甘孜日報 2020年03月17日
我州疫情防控和經濟恢復發展兩手抓兩不誤
進入三月，理塘縣濯桑現代農業園區的康藏陽光種植基地呈現一派繁忙景象。理塘縣融媒體中心 葉強平 攝
◎本網記者 游飛
跨入脫貧奔康的2020年，甘孜藏區高原，注定會以“極不平凡”被人們銘記。
在藏區所有貧困縣實現全域摘帽的喜慶時刻，也迎來抗擊新冠肺炎疫情的嚴峻挑戰。
四十多天來，嚴防擴散、加強救治……疫情防控的每一條消息，隨時牽動著所有人的心。
艱難時刻，更顯責任擔當。在省委、省政府的堅強領導和統一部署下，州委、州政府領導全州人民群眾連續奮戰。3月7日，接連傳來好消息，道孚縣由全省唯一新冠肺炎疫情高風險縣降為中風險縣，受此利好，稻城亞丁景區發布公告，將于3月8日起有序恢復對外開放。3月15日，道孚縣再次由疫情中風險縣降為低風險縣，由此，我州18個縣（市）全部降為疫情低風險縣，連續的標志性事件，昭示著與疫情抗擊戰斗了五十多天的甘孜人，終迎來勝利的曙光。
民生連著民心。疫情時期，聯防聯控是民生；疫情即將結束，盡快恢復社會經濟發展也是民生，更是最大的民心。
戰疫情、抓發展、展作為。州委、州政府及時提出，統籌推進疫情防控和社會經濟恢復發展，做好兩手抓兩不誤。春耕保供生產、企業復工復產、重大項目開工、恢復穩定就業、暢通交通運輸、保障市場供給，系列強有力的舉措，載著甘孜高原巨輪，穩妥前行。
鮮水河畔，雪山正融；瀘定橋頭，桃花已開；折多山下，復工聲響……春回大地間，甘孜藏區高原，正奏響一曲曲奮發追趕的動人樂章。
“一企一策”
58個省州級重點項目全面復工復產
切割焊接聲大作、機器轟鳴聲起伏……2月底，在康（定）新（都橋）高速康定過境試驗段K1-1標段跑馬山1號隧道進口，身著反光衣的工人們，頭戴安全帽、面戴白口罩，正有條不紊地開展非聚集性作業。不遠處的升航互通立交橋梁施工現場，同樣是熱火朝天的景象。一個標段兩處施工點，即日起復工。四川交投建設者們，率先打破跑馬山腳下工地的沉寂，奏響了全州重點項目工程建設的“復工曲”。
為推動企業復工復產，全州各縣（市）成立工作專班，緊盯重要項目、重大工程、重點企業，“一企一策”制定疫情防控措施和復工復產方案。
“我們將開足馬力，把延誤的工期搶回來，盡早完成工程項目任務。”康新高速指揮部工程管理人員楊建平信心滿滿地說，雖然，由于疫情影響，全員復工時間推遲了近一個月，后續施工壓力大、任務重、時間短，但2020年的產值任務和形象進度任務仍將保持不變，力爭完成全年原計劃6個億的產值目標。
3月9日，我州召開有效應對疫情大力推動基礎設施等重點領域補短板工作電視電話會議，強調要準確把握當前投資工作面臨的嚴峻形勢，緊盯今年投資目標，既算“全年賬”，又算“階段帳”，把投資和項目任務分解到月、到季，力爭一季度全面復工，二季度搶抓進度，三季度做好沖刺，四季度完成目標，確保項目按序按時加快推進。
對當前的具體舉措，會議提出要進一步落實好分區分級的防控要求。低風險地區要努力地創造條件，推動重點項目全面復工開工。中風險地區要合理安排重點項目有序復工開工，做到疫情防控與項目復工開工同步進行，“兩手抓，兩手都要硬”。
作為低風險地區，甘孜縣統籌疫情防控與復工復產，積極組織各主管部門深入企業、商戶加強監管服務，幫助解決中小企業生產經營的困難和問題。該縣采取針對性的“一企一策”，加強復工復產備案審查，指導督促企業完善預案、落實措施；在防護物資緊缺情況下，為企業協調解決一次性口罩；加強工業企業與金融機構的對接協調，積極推進貸款融資工作，切實降低疫情對工業企業的影響。
為推動旅游業復蘇，我州文旅部門在科學做好疫情防控的同時，出臺多條措施全力打好“組合拳”。先后制定并下發《酒店防控新型冠狀病毒疫情指導意見》《甘孜州旅游景區分批有序恢復開放工作方案》等指導規范。按照“分級分區，有序開放”“嚴格審核，一景一案”“部門聯動，精準防控”等原則，加緊制定景區開放標準和應急預案。3月8日，稻城亞丁景區作為全州首批復工景區，已有序對外開放。
截至3月13日，全州64戶規上企業中，已復工56戶，復工率為87.5%。全州已開復工的重點項目有雅礱江兩河口、大渡河硬梁包和金沙江葉巴灘、巴塘、蘇洼龍、拉哇6個大中型水電站項目，康新高速康定過境段、國道318線折多山隧道、國道318線康定過境段、國道215線白玉至巴塘段改建工程等續建交通項目，以及高海拔宇宙線觀測站，子午工程二期圓環陣太陽風射電成像望遠鏡、甘孜州教師發展中心、瀘定老年養護院、呷村銀多金屬礦深部開拓工程等項目，全州58個省州級重點項目已全面復工復產。
不誤農時備春耕
全力守護百姓“糧袋子”
陽春三月，萬物復蘇，羊肚菌也不負春光，破土而出，新鮮上市。3月10日清晨，在康定市姑咱鎮章古村羊肚菌種植基地，工人們進行體溫檢測后，戴著口罩進入大棚，采摘成熟的羊肚菌，忙著裝箱打包。
章古村羊肚菌是康定市第一批產出的羊肚菌，在疫情期間為了防止滯銷，當地種植合作社與快遞公司合作，開辟了“線上”銷售的模式，形成了當天下單、當天采摘、當天包裝、當天發貨的銷售流程。銷路問題得到有效解決，目前日下單量達100余單。
在九龍縣乃渠鎮爛碉村，許多群眾正在田間地頭有序栽種中藥材半夏。據悉，中藥材種植正是乃渠鎮為持續鞏固脫貧成效的產業扶貧項目。近年來，九龍縣產業扶貧效果顯著，2017年被評為全省農村改革示范縣，2018、2019年被評為農民增收先進縣。
同一天，在位于白玉縣贈科鄉定布村的產業基地里，已呈現出一片除殘膜、翻土松地，進行春耕備耕的火熱景象。眼下，正是疫情防控的關鍵時期，也是春耕生產的重要時節。白玉縣結合實際，一手抓疫情防控，一手謀劃春耕備耕，做到疫情防控和春耕生產兩不誤。
“目前，種子、種苗、化肥、農膜、農藥等物資都已儲備入庫。”白玉縣農牧農村科技局副局長龔代英介紹，縣上還成立了四個工作組，分別前往全縣四個片區對各鄉鎮春耕備耕進行指導。為確保耕地應耕盡耕，縣農牧農村科技局還與各鄉（鎮）黨委政府簽訂春耕生產責任書，嚴禁棄耕撂荒；與鄉鎮的駐村農技員簽訂目標責任書，確保技術培訓到位，良種到田，示范春種見成效。
嚴禁棄耕撂荒、制定分區分類管理辦法、疏通灌溉“毛細血管”、大棚種植見成效……為不誤農時備春耕，我州各地多措并舉，全力守護百姓“糧袋子”。
在疫情最嚴重的的道孚縣，在做好防疫工作的同時，也研究制定了分區分類管理辦法，正穩妥啟動無疫情鄉鎮春耕生產等工作。統籌調運種子、化肥、農藥等生產資料，在確保做好防護前提下，按照錯峰耕種、分時下地方式做好春耕生產，確保不誤農時。
在海拔4000多米的理塘縣濯桑鄉康藏陽光雙創中心的果蔬采摘園大棚里，農牧民忙著鋪設滴灌帶，給園區的60個大棚灌溉澆水。與往年不同的是，今年當地采用縣農牧部門實施的水肥一體化工程進行春耕灌溉，不但節省人力，還能確保農田灌溉需求和精準配方施肥。
“理塘縣海拔高，氣候寒冷。以前農業生產都是靠天吃飯，現在我們用上了水肥一體化機。不僅降低成本，還給我們的農產品質量提供了保障，相信今年一定是個豐收年。”園區負責人楊帆表示，“質量有保障，產能供得上，我們的‘極地果蔬’也不愁市場了。今年計劃種植一些適合在高原生長，經濟價值高的番茄、草莓等蔬菜水果，肯定能有個好收成。”
在爐霍縣仁達鄉，當地結合春耕時節，動員每家農戶檢修農機，由于農機大多使用柴油，鄉上又發動各村兩委，統計各戶所需，再派專人去統一購買和發放，保證了農機能正常使用的情況下，也減少了人員流動量。
“我州各地備耕工作已于去年12月開始，北路各縣春耕生產集中在3月底4月初開始，東路、南路當下重點是小春作物田間管理。”州農牧農村局局長楊林表示，截至3月14日，全州已組織調運和調劑各類糧食作物良種12835噸、各類肥料4290噸、農膜511噸、農藥49噸、種苗108.7萬株，檢修投入各類農機具14275臺（套），農機到位率100%，滿足春耕生產所需。目前全州春耕備耕總體形勢基本穩定，農資供給總體充足，價格穩定，農業機械狀態良好，小春田間管理有序，未受疫情影響。
打好“組合拳”
穩就業暢交通
就業是最大的民生，在復工復產中，我州打好“組合拳”，通過“春風行動”送農民工出行、落實企業吸納農民工獎勵補助、開展就業網絡培訓、網上招聘等，為復工復產工作提供交通和人力資源保障。
“年前就回家過年了，由于疫情原因，遲遲沒接到上班通知，心里很著急。前幾天我們接到了返崗復工消息，于是乘坐黨委政府開通的返崗復工‘專車’，順利到達目的地。”2月28日，鄉城縣第一批乘坐專車返崗復工的農民工曲初面帶笑容地說。
近日，在巴塘縣客運站，也舉行了“巴塘縣2020春風行動農民工返崗”啟動儀式。貼有“春風行動伴你平安返崗”標語的大巴車從巴塘縣客車站緩緩啟動，標志著“2020春風行動”在巴塘縣正式揚帆啟航。為保障返崗人員出行更安全、更便捷，做到疫情防控、節后返崗兩手抓、兩不誤，巴塘縣交通運輸局在車站設置車站隔離區、客車留觀區，并提前做好站場、辦公區、車輛檢測、車輛消毒以及駕駛員和工作人員的體溫檢測等工作。同時還張貼疫情防控溫馨提示，免費發放礦泉水、口罩等，真正做到“隔離病毒不隔離愛”。
鄉城縣和巴塘縣農民工返崗是甘孜州“春風行動”的一個縮影。按照部署，州交通運輸局在組織全州各地的“春風行動”中，精心組織安排，采取“統一健康服務、統一運輸組織、全程嚴防嚴控、全程監督管理、點對點、站到站、一站式服務”的方式，通過精準定制返崗客運專線，保障出行農民工安全、健康返崗。
組織安全出行的同時，我州也開辟多種渠道，幫助群眾實現就業。3月1日，州人力資源和社會保障局推出2020年高校畢業生網絡專場招聘暨大型線上崗位推送活動。在3月1日—10日期間，我州的求職者可通過網絡平臺、微信公眾號、QQ平臺等在線應聘。據統計，此次線上招聘會整合了全省各地崗位資源，參會企業共計334家，提供崗位18600余個，除對高校畢業生針對性推送的崗位外，還提供涉及制造業、運輸業、家政服務業等行業的技工、普工等大量崗位，供廣大求職者選擇。
利用“春風行動”，開辟就業渠道，我州優先組織貧困勞動力返程返崗和外出務工。截至3月13日，全州已外出務工或有意愿外出務工貧困人口共44725人，實際外出務工為21102人，已就近就地落實公益性崗位5590人，疫情防控期間開發臨時公益性崗位解決貧困人口就業572人。
既要為復工者服好務，也要為用人企業服好務。為緩解中小企業生產經營困難，助力企業發展，州人力資源和社會保障局鼓勵企業在停工期間開展線上職業技能培訓，力爭“停工不停訓”。“開展網絡培訓，既有助于員工的技能水平，更是推進企業發展的有效舉措。”州人力資源和社會保障局相關負責人介紹，登錄四川省職業技能提升網絡培訓甘孜分校網址，即可參與免費線上培訓。培訓共包含1364門課程，涵蓋企業所需大部分工種。目前全州已累計參加線上培訓人員共279人。
各縣（市）也陸續推出套餐，支持幫扶企業。康定市針對中小企業、農民專業合作社、農村電商等農業生產經營主體吸納登記失業半年以上人員或因疫情無法返崗的農民工就業，簽訂1年以上勞動合同并按規定繳納社會保險費的企業，可向市人社局提出申請，審核合格后給予每人1000元的一次性吸納就業補貼。對受疫情影響面臨暫時性生產經營困難且恢復有望的企業，其生產經營活動符合國家及所在區域產業結構調整及環保相關政策，可按照50%的比例返還該企業6個月合計繳納的社會保險費用。
保障市場要素
疏通發展毛細血管
適應變化，把握變化，駕馭變化，才能在面對困難時保持堅定發展的定力。
無論是備春耕、促復工，還是保就業，都離不開基本市場要素的保障，面對今年一手抓防疫一手抓發展的新形勢和新困難，在市場要素保障方面，我州也出臺相應系列政策。
州市場監督管理局根據疫情防控風險等級，按照防控優先、分區分級、分類指導、精準施策、有序復工的原則，出臺九條措施，在確保疫情防控的前提下，推動各行各業有序復工營業。
這九條政策分別是登記注冊上實行網上辦理、壓縮流程告知承諾、建立行政許可應急綠色通道、延長行政許可期限、審慎異常名錄管理、嚴查亂收費亂漲價、加強質量技術服務幫扶、配合做好市場從業人員疫情防控和抓好維權服務。
為應對新冠肺炎疫情緩解中小企業生產經營困難，我州還從電力、財政、稅收等方面，出臺各項特定措施，保證企業正常發展的市場要素。
電力保障方面，全面落實讓利政策，降低工業企業用戶用電成本260萬元。堅決貫徹工商業電價階段性下調政策，累計讓利1280萬元。疫情期間，國家電網通過各項政策累計為用戶節約用電成本1680萬元。全面摸查州內228戶工業企業用電情況，為15家企業辦理暫停、減容等業務。
在解決重點企業融資需求方面，截至2月末，已發放5筆抗疫重點企業貸款1365.4萬元，貸款利率最低的僅4.1%。對23戶受疫情影響嚴重的旅游、酒店、商貿、生產加工企業4.29億元貸款，按照“一戶一策”原則，分別指導金融機構通過下調貸款利率、無還本續貸、拉長結息周期、調整分期還款計劃、滿足增貸需求等措施支持企業盡快復工復產。同時優化征信服務，通過電話預約方式為3戶企業定點提供信用服務，運用“天府信用通”平臺，促成2戶企業在線融資1200萬元。還分別為甘孜州達瑪花農業發展有限公司、理塘亞吉牦牛絨有限責任公司提供應急轉貸資金380萬元、600萬元，緩解企業資金困難。
在落實財政補助方面，州縣兩級財政局采取預撥的方式，撥付資金533萬余元，保障疫情防控期間參與生活物資保供的商貿流通企業補貼。截止3月13日累計79戶企業申請補貼資金共計640.58萬元，已安排財政補助資金529.98萬元，其中25戶已享受補貼，涉及資金114.97萬元。對參與生活物資保供的商貿流通和防疫藥品、醫療設備、物資器材等疫情防控相關生產的中小企業，按銷售目錄電價的30%給予電費補貼，33戶企業申請電費補貼累計11.64萬元。
