華西都市報(bào) 2020年03月31日
一周前，美姑縣彝族群眾吉克以夫和愛人通過搭乘“返崗專車”，抵達(dá)佛山市順德區(qū)一家電器廠務(wù)工，每人每個(gè)月工資5000元，小家庭能實(shí)現(xiàn)月入1萬，這讓他們充滿了干勁兒。
一個(gè)多月前，涼山州的枇杷價(jià)格降到每公斤2—3元，隨著疫情影響降低，眼下已經(jīng)回升到每公斤15元，這讓剛摘帽的種植戶趙盛貴松了口氣，通過村委會(huì)協(xié)助開設(shè)的網(wǎng)店，他的枇杷正運(yùn)往全國各地。
一年半以前，隨著綿陽北川縣曲山鎮(zhèn)樓房坪村等地拱橋建成，總規(guī)模居全國第二的四川溜索改橋項(xiàng)目全部完工，499個(gè)村、10余萬群眾出門靠溜索的時(shí)代宣告結(jié)束……
這些是個(gè)體的命運(yùn)故事，這些也是家國歷史的注腳。
治國有常，而利民為本。在脫貧攻堅(jiān)的全球戰(zhàn)役中，中國逆勢(shì)取得舉世矚目的成就，2012年至2017年，貧困人口減少6853萬，相當(dāng)于一個(gè)英國或法國的總?cè)丝冢辉谥袊拿撠毠?jiān)戰(zhàn)中，作為全國6個(gè)扶貧任務(wù)最重的省份之一，四川的貧困發(fā)生率從2013年底的9.6%下降至2019年底的0.3%，獲得歷史上減貧進(jìn)度最快、脫貧成效最好、幫扶力量最強(qiáng)、制度體系最優(yōu)的決定性進(jìn)展。
2020年，這是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，也是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年，眼下，千億扶貧資金還在持續(xù)注入，項(xiàng)目、政策還在傾斜發(fā)力，收官之戰(zhàn)勝利在望，美好生活新畫卷正在徐徐展開。
即日，華西都市報(bào)、封面新聞推出“一個(gè)都不能少！四川全域脫貧全面建成小康社會(huì)”大型系列報(bào)道。聚焦四川，放眼全球，在講述四川脫貧故事中，探討全球減貧事業(yè)的中國智慧和中國方案。
不勝不休
舉全省之力助涼山最后7個(gè)貧困縣“摘帽”
3月初春復(fù)工季，彝族姑娘布格瓦洛坐上前往廣東佛山的勞務(wù)輸出大巴，她是昭覺縣四開鄉(xiāng)溝洛村的貧困群眾，也是希望能夠勤勞脫貧的涼山年輕一代。不久前，扶貧干部到村里宣傳就業(yè)扶貧政策，此次到佛山禪城區(qū)務(wù)工，每月除工資外，還可領(lǐng)到1000元政府穩(wěn)崗補(bǔ)貼。此外，首次去佛山務(wù)工的，政府提供免費(fèi)體檢和交通服務(wù)，以及1000元一次性生活補(bǔ)貼。
和布格瓦洛一同出發(fā)的，共有176名彝族老鄉(xiāng)，作為禪城區(qū)的東西部扶貧勞務(wù)協(xié)作結(jié)對(duì)幫扶地區(qū)，今年以來，昭覺縣已向禪城區(qū)輸送外出務(wù)工人員752人。截至3月28日，涼山州包括貧困勞動(dòng)力在內(nèi)的農(nóng)民工外出務(wù)工人數(shù)累計(jì)達(dá)61.76萬人，創(chuàng)歷史同期最好水平。
“布格瓦洛”們正在走出大山，為“小家”的幸福努力；來自全省的精銳力量已深入一線，為“大家”的脫貧奮斗。
“現(xiàn)在涼山需要什么人，全省就派什么人，而且要派出打過仗的人，在已經(jīng)摘帽的縣派出精兵強(qiáng)將去幫助涼山。”3月27日，省政府副秘書長、省脫貧攻堅(jiān)辦主任、省扶貧開發(fā)局局長降初談道，“為了把涼山的工作做好，省委省政府要求舉全省之力幫助涼山打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。”
——最后7個(gè)貧困縣，摘帽一個(gè)都不能少。
這一步，看似“一步之遙”，實(shí)則“荊棘叢生”。這7個(gè)貧困縣，未脫貧的17.8萬貧困人口占四川全省脫貧任務(wù)的87%，其中4個(gè)縣貧困發(fā)生率高于10%，而在2019年底，全國貧困發(fā)生率超過10%的只有6個(gè)縣。
過去多輪扶貧都啃不下來的“硬骨頭”，也是這場(chǎng)收官之戰(zhàn)中的最后總攻，針對(duì)7個(gè)沒有摘帽的縣，每個(gè)縣都安排了1-2位省領(lǐng)導(dǎo)掛牌督戰(zhàn)。“人財(cái)物，涼山需要什么就給什么。”降初舉例，水利廳飲水提升工程主要在涼山實(shí)施，還有人社廳的就業(yè)政策、農(nóng)業(yè)廳產(chǎn)業(yè)扶助，省發(fā)改委易地扶貧后續(xù)搬遷等工作，全部都在往涼山聚集。
整體上，截至目前，四川已經(jīng)給涼山撥了46億元。“今年2月底前就撥出去了。”降初說，這個(gè)數(shù)額占全省撥付中央財(cái)政資金的1/3還要多一點(diǎn)。
溫暖如家
脫貧摘帽后扶持不松勁
脫貧摘帽不是最終目的，幸福生活才是眾望所歸。
在內(nèi)江市資中縣鐵佛鎮(zhèn)柏龍村，屬于貧困戶林明亮的“精準(zhǔn)脫貧明白卡”已經(jīng)泛白，上面記錄著，林明亮，一般貧困戶，因病致貧，戶籍人口4人，低保人數(shù)4人，2015年脫貧，醫(yī)療救助扶持已購新農(nóng)合、宣傳扶貧政策等內(nèi)容。
因?yàn)?013年腦梗后需要每月吃藥，且去年又因病住院。因此，在當(dāng)年全省的“兩不愁三保障”回頭看的大排查中，他的病情備受調(diào)查員的關(guān)注。
“在哪里住的院？花了多少錢？報(bào)銷了多少？”
“就在縣醫(yī)院住的，花了5000多元，報(bào)銷了90%。”林明亮拿出《內(nèi)江市農(nóng)村貧困戶就醫(yī)優(yōu)惠證》，根據(jù)貧困戶就醫(yī)優(yōu)惠醫(yī)療保障，住院費(fèi)用貧困戶只需支付10%，這幾年他都享受了這一政策。
在全省，和林明亮一樣的建檔立卡貧困戶，時(shí)時(shí)感受著大家庭的溫暖。
——同步全面建成小康社會(huì)，不落下一個(gè)地區(qū)一個(gè)民族。作為全國6個(gè)扶貧任務(wù)最重的省份之一，四川牢記習(xí)近平總書記囑托，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇，高質(zhì)量推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，向全面消除絕對(duì)貧困問題發(fā)起總攻。
看內(nèi)容，從“9+3”免費(fèi)職業(yè)教育、民族地區(qū)“一村一幼”，到大病不出州、小病不出縣、常見病不出鄉(xiāng)……在不斷疊加的關(guān)愛下，民族地區(qū)行路難、就醫(yī)難、用電難逐漸成為歷史。
看行動(dòng)，針對(duì)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，不斷加大力度。職業(yè)培訓(xùn)、公益崗位設(shè)置、切實(shí)改善學(xué)位和床位等基本辦學(xué)條件……在全方位扶持下，力爭(zhēng)在今年年底實(shí)現(xiàn)有條件搬遷家庭至少1人就業(yè)。
看成效，藏區(qū)新居、彝家新寨、烏蒙新村、災(zāi)后重建新區(qū)等已成為風(fēng)景，2019年引進(jìn)浙江、廣東275戶企業(yè)到貧困地區(qū)投資興業(yè)助貧；廣東開辦東西部扶貧協(xié)作產(chǎn)品交易市場(chǎng)，浙川舉辦“四川扶貧”產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，助推貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品賣向全國，扶貧協(xié)作實(shí)現(xiàn)由“輸血式”向“造血式”提升。
2019年盛夏，在四川省金川縣嘎伍嶺村，已經(jīng)脫貧的藏族婦女吳顯香感謝村里的產(chǎn)業(yè)扶貧，彼時(shí)，她的百余畝花椒串串紫紅，300畝紅脆李掛滿枝頭，“去年才掛果就賣了一萬元，現(xiàn)在的小日子，真的是安寧幸福。”
脫貧不返貧
常態(tài)化開展“回頭看”“回頭幫”
2019年年底，成都簡(jiǎn)陽市荷橋村，村民們算了下自己的年度收入，笑開了花。這一年，全村人均純收入達(dá)17530元，其中貧困人口人均純收入11983元，較上年增長68.3%。更值得期待的是，預(yù)計(jì)2020年底農(nóng)民人均純收入和貧困人口人均純收入分別可增長20%和18%以上。
而這時(shí)，距離全村脫貧摘帽，僅過去兩年。在鞏固“脫貧攻堅(jiān)”成效和發(fā)展“鄉(xiāng)村振興”同步進(jìn)行中，荷橋村帶動(dòng)周圍的7個(gè)村形成連片發(fā)展，推動(dòng)整個(gè)片區(qū)乃至簡(jiǎn)陽全域鄉(xiāng)村振興深入推進(jìn)。
如是這般，脫貧不返貧，才是真脫貧。
眼下，四川從不避諱所面臨的脫貧挑戰(zhàn)。2019年，通過落實(shí)“兩不愁三保障”回頭看大排查，發(fā)現(xiàn)一些貧困地區(qū)仍然存在控輟保學(xué)易反復(fù)、鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)水平較低、季節(jié)性缺水等問題。同時(shí)，從2020年四川扶貧開發(fā)工作會(huì)上的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前，全省已脫貧人口中有8.2萬人存在返貧風(fēng)險(xiǎn)，邊緣人口中有14.6萬人存在致貧風(fēng)險(xiǎn)，還有2萬多“插花式”貧困人口分布在涼山之外的其他市縣。
“如果到了今年年底這20多萬人還有返貧致貧現(xiàn)象出現(xiàn)，將會(huì)貽誤全局、功虧一簣。”會(huì)上，四川省委常委、省直機(jī)關(guān)工委書記曲木史哈擲地有聲。
對(duì)此，四川在全國率先探索省、市、縣、鄉(xiāng)、村的五級(jí)聯(lián)動(dòng)，從上到下、自下而上的雙向機(jī)制。在德陽市羅江區(qū)進(jìn)行調(diào)研和試點(diǎn)，通過四川脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)研發(fā)了貧困監(jiān)測(cè)預(yù)警模塊，重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”的實(shí)際情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)管理。
同時(shí)，全省各地正著手建立健全返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制，對(duì)脫貧人口、貧困人口、邊緣人口進(jìn)行監(jiān)測(cè)。針對(duì)新返貧致貧人口，要求由縣級(jí)統(tǒng)籌，相關(guān)部門主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)精準(zhǔn)幫扶，同時(shí)，做好防災(zāi)減災(zāi)工作，防范因?yàn)?zāi)致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。
“有標(biāo)準(zhǔn)就一定有邊緣人口，”會(huì)上，曲木史哈強(qiáng)調(diào)，對(duì)存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的人口進(jìn)行監(jiān)測(cè)幫扶，不是拔高扶貧標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大貧困規(guī)模，而是打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)必須統(tǒng)籌解決的問題。
無疑，所有人都明了，在這場(chǎng)一個(gè)都不能少的收官之戰(zhàn)中，全面勝利不是終點(diǎn)，而是新的起點(diǎn)。眼下，疫情漸緩，涼山州11個(gè)貧困縣338家農(nóng)藥農(nóng)資經(jīng)營門店已全部開業(yè)，甘孜州小春農(nóng)作物播種面積14.08萬畝、較上年增長3.58%。
天府大地上，小春生產(chǎn)和大春育播形勢(shì)良好，屬于今年的豐收，正孕育在不遠(yuǎn)的未來。
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