甘孜日報 2019年12月31日
黨的十八大以來，我州實現貧困人口減少22.05萬人，1360個貧困村全部出列，貧困發生率降至0.23%
圖為鄉城縣蘋果正在裝箱運往全國各地，產業發展增加了當地百姓收入。本網資料庫圖
◎邱志娟 記者 宋志勇
我州是全國、全省脫貧攻堅的主戰場，全州18個縣（市）均屬深度貧困縣，2014年精準識別貧困村1360個、貧困人口22萬人，貧困發生率達23.17%，貧困量大面廣程度深。自黨的十八大以來，在州委的堅強領導下，全州上下齊心協力把脫貧攻堅戰略作為首要政治任務抓實落地。如今，脫貧攻堅取得歷史性重大成就，貧困群眾生活水平大幅提高，貧困面貌明顯改善，全州發生了靜悄悄、歷史性和根本性的變化。
凝聚強大合力
貧困“遞減”，小康奔來。黨的十八大以來，我州深入推進精準扶貧精準脫貧，脫貧攻堅取得了決定性進展。通過不懈努力，全州貧困人口大幅度減少，整體減貧成效明顯，實現貧困人口減少22.05萬人，1360個貧困村全部出列，貧困發生率降至0.23%，6個縣（市）順利摘帽，剩余12個縣已達到摘帽要求，有望實現整體性脫貧摘帽目標，甘孜人民實現了從貧困到溫飽再到奔康的歷史性巨變，彰顯了中國共產黨的領導和社會主義制度的優越性。2018年，甘孜州及7個縣（市）成效考核綜合評價均為“好”，創造了甘孜扶貧減貧史上的最好成績。
基礎“遞增”，環境改善。因地制宜，大力實施脫貧攻堅基礎設施配套工程，全面改善農村生產生活條件，為決戰決勝脫貧攻堅和全面建成小康社會提供了堅強的保障。加快道路建設，按照“要致富先修路”的思路，持續加快鄉村道路建設。累計建成通鄉油路3696公里、通村硬化路21766公里；加快水利建設，推進農村飲水安全鞏固提升工程，全面解決農村貧困人口安全飲水問題。完成757個貧困村安全飲水鞏固提升工程；加快電網建設，加快實施農網改造提升工程及推進農村網絡完善工程和“寬帶鄉村”工程，完成改造提升4138個村電網和通信網絡。
幫扶“遞乘”，加速脫貧。統籌東西部扶貧協作和省內對口幫扶的強大支撐，凝聚強大合力，實現精準幫扶全覆蓋、無死角、無盲區，形成全社會齊參與的大扶貧格局。發揮東部力量“倍增器”的作用，深化東西部扶貧協作，大力推進18個深度貧困縣與廣東省8個市“攜手奔小康”行動，擴大人才、經貿、勞務、旅游、農業、園區、金融等多領域合作，聚合23.45億元支援資金，實現262個項目在大美甘孜落地生根。發揮省內幫扶“加速器”的作用，采取區域內統籌結對、點對點全面結對、重點帶動精準結對的方式，突出抓好了產業發展、智力支援、社會幫扶、勞務協作、支部共建、群眾工作等六項重點任務，吸收35.91億元幫扶資金，讓1566個項目在甘孜大地生根發芽。
謀劃脫貧之策
授人以漁“有妙招”。圍繞“兩不愁”，堅持生態優先、綠色發展，把資源優勢轉化為富民優勢，推進農旅、牧旅、文旅融合發展，建設3個脫貧奔康百公里綠色生態產業帶、2個百萬畝特色農林產業基地，建設大渡河流域“成都后花園·康養加休閑”產業帶，構建“山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子”的立體生態格局，率先在全國藏區實施電商扶貧項目，建成省級旅游扶貧示范區2個、示范村16個、特色鄉鎮26個、精品村寨46個，建成全國最大羊肚菌集中連片生產基地，培育特色林業產業基地95萬畝，農村居民人均可支配收入增幅連續七年居全省第一。
民生保障“有路子”。圍繞“三保障”，用好中央和省委支持“三區三州”脫貧攻堅政策，聚力推進教育、健康、住房扶貧攻堅，有效提升農牧民群眾的幸福感和獲得感。堅持把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅的“第一菜單”來推進，堅守“三條紅線”和“三條底線”，創新作為，實施易地扶貧搬遷等工程解決128546戶住房問題；緊緊圍繞“義務教育有保障”主題，抓好藏區義務教育控輟保學，有效實現適齡兒童100%入學及100%資助貧困家庭學生；推進“健康甘孜2030”行動，推廣石渠縣包蟲病綜合防治經驗，有效實現貧困患者縣域內住院個人支付占比控制在5%以內。
攻堅克難“有點子”。圍繞同步發展、同步奔康，出臺《關于支持雅礱江上游4縣交界地區24個深度貧困鄉鎮加快發展的實施方案》，制定《雅礱江上游4縣交界地區24個深度貧困鄉鎮2019年目標任務》，籌集2.08億元傾斜支持雅礱江上游4縣交界地區24個深度貧困鄉鎮集中攻堅。累計完成農村公路路面整治50.62公里，實施983戶3602人飲水安全鞏固提升工程，完成22個村農網改造升級工程、717戶藏區新居建設、429戶土坯房改造。建設特色農業基地5163畝、電子商務服務點19個。新增貧困勞動力轉移就業1051人，開發公益性崗位889個，24個深度貧困鄉鎮基礎設施、公共服務、社會治理、基層組織得到了改善和加強，為高質量實現脫貧摘帽打下了基礎。
激發內生動力
教育立志，實現“要我脫貧”向“我想脫貧”轉變。堅持思想引導，依托“潤育工程”，大力開展“感黨恩、愛祖國、守法制、奔小康”主題教育，辦好“農民夜校”，引導貧困群眾學文化、學政策、學法律、學技術，讓群眾明白“惠從何來，恩向誰報”。堅持培育新風，通過完善村規民約、評選“五好家庭”等形式，培育和樹立勤儉節約光榮、孝敬老人光榮、脫貧致富光榮的社會風尚。堅持示范引領，鼓勵新型經營主體和致富帶頭人因地制宜發展脫貧項目，完善其與貧困群眾的利益聯結機制，為貧困戶提供信息咨詢、技術指導、經營培訓、資金扶持等服務，讓貧困群眾跟著看、學著干，既富腦袋、又富口袋。
以術脫貧，實現“我想脫貧”到“我能脫貧”轉變。抓住省內對口幫扶、東西扶貧協作等援助資源，采取政府集中組織、培訓機構在群眾家門口開展培訓、企業實戰化提升能力的模式，突出政策培訓，把中央、省、州、縣精準扶貧精準脫貧政策作為貧困群眾的首要培訓任務，使其能夠最大限度享受精準扶貧政策扶持；突出實用技術培訓，圍繞農林牧、旅游等產業發展，扎實開展經常性的培訓；突出勞務品牌培訓，以打造甘孜州勞務品牌為目標，開展相應勞動力職業技能培訓和鑒定工作，使廣大群眾真正掌握一技之長；突出創業培訓，重點針對學校畢業返鄉青年和產業大戶，深入實施“雨露計劃”工程，開展創業理論和創業技能培訓。
正向激勵，實現“我能脫貧”到“爭著脫貧”轉變。采取以獎代補、先建后補、勞務補貼等方式，將幫扶政策措施與貧困戶參與情況掛鉤，不斷提高貧困戶自我發展的積極性。在實施獎補方式上與收益掛鉤，與實際的勞動成效掛鉤，干得好多獎，多勞多補；在投入固定資產方式上將固定收益分配給貧困村、貧困戶；在入股方式上形成股份、按股份分紅。在貼息貸款方式上解決物流補貼和利息、資金難題。同時，實行反向約束措施，制定支持、鼓勵、激勵積極脫貧、主動脫貧制度，在幫扶措施上建立反向約束機制，對“不思進取的等、習慣貧困的靠、心安理得的要”的群眾給予相應的懲戒，堅決制止“因懶致貧、因賭致貧”等怪象。
