壯大現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。抓住農(nóng)牧民經(jīng)營性、工資性、轉(zhuǎn)移性、財(cái)產(chǎn)性“四大核心”收入，認(rèn)真貫徹落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，深入實(shí)施農(nóng)牧民收入促進(jìn)計(jì)劃，促進(jìn)農(nóng)牧民持續(xù)穩(wěn)定增收。農(nóng)作物播種面積達(dá)到125萬畝，力爭(zhēng)糧食產(chǎn)量達(dá)到22萬噸。圍繞旅游調(diào)結(jié)構(gòu)、建基地、出產(chǎn)品、抓市場(chǎng)，扶持發(fā)展涉農(nóng)企業(yè)3個(gè)、專合組織50個(gè)、種糧大戶500戶。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極培育“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。積極開發(fā)酒、肉、茶、菌、果五大產(chǎn)品，力爭(zhēng)在內(nèi)地大型超市開設(shè)出售我州特色產(chǎn)品的“康定情歌”專柜。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到52%，綜合機(jī)械化水平達(dá)到38%以上。不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，開工建設(shè)瀘定順河堰等骨干水利工程；加強(qiáng)小水利工程建設(shè)，推廣節(jié)水灌溉，提高農(nóng)業(yè)灌溉能力。搞好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作。抓好現(xiàn)代林業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè)，積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，建設(shè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地5萬畝。全面提高畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，綜合施策加大牲畜出欄出售力度，出欄率達(dá)22%，商品率達(dá)16%。
  ——加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。全力打造康定情歌文化園區(qū)，積極培育康東多元文化、康北格薩爾文化和康南香巴拉文化三大產(chǎn)業(yè)區(qū)。做大州文化演藝公司，推進(jìn)商業(yè)化演出。啟動(dòng)丹巴、海螺溝、亞丁演藝中心建設(shè)。抓好阿西土陶、爐霍唐卡、白玉河坡和德格麥宿手工藝品、新龍藥泥面具等文化產(chǎn)品的市場(chǎng)營銷工作。力爭(zhēng)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4.5億元，增長18%，著力將文化產(chǎn)業(yè)培育成為我州新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
  ——大力發(fā)展中藏醫(yī)藥業(yè)。圍繞“種植規(guī)?；⒀邪l(fā)系統(tǒng)化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)特色化”的目標(biāo)，努力把豐富的藥材資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)海螺溝“中國南派藏醫(yī)藥傳承創(chuàng)新基地”建設(shè)，完成康定中藏藥產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃前期工作，加快金馬藥業(yè)飲片廠和中藏藥材基地建設(shè)，建成瀘定中藏藥產(chǎn)業(yè)園一期工程，加大各種制劑、保健藥品的研發(fā)和運(yùn)用力度，力爭(zhēng)中藏醫(yī)藥業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2.3億元，增長13%以上。
  二、以改善基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，著力破解發(fā)展瓶頸
  堅(jiān)持政府投資與市場(chǎng)投資兩手抓，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)改善群眾生產(chǎn)生活條件。
  ——全力打好交通攻堅(jiān)大決戰(zhàn)。堅(jiān)持“建、管、養(yǎng)、運(yùn)、美”并重，完善公路骨干網(wǎng)絡(luò)體系。完成交通建設(shè)三年集中攻堅(jiān)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全州現(xiàn)有國道和90%的省道達(dá)到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。大力實(shí)施《甘孜州2013-2015年交通建設(shè)推進(jìn)方案》。建成東海路、理亞路、崗白路等項(xiàng)目，完成俄崗路、甘君路等項(xiàng)目主體工程，加快建設(shè)雀兒山隧道、榆磨路等項(xiàng)目，全面開工雅康高速公路、跑馬山隧道等項(xiàng)目，加快推進(jìn)成康鐵路、格薩爾機(jī)場(chǎng)、亞丁機(jī)場(chǎng)至格聶山公路等項(xiàng)目前期工作。建成通鄉(xiāng)油路300公里、通村公路800公里。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展，建設(shè)農(nóng)村客運(yùn)站(點(diǎn)) 44個(gè)。依法保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，提升公路現(xiàn)代化養(yǎng)護(hù)水平，提高道路安全暢通能力。
  ——強(qiáng)力實(shí)施“電力天路”工程?？⒐ば露紭?00千伏，雅江、茨巫220千伏等81個(gè)輸變電項(xiàng)目（含110、35千伏）；開工鄉(xiāng)城500千伏變電站擴(kuò)建、長河壩電站500千伏等15個(gè)輸變電項(xiàng)目。加快農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，確保無電地區(qū)電力建設(shè)“三年任務(wù)兩年完成”；全面完成“遠(yuǎn)村點(diǎn)亮”行動(dòng)，解決201個(gè)鄉(xiāng)、1600個(gè)村、23.4萬農(nóng)牧民群眾的缺電問題，徹底結(jié)束無電鄉(xiāng)歷史。
  ——加力提升信息化水平。實(shí)施通信基礎(chǔ)建設(shè)兩年推進(jìn)方案，新建光纜3000公里、2G基站100個(gè)、3G基站250個(gè)，實(shí)現(xiàn)主要交通線路和主要景區(qū)信號(hào)連續(xù)覆蓋；啟動(dòng)4G移動(dòng)通信，新建4G基站230個(gè)；新增有線帶寬接入端口2.3萬線，力爭(zhēng)出口帶寬達(dá)到80G，讓所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)告別無寬帶歷史。強(qiáng)化信息技術(shù)開發(fā)利用，成立甘孜網(wǎng)校，建立城鄉(xiāng)一體教育城域網(wǎng)，利用成都、康定優(yōu)質(zhì)教育資源，開展小學(xué)至高中遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)；加快州遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)中心建設(shè)，力爭(zhēng)18個(gè)縣級(jí)醫(yī)院、州醫(yī)院與華西等醫(yī)院實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程會(huì)診；加快實(shí)施州縣廣播電視節(jié)目無線全覆蓋工程，完成石渠等8縣第一期工程建設(shè)。
  ——加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。圍繞“五個(gè)統(tǒng)籌”、“五個(gè)改革”，堅(jiān)持以人為核心，努力構(gòu)建縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨多點(diǎn)多極支撐，宜居宜業(yè)宜游的新型城鎮(zhèn)體系。按照“完善功能、彰顯特色、強(qiáng)化管理、提升品質(zhì)”的要求建好縣城，讓所有縣城逐步實(shí)現(xiàn)顯山露水曬太陽，加水加綠加文化，讓城市融入大自然，讓居民望得見青山、看得見綠水、記得住鄉(xiāng)情。力爭(zhēng)康定撤縣設(shè)市，加快推進(jìn)瀘定、丹巴、得榮、道孚等縣新區(qū)建設(shè)。按照“完善設(shè)施、培育產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)、塑造風(fēng)貌”的要求做大鄉(xiāng)鎮(zhèn)，資金和項(xiàng)目向集鎮(zhèn)傾斜，建設(shè)一批交通樞紐、商貿(mào)物流、旅游集散、移民搬遷、農(nóng)產(chǎn)品加工、牧民定居型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，著力提升重點(diǎn)集鎮(zhèn)的公共服務(wù)能力，完成10個(gè)鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作，力爭(zhēng)康定新都橋鎮(zhèn)、稻城香格里拉鎮(zhèn)納入“全省百鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)行動(dòng)”。按照“傳承文化、順應(yīng)自然、整潔環(huán)境、和諧共融”的要求做美村寨，整合資金1.2億元，在國道317、318線及其連接線沿線打造幸福美麗新村19個(gè)，不斷改善和提升鄉(xiāng)村面貌。
  ——大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。把保護(hù)生態(tài)作為各項(xiàng)工作前置條件，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。積極創(chuàng)建國家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范地區(qū)，實(shí)施好川西藏區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃，編制完成甘孜州生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃。加快實(shí)施國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金項(xiàng)目。細(xì)化落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)措施。鞏固退耕還林成果，實(shí)施好退牧還草工程，落實(shí)好生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。加強(qiáng)沙化治理和水土流失治理，強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防治和重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境綜合整治，嚴(yán)格保護(hù)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和飲用水源地。研究生態(tài)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，讓藍(lán)色星球上的最后一片凈土更加圣潔美麗。
  三、以實(shí)施民生工程為重點(diǎn)，著力增進(jìn)群眾福祉
  按照“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的思路，努力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。
  ——強(qiáng)力推進(jìn)教育事業(yè)。深入實(shí)施新一輪教育發(fā)展十年行動(dòng)計(jì)劃，加快建設(shè)州高級(jí)中學(xué)，啟動(dòng)一批教育園區(qū)、一批片區(qū)寄宿制學(xué)校、一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)，完成建筑面積35萬平方米。實(shí)施“三免一補(bǔ)”和免費(fèi)學(xué)前教育等教育惠民政策，讓所有學(xué)生不因家庭貧困而失學(xué)。提升學(xué)校規(guī)范化管理和優(yōu)質(zhì)化教學(xué)水平，完成康定、鄉(xiāng)城兩縣義務(wù)教育均衡發(fā)展省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收工作。抓好“9+3”免費(fèi)中職教育工作。全力推進(jìn)石渠縣教育發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃。全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。加快推進(jìn)教育信息化建設(shè)，不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量，積極創(chuàng)建藏區(qū)一流教育州。
  ——大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。繼續(xù)實(shí)施衛(wèi)生發(fā)展十年行動(dòng)計(jì)劃，全面落實(shí)“健康甘孜2020”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展意見，著力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生“五大體系”建設(shè)，努力解決群眾看病難、就醫(yī)難的問題。開展大病醫(yī)療保險(xiǎn)工作，住院實(shí)際報(bào)銷比例力爭(zhēng)達(dá)到65%以上?？⒐ぶ葆t(yī)院第二醫(yī)療區(qū)，啟動(dòng)建設(shè)稻城、理塘、甘孜3個(gè)縣級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院40所、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室100個(gè)。加快衛(wèi)生信息化建設(shè)。全面推進(jìn)國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，提升出生人口素質(zhì)，人口自然增長率控制在7.5‰以內(nèi)。
  ——繁榮發(fā)展文化事業(yè)。發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的作用，鞏固和發(fā)展健康向上的主流輿論。建設(shè)12個(gè)縣級(jí)圖書館、文化館和8個(gè)縣級(jí)綜合檔案館，力爭(zhēng)完成州民族體育館主體工程，啟動(dòng)13個(gè)縣級(jí)全民健身活動(dòng)中心、康巴文化研究院“四大工程”和農(nóng)牧民演藝（培訓(xùn)）中心等工程。廣泛開展群眾性文體活動(dòng)，扎實(shí)做好送文化下鄉(xiāng)工作。推進(jìn)非遺名錄、傳承人申報(bào)和歌舞數(shù)據(jù)庫建設(shè)。
  ——切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)保障。按照“織好網(wǎng)、補(bǔ)短板、兜住底”的要求，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7000人。加大保障房建設(shè)力度，建成保障房2854套，改造農(nóng)村危房1.2萬戶、棚戶區(qū)5076戶。加強(qiáng)社?；鸸芾?，擴(kuò)大參保覆蓋面。完善醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策和異地就醫(yī)結(jié)算制度。健全社會(huì)救助體系，做好農(nóng)牧區(qū)“五保”和孤兒集中供養(yǎng)工作，抓好特殊困難群體救助管理，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。加強(qiáng)社會(huì)事務(wù)管理，探索社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)制，讓老年人老有所養(yǎng)、老有所樂。嚴(yán)格落實(shí)州長、縣長負(fù)責(zé)制，編制完成“菜籃子”工程三年規(guī)劃，健全蔬菜產(chǎn)品市場(chǎng)體系。加強(qiáng)物價(jià)調(diào)控，嚴(yán)厲打擊操縱市場(chǎng)、哄抬物價(jià)、變相漲價(jià)等違法違規(guī)行為。
  ——抓好扶貧移民工作。推進(jìn)新村、產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)、移民和社會(huì)“五大扶貧”工程，啟動(dòng)區(qū)域發(fā)展扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，改善1.75萬貧困人口生產(chǎn)生活條件。按照“戶建卡、村造冊(cè)、鄉(xiāng)立簿、縣歸檔”的要求，建立扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。抓好安全飲水工程，解決6萬人飲水安全問題。抓好水電移民工作，加大移民后扶力度，不斷提高移民生活水平。著力抓好得榮地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作，推動(dòng)得榮加快發(fā)展；加快實(shí)施瀘定、康定等縣災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目，積極探索和創(chuàng)新防災(zāi)救災(zāi)工作新機(jī)制。
  ——強(qiáng)化人才科技支撐。堅(jiān)持“前瞻布局、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、需求主導(dǎo)、重點(diǎn)突破”，以“強(qiáng)科技、興產(chǎn)業(yè)、惠民生”為主線，以促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合為重點(diǎn)，做好“整合科技資源、提升創(chuàng)新能力、加速成果轉(zhuǎn)化”三篇文章，著力培育企業(yè)創(chuàng)新主體，加速科技成果轉(zhuǎn)化。大力實(shí)施“百千萬康巴英才工程”，加大人才引進(jìn)和開發(fā)力度。抓好訂單定向人才培養(yǎng)，力爭(zhēng)招生480人。
  四、以深化改革開放為重點(diǎn)，著力激發(fā)市場(chǎng)活力
  深入推進(jìn)改革開放，以改革催生發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，以大開放促進(jìn)大發(fā)展。
  ——全面深化改革。以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，穩(wěn)妥統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革。深化國有企業(yè)改革，完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制；抓好金融機(jī)構(gòu)改革，全面完成農(nóng)村信用社“以州為單位統(tǒng)一法人”改革，加快構(gòu)建地方金融體系；深化財(cái)稅體制改革，完善政府預(yù)算管理體系，建立政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制；推進(jìn)土地制度改革，深化城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)；整合政務(wù)服務(wù)、工程招標(biāo)、土地礦產(chǎn)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等平臺(tái)，組建州公共資源交易中心。啟動(dòng)資源型產(chǎn)品價(jià)格改革，完善資源開發(fā)利益補(bǔ)償機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化銷售電價(jià)水價(jià)結(jié)構(gòu)；加快建立現(xiàn)代市場(chǎng)體系，支持非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展；健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展體制機(jī)制，積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，完善扶貧開發(fā)體制機(jī)制；深化文化體制改革，健全文化產(chǎn)品和要素市場(chǎng)，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系；加快教育領(lǐng)域改革，統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制綜合改革；積極探索建立生態(tài)主體功能區(qū)建設(shè)各項(xiàng)制度。
  ——努力擴(kuò)大開放。主動(dòng)“走出去”，組織舉辦好圣潔甘孜走進(jìn)北京、鞏固廣東、開辟浙江等文化旅游推介活動(dòng)，積極參加中國國際食品博覽會(huì)、中國西部國際采購商大會(huì)、第十五屆西博會(huì)等活動(dòng)。堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來”，舉辦好國內(nèi)知名民營企業(yè)甘孜行、東方書畫院甘孜展等活動(dòng)，加快落實(shí)廳（校、院、市）州合作協(xié)議，加大同國內(nèi)外大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)和商務(wù)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，開展登門招商、網(wǎng)上招商、代理招商，構(gòu)建一套招商引資“關(guān)系網(wǎng)”，促進(jìn)招商引資快速增長。
  ——大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。抓住“基地、企業(yè)、產(chǎn)品、市場(chǎng)、品牌”五大環(huán)節(jié)，立足“本土+引進(jìn)”、堅(jiān)持“平等+特殊”、突出“服務(wù)+法制”，按照“非禁即入、公平待遇”的原則，圍繞“一頭牛、一杯酒、一朵菌、一瓶水、一袋茶、一幅畫、一盒藥”，加大政策造商、產(chǎn)業(yè)造商、環(huán)境造商力度，培育一批市場(chǎng)前景好、發(fā)展能力強(qiáng)、帶動(dòng)致富快的民營企業(yè)，在全社會(huì)形成“合法經(jīng)商光榮、拉動(dòng)就業(yè)有功”的濃厚氛圍。
  五、以建設(shè)法治甘孜為重點(diǎn)，著力提升社會(huì)治理水平
  深入實(shí)施依法治州戰(zhàn)略，把維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定作為基本任務(wù)，把促進(jìn)社會(huì)公平正義作為核心價(jià)值追求，把保障人民安居樂業(yè)作為根本目標(biāo)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障。
  ——深化民主法制建設(shè)。切實(shí)貫徹州委的決策部署，自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。積極發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織的橋梁紐帶作用。完善基層民主自治體系，確?；鶎尤罕娨婪ㄖ苯有惺姑裰鬟x舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利。堅(jiān)持以法治思維履行職能職責(zé)，深入開展“六五”普法，堅(jiān)持依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，促進(jìn)全民守法。
  ——堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。統(tǒng)籌抓好發(fā)展、民生、穩(wěn)定三件大事，旗幟鮮明地開展反分裂斗爭(zhēng)。認(rèn)真落實(shí)民族區(qū)域自治制度，積極創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范州。加強(qiáng)寺廟依法管理制度創(chuàng)新，推進(jìn)寺廟法制化、民主化、社會(huì)化管理，發(fā)揮宗教在促進(jìn)社會(huì)和諧方面的積極作用。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，健全社會(huì)治安防控體系，依法嚴(yán)密防范和懲治各類違法犯罪行為。完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制，拓寬和暢通訴求渠道，依法解決群眾利益訴求。
  ——切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)。牢固樹立安全發(fā)展理念，落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，逐步建立隱患排查治理和安全預(yù)防控制體系，強(qiáng)化安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故。健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，建設(shè)公共應(yīng)急平臺(tái)，抓好應(yīng)急演練，提升突發(fā)事件的應(yīng)急管理和處置能力。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，讓群眾買到放心食品、安全藥品。
  我們將不斷加強(qiáng)國防動(dòng)員、民兵、預(yù)備役和人民防空工作，深入開展擁軍優(yōu)屬和軍民共建活動(dòng)，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。
  各位代表，做好今年各項(xiàng)工作，我們將嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，以整治“四風(fēng)”方面存在的問題為導(dǎo)向，進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)。一是轉(zhuǎn)變政府職能。以政府部門機(jī)構(gòu)改革為重點(diǎn)，做好承接、取消、規(guī)范和下放審批事項(xiàng)，切實(shí)履行好公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)，努力建設(shè)服務(wù)型政府。二是改進(jìn)工作作風(fēng)。堅(jiān)持把黨的群眾路線教育活動(dòng)與群眾工作全覆蓋相結(jié)合、與“走基層、解難題、辦實(shí)事、惠民生”活動(dòng)相結(jié)合、與保障和改善民生相結(jié)合，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，努力建設(shè)務(wù)實(shí)型政府。三是加強(qiáng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹廉政準(zhǔn)則，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管，做到收入一個(gè)“籠子”、預(yù)算一個(gè)“盤子”、支出一個(gè)“口子”。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)州縣“三公”全部公開。加大行政問責(zé)力度，確保政令暢通。以零容忍的態(tài)度查處貪腐行為，做到有腐必反、有貪必懲，努力建設(shè)廉潔型政府。
  各位代表！甘孜州正在以前所未有的信心和魄力闊步前進(jìn)。讓我們?cè)邳h的十八大和十八屆三中全會(huì)精神的指引下，在省委、省政府和州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，鼓實(shí)干之勁、造發(fā)展之勢(shì)、聚和諧之力，為建設(shè)美麗生態(tài)和諧幸福新甘孜而努力奮斗！