四川日報 2020年05月07日
4月10日，一列動車駛過成貴高鐵宜賓金沙江公鐵兩用特大橋。曾朗 攝
□川報記者 梁現瑞 朱雪黎 羅之飏
4月30日晚，第26屆自貢國際恐龍燈會重啟暨中華彩燈大世界恢復開園。這天，距1月23日燈會因新冠肺炎疫情中斷，已過去3個多月。幾乎同時，成都、遂寧、南充等地的多個燈會，紛紛在“五一”期間重新亮燈。
巴蜀大地的夜晚再度璀璨，恰似經濟社會發展的一個隱喻：
面對新冠肺炎疫情給經濟社會發展帶來的巨大考驗，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，四川省委省政府帶領全省各族人民，一手抓疫情防控，一手抓經濟社會發展，危中尋機、機中求變、變中謀新，努力克服疫情和全球經濟發展受挫等影響，推動經濟高質量發展邁步向前，交出了“總體平穩、穩定增長”的一季度答卷。
定與穩
越是形勢嚴峻復雜，越要堅定信念，專注發展定力不動搖
4月26日，四川成都航空產業園項目（二期）在成都市新都區正式動工建設，距其一期項目開工建設剛好一年。項目腳步不停的背后，是四川航空產業發展不變的良好態勢。
“五一”節后上班首日，四川第二個省級新區——成都東部新區正式掛牌。成都東部新區，定位于國家向西向南開放新門戶、成渝地區雙城經濟圈建設新平臺、成德眉資同城化新支撐、新經濟發展新引擎和彰顯公園城市理念新家園。
產業升級邁向新高度，區域經濟重塑新格局……每一步落子的背后，都是四川始終以習近平總書記對四川工作系列重要指示精神為統領，確保實現全面建成小康社會目標任務的生動實踐。
回首來路，挑戰與困難重重。觀察四川發展軌跡，全面推動經濟高質量發展，始終是極為重要的視角。
這個視角，是以問題為導向的精準施策——聚焦產業體系不優，四川提出扎實推進“5+1”現代工業體系建設，加快建設“10+3”現代農業體系，著力構建“4+6”現代服務業體系；
聚焦市場機制不活，四川大刀闊斧深化“放管服”改革，重點改革領域扎實推進，創新產業活力不斷激發；
聚焦協調發展不足，四川以成渝地區雙城經濟圈建設等重大戰略為統攬，加快構建點、線、面相結合的戰略推進格局，組建區域協同發展投資引導基金；
聚焦開放程度不深，四川積極參與“一帶一路”建設和長江經濟帶發展，加快西部陸海新通道建設，加強與浙江、廣東、重慶、廣西、貴州等省區合作。
這個視角，是“以不變應萬變”的堅定信心——2020年2月3日，農歷正月初十。四川在科學分析省內疫情發展態勢基礎上果斷決策：推動重點企業有序復工。
“奮力奪取疫情防控和實現經濟社會發展目標雙勝利”“積極擴大有效需求，發揮好投資關鍵作用和消費基礎作用”“穩投資、穩外貿、穩外資”“搶進度、趕時間、補損失”……隨后3個多月，省委書記彭清華，省委副書記、省長尹力多次主持召開會議、下基層調研督導企業復工復產工作，明確要求要聚焦全年目標任務，統籌推進改革發展穩定各項工作。
20余位省領導先后深入企業、園區、基地和項目現場，實地查看相關產業發展和項目建設情況，協調解決調研中發現的困難和問題。
政策取向，經濟運行之航標。2月5日，四川出臺緩解中小企業經營困難的“13條措施”，3月13日又出臺應對疫情穩定和促進服務業發展的指導意見；21個市（州）相繼出臺貫徹實施方案或配套政策，有序推動政策落地。
同時，省直相關部門制定出臺支持企業復工復產復市“11條”、釋放稅費政策紅利“稅十條”等一系列舉措。今年一季度，僅減稅降費一項，四川就讓利企業147億元。
有效投資，積蓄經濟發展后勁。3月，今年全省加快前期工作重點項目名單正式發布。一份名單就是一份宣言：總投資約2萬億元的177個項目，瞄準基礎設施、產業及創新平臺項目等。
3月26日，總投資額高達7142億元的1416個重大項目在四川集中開工。“對比去年四季度，不論開工項目數量還是投資規模都沒有太大變化。”經濟界人士在解讀一季度集中開工項目時這樣描述，“在疫情影響如此嚴峻的情況下，這樣的‘穩’來之不易。”
數據對“穩”作了有力詮釋：2019年，四川地區生產總值超過4.6萬億元，經濟總量和居民收入提前實現“十三五”規劃的兩個翻番目標。今年一季度，四川實現地區生產總值10172.85億元。分析一季度四川經濟數據，3月較1月、2月明顯好轉。這既反映出四川圍繞打贏“兩場硬仗”的各項措施取得成效，更折射出復雜經濟形勢下全省經濟發展韌性不斷增強。
危與機
越是形勢嚴峻復雜，越要危中尋機，機中求變
最近，眉山許多餐飲企業感受到大數據帶來的利好。通過推出“眉山智慧餐飲”平臺，這些企業實現了線上下單、線下無接觸配送。
在成都，成都米小酒旗下的谷小酒與“中國第一代網紅”羅永浩合作，用一場90分鐘的直播賣出100萬瓶谷小酒。
有人說，2020年是中國云經濟和新基建元年。智能制造、無人配送、在線消費、數字醫療、數字娛樂……疫情在改變人們生活方式的同時，也催生了大量新業態、新模式和新的發展機遇。
抓住機遇，化危為機、創新突圍，這既是2020年四川經濟發展的關鍵詞，也是經濟高質量發展的重要指針。
以強烈的機遇意識，拓展發展新空間——今年初，中央財經委員會第六次會議明確提出，推動成渝地區雙城經濟圈建設，在西部形成高質量發展的重要增長極。
4個月來，川渝兩地各個部門、各個領域密集互動，加速展開全方位合作，謀定任務書、時間表，一大批重大項目、重大政策加速落地。
唱好成渝“雙城記”，四川態度明確：“把成渝地區雙城經濟圈建設作為新時代四川改革開放的牽引性抓手，以重大戰略協同為統攬，以成渝相向共興為引領，以毗鄰地區合作為突破，與重慶市齊心協力、相向而行，舉全省之力務實推進、有效實施。”
不僅是川渝合作。一年多來，四川緊緊抓住“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、新一輪西部大開發等重大戰略機遇，加速融入全球經濟格局，搶占未來發展制高點：
區域合作不斷加強——相繼與重慶、廣東、浙江、廣西等建立常態化合作機制，“四向拓展、全域開放”加速成型；開放通道不斷延伸——成貴鐵路開通運行，成自宜高鐵全面開工，國際航空樞紐加速構建，西部陸海新通道加快打通；開放平臺不斷搭建——自貿區建設高質量推進，多個國家開放口岸和海關特殊監管區獲批設立。
一個縮影：今年一季度，成都國際鐵路港跨境電商交易量首次突破百萬大關，同比增長近21倍，迎來爆發式增長。
以持續創新增強經濟增長后勁，做強發展新動能——
3月末，在蒲江縣當地醫院里，完成了一項創新：一位姓徐的病人的診斷數據被打上“隱形標簽”，在區塊鏈技術的幫助下，由成都市第三人民醫院的專家參與線上會診，排除了其感染新冠肺炎的可能性。
遠程醫療、線上教育、工業互聯網……當前，新一輪科技革命和產業變革正處在實現重大突破的歷史關口。數字經濟作為發展最快、創新最活躍、輻射最廣的經濟活動，已成為全球經濟增長日益重要的驅動力。
捕捉信號，應時而動。2018年，四川提出構建“5+1”現代工業體系，其中的“1”就是數字經濟；去年10月，四川成功獲批成為國家數字經濟創新發展試驗區；今年3月，成都提出，面向全球持續發布1000個新場景、1000個新產品——媒體解讀此舉：成都發展新經濟，不僅吸引新技術、新模式、新業態或者新產業、新產品，更是通過制度創新匯聚更多新要素。
4月14日，一項“共建具有全國影響力的科技創新中心”的合作協議在川渝兩地之間達成，兩地將以“一城多園”模式合作共建西部科學城，打造一體化技術交易市場，探索建立科技政策異地共享機制，建立成渝地區創業孵化“雙城聯動”合作機制……更多創新關鍵詞，使川渝合作新紐帶越系越緊。
以持續改革應對發展中的不確定，激發增長新活力——
2月，國網四川省電力公司出臺支持本省戰“疫”穩經濟的“電十條”，預計可為企業減少電費支出10.56億元。
一年多來，深化電力體制改革，落實精準電價政策，降低企業用電成本，是四川縱深推進改革創新，激發發展活力的一個生動切片。
黨的十八大以來，無論內外部形勢如何變化，四川始終把全面深化改革作為推動發展、破解難題的重要手段，提早啟動，持續推進。
3月23日，在部署努力完成全年經濟社會發展目標任務時，省委財經委員會第五次會議再次強調，要堅持以改革創新破解難題，疏通經濟運行中的“堵點”，打通制約高質量發展的“瓶頸”。
從實現企業開辦時間由3個工作日內壓縮至1個工作日內；到擴大職務科技成果權屬混合所有制改革試點范圍、深化低空空域協同管理改革；再到實施100項科技成果轉化示范項目，開展“雙創”八大升級行動，加快建設國家創新驅動發展先行省……“咬住”高質量發展目標，一系列改革創新舉措加快落地。
活力在迸發。去年，省屬國有企業利潤總額增長19.5%，新增高新技術企業1300多家。今年一季度，全省規模以上高技術產業增加值增長8.2%。
時與勢
越是形勢嚴峻復雜，越要抓早動快、務實推進
3月17日，一場“云端上的會議”引發各方關注——推動成渝地區雙城經濟圈建設四川重慶黨政聯席會議第一次會議，以視頻會議形式召開。
把如此重量級的會議從線下搬到線上，源自國家戰略落地落實坐不住的責任感，更源于特殊時期統籌打贏“兩場戰役”等不起的緊迫感，以及嚴峻形勢下扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務慢不得的危機感。
2020年，是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年。站在實現“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點，四川經濟的時與勢，事關四川長遠發展，也事關全國發展目標的實現。
非常時刻，需要非常謀劃。面對經濟下行壓力，中小微企業首當其沖。去年以來，我省先后出臺一攬子政策，通過延長部分政策執行期限、擴大政策適用范圍、加大金融財稅支持力度等，著力為民營企業紓解困難。
瞄準產業發展新基建釋放的巨大潛力，近日，省經濟和信息化廳和省通信管理局聯合發布通知，明確將按照省委省政府加快5G網絡建設支撐經濟高質量發展要求，開展2020年加快5G發展專項行動。
非常時刻，需要非常作為。南充、眉山、宜賓等地各層級各顯神通開展“云簽約”。中國天府農博園項目簽約儀式，甚至辦到了成都新津千畝寶墩麥田里。
速度還體現在政策落地落實上。3月的最后一天，中江縣農村信用合作社聯合社把1000萬元貸款打到了四川雄健實業有限公司賬上。作為全省發放的首筆“戰疫貸”，這筆貸款從申請到成功到賬，僅用時5天，公司董事長陳明雄感慨：“做了30年企業，沒見過這么快的放貸速度。”
早在2月27日，四川省2020年提前批次地方政府專項債券即已發行完畢，624億元重點用于支持鐵路、城市軌道交通等7個領域重大項目。在發行進度上，四川位居全國前列。
以快應急，以快應難。今年2月，為推動企業復工復產，成都智能應用產業功能區設立137名“服務專員”，一對一服務企業。
4月21日，省政府與新希望集團簽署戰略合作協議，后者將加大在川投資力度，深度參與推進四川產業轉型升級及經濟社會發展。
“有信心。”簽約現場，新希望集團有限公司董事長劉永好表達了對四川經濟發展的看好。
面向未來，不斷擴大的投資和挖掘的內需潛力，蘊含著四川經濟發展新潛力——
4月20日，阿里云宣布，未來3年將投資2000億元，主要用于云操作系統、服務器、芯片、網絡等重大核心技術研發攻堅和面向未來的數據中心建設。其中，四川是此次投資的重點布局地區。
同樣看好四川作為中國西部經濟高地發展前景的，還有現代商用汽車（中國）有限公司。今年2月，該公司完成了在四川新一輪18億元人民幣增資。
據不完全統計，今年一季度，全省各地通過400多場網上招商活動，吸引投資總額超過3000億元。
“要積極順應消費回補和升級新趨勢，在擴內需促消費中展現新作為。”4月29日，省委書記彭清華專程前往省商務廳調研座談，擴內需、穩外貿、加快服務業高質量發展等部署正落地落實。
面向未來，不斷優化的區域格局釋放出經濟發展新天地——
4月的最后一天，成都和資陽，就打通7條村組斷頭路達成一致。
隨著“一干多支、五區協同”區域發展新格局的加快構建，區域邊界正隨著“軌道上的成德眉資”而破除，“成德眉資同城化”正成為區域發展核心動力源。更多的跨地區“牽手”也在實現，成都主動發揮主干引領帶動作用，與多個市（州）簽署了戰略合作協議，圍繞基礎設施、產業發展、公共服務、生態環保、商貿物流等領域開展務實合作；川南經濟區醫養結合一體化發展聯盟在自貢成立、成都·廣安生物醫藥協作研發基地在成都開工……區域協同的種子還在向更小單元延伸：閬中市、蒼溪縣、南部縣簽訂區域協同發展城市合作框架協議，加快構建綜合立體交通走廊；什邡市湔氐鎮與彭州市紅巖鎮謀求共同規劃，合作布局，對資源進行差異化配置。
跨越山河，大道致遠。
四川經濟，在櫛風沐雨中向著高質量發展目標奮進！
