四川日報 2020年05月12日
（2020年5月8日在政協四川省第十二屆委員會第三次會議上）
柯尊平
各位委員：
我代表政協四川省第十二屆委員會常務委員會，向大會報告工作，請予審議。
一、2019年以來工作回顧
省政協十二屆二次會議以來，在中共四川省委堅強領導和全國政協有力指導下，省政協及其常委會堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹中共十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真貫徹落實習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想、對四川工作系列重要指示精神，全面落實中央、省委政協工作會議精神，踐行初心使命，強化責任擔當，始終堅持省委中心工作推進到哪里、政協履職就跟進到哪里，各項工作取得新進展新成效。面對突如其來的新冠肺炎疫情，堅決貫徹落實中央和省委關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作各項決策部署，充分發揮政協組織的政治優勢，積極投身疫情防控，在助力疫情防控中建言資政、凝聚共識，為奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利、推動治蜀興川再上新臺階作出了積極貢獻。
（一）深入學習貫徹中央、省委政協工作會議精神，不斷增強做好新時代人民政協工作的使命擔當。2019年是新中國成立70周年，也是人民政協成立70周年，是人民政協事業發展極不平凡的一年。以習近平同志為核心的黨中央高度重視人民政協事業，站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上首次召開中央政協工作會議，習近平總書記發表重要講話，為人民政協事業發展指明了前進方向、提供了根本遵循、注入了強大動力，具有開創性、里程碑意義。省委貫徹落實中央決策部署，加強對政協工作的領導，召開省委政協工作會議，省委書記彭清華作重要講話，推動全省政協事業開創新局面、邁上新臺階。
省政協及其常委會把學習貫徹中央政協工作會議精神作為重大政治任務，省政協黨組、主席會議及時傳達學習、研究貫徹措施，常委會第七次、第八次會議專題學習討論，舉辦省政協委員專題學習研討班。把學習貫徹中央政協工作會議精神與學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想和對四川工作系列重要指示精神結合起來，與學習貫徹中共十九屆四中全會、省委十一屆六次全會和省委政協工作會議精神貫通起來，一體學習領會、統籌貫徹落實。對標對表中央和省委部署要求，主席會議成員帶隊分赴市縣政協開展調查研究和宣傳宣講，向省委提交專題報告。加強人民政協理論研究和宣傳闡釋，形成了一批高質量的研究成果。在推動學習貫徹不斷走深走實中，全省政協各級組織和廣大委員政治定力更加堅定、思想認識更加深化、擔當使命更加自覺，進一步增強了“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實把中央大政方針、省委決策部署和對政協工作的要求落實下去，把各族各界智慧和力量凝聚起來。
（二）發揮優勢、迅速行動，助力疫情防控和經濟社會發展。面對新冠肺炎疫情這個新中國成立以來在我國發生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的重大公共衛生事件，黨中央高度重視，習近平總書記親自領導、親自指揮、親自部署，團結帶領全黨全軍全國各族人民堅定信心、直面危機、應對大考，經過艱苦卓絕的努力，疫情防控阻擊戰取得重大戰略成果，經濟社會運行秩序加快恢復，譜寫了人類與重大傳染性疾病斗爭的英雄壯歌和偉大篇章。省委堅定以習近平總書記重要講話精神為指導，組織動員全川人民迎戰疫情、共克時艱，全省疫情防控向好態勢不斷鞏固拓展，在常態化疫情防控中加快推進生產生活秩序全面恢復，為人民群眾生命安全和身體健康、經濟社會發展提供了有力保障。
疫情就是命令、防控就是責任。省政協及其常委會堅決貫徹落實中央、省委決策部署，聞令而動，擔當擔責，把疫情防控作為最重要的工作、最緊迫的政治任務，扎實推進疫情防控和政協履職各項工作。突出非常時期的思想政治引領，省政協黨組、主席會議認真學習貫徹習近平總書記關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作系列重要講話精神，加強組織領導，迅速召開專題會議，研究布置疫情防控工作，主席會議成員深入企業走訪調研、看望慰問困難群眾，引領帶動全省政協各級組織和廣大委員堅定信心、主動作為，以模范行動引導各族各界深刻認識疫情防控的極端重要性，增強疫情防控的責任感緊迫感，切實把思想和行動統一到中央和省委決策部署上來。建立非常時期的應急建言機制，發揮“直通車”作用，實行提案、社情民意信息日報制，各民主黨派省委、省工商聯和廣大委員為疫情防控積極獻計出力，1月22日4條社情民意信息直報全國政協，27日第一份緊急提案直報省應急指揮部。截至4月22日，共收到有關統籌推進疫情防控和經濟社會發展的提案110件、社情民意信息2710條。強化非常時期的創新履職，運用網絡議政、網上講堂等方式，積極宣傳政策法規、普及防控知識、傳遞顯政共識，匯聚共克時艱的強大合力。緊緊圍繞事關疫情防控、人民群眾生命安全和身體健康的基礎性、長期性、節點性問題，選取野生動物保護、重大疫情防控體系建設、復工復產復學等課題開展微調研、云協商，為省委省政府決策提供參考。全省政協各級組織開展各類協商議政活動861次，廣大委員積極參與聯防聯控、帶頭生產保供、踴躍捐款捐物，153家委員企業迅速復工復產、復工轉產，晝夜趕制口罩和防護服等防疫物資，特別是醫衛界委員逆行出征、日夜奮戰，生動詮釋了為國履職、為民盡責的深厚情懷。人民政協報頭版頭條以《天府春潮起奮發正當時》為題報道了我省政協系統助力疫情防控和復工復產的做法和成效。
（三）更加鮮明主責主業，緊扣省委中心大局協商議政。牢牢把握專門協商機構的主要工作是協商、工作方式是搭臺、工作主旨是雙向發力，把服務“兩個一百年”奮斗目標作為工作主線，緊緊圍繞省委重大戰略部署和中心任務，有序開展各類協商，廣泛凝聚智慧力量。
緊扣省委重大戰略獻計出力。主動向全國政協匯報，加強與民主黨派中央、全國工商聯溝通，達成9個方面的支持事項。配合全國政協開展推進“四好農村路”建設網絡議政遠程協商，跟蹤調研“快遞行業綠色發展”網絡議政成果轉化，得到全國政協領導的肯定性批示。圍繞實施“一干多支、五區協同”發展戰略，召開常委會會議專題協商議政，調研促進“五大經濟區”協調發展，專項監督川陜革命老區振興發展規劃落實情況。圍繞實施“四向拓展、全域開放”發展戰略，專題協商西部陸海新通道建設，舉辦西部13省（區、市）政協座談會。重點調研發揮港澳臺僑優勢、大力發展入境游，持續跟蹤川藏交通建設，《關于加快川藏大通道建設的提案》入選全國政協成立70年來100件有影響力重要提案。
緊扣高質量發展建言獻策。省政協十二屆二次會議圍繞“一府兩院”工作報告開展集中協商，圍繞文旅融合、縣域經濟發展兩件大事開展界別聯組協商，省委省政府主要領導面對面聽取意見建議，省政府將委員對政府工作報告的意見建議印發相關部門研究并提出工作舉措。選取工業遺產保護和旅游開發利用、川藏鐵路沿線生態環境保護與文化旅游發展、打造天府國際賽事名城等課題開展調研視察。召開發展壯大縣域經濟專題議政性常委會會議，調研視察工業轉型升級、鄉鎮區劃調整改革等。圍繞構建工業“5+1”現代產業體系，省政協主席會議成員帶隊調研集成電路與新型顯示、軟件與信息服務、精制川茶、新材料、節能環保等重點產業發展情況。對口協商推進智能裝備產業發展，調研培育企業創新主體、加快科技成果轉化、建設國家數字經濟創新發展試驗區。圍繞構建農業“10+3”現代產業體系，調研現代農業科技支撐農業強縣建設，對口協商提升川產道地藥材質量，視察深化川臺農業合作情況。圍繞優化營商環境、促進民營經濟健康發展、防范化解金融風險等開展民主監督，積極建言獻策。
（四）堅持建言資政和凝聚共識雙向發力，匯聚強大正能量。扭住加強思想政治引領、廣泛凝聚共識這個履職的中心環節，通過政協制度的有效運行和民主程序把黨的主張轉化為社會各界的思想共識和自覺行動。
創新平臺載體凝聚共識。把堅持和發展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎的主軸，精心組織慶祝新中國成立70周年暨人民政協成立70周年系列活動，與全國政協書畫室聯合舉辦“大千世界·巴蜀畫壇”四川美術書法精品展，受到汪洋主席等黨和國家領導人的好評。舉辦“政協講堂”，面向社會傳播共識，夯實共同思想政治基礎。
強化統戰職責增進團結。積極為各民主黨派省委、省工商聯和無黨派人士在政協履行職能搭建平臺、創造條件，聯合開展調研、視察和協商，共征集集體提案141件。專題調研新時代民族團結進步示范區創建，促進各民族交往交流交融。組織宗教界委員考察西藏經濟社會發展和長治久安、北部灣經濟區發展和面向東盟開放合作情況，積極參加“愛國愛教愛家鄉”主題教育活動，引導宗教與社會主義社會相適應。
廣泛聯誼交友凝心聚力。加強同黨外知識分子、非公有制經濟人士、新的社會階層人士的團結聯誼。支持港澳委員在助力香港止暴制亂、深化川港澳合作等方面發揮雙重積極作用，加強與港澳社會各界交流，拓展川港澳青年交流新渠道。邀請臺灣同胞代表、僑胞代表列席省政協全體會議。積極開展政協對外友好交流交往，推動開放合作。承辦中韓日三國委員（議員）圍棋交流活動，得到全國政協主要領導充分肯定。
（五）堅持人民政協為人民，協力增進人民群眾的獲得感幸福感安全感。踐行以人民為中心的發展思想，把不斷滿足人民對美好生活的需要、促進民生改善作為履職的重要著力點，協力增進民生福祉。
持續深化“我為扶貧攻堅做件事”活動。省政協主席會議成員認真開展聯系指導片區貧困縣工作。聚焦彝區藏區深度貧困地區，召開“我為扶貧攻堅做件事”活動工作推進會、推廣經驗做法，開展涼山彝區脫貧攻堅提案監督。持續幫扶涼山州美姑縣，省政協12個專委會圍繞產業發展、就業培訓、基礎設施建設、醫療幫扶、教育扶貧等，推進落實74項任務清單，協力破解禁毒防艾、控輟保學、移風易俗等特殊難題。全省政協系統和4.25萬名委員積極投身脫貧攻堅，傾情傾力做好事實事11萬件，協調社會資金67.8億元，涌現出一批先進典型。人民政協報、中國政協雜志等深度報道了我省政協助力涼山脫貧攻堅的做法和成效。
助力解決群眾關切的熱點難點問題。省政協主席會議聽取省法院、省檢察院工作情況通報。視察監督校外培訓機構治理，調研高考綜合改革、民族地區“9+3”免費教育計劃實施十年情況，重點視察高原景區應急醫療救助體系建設，專題協商鄉村振興中的基層治理，視察掃黑除惡專項斗爭開展情況，就7件地方性法規和政府規章草案提出87條意見建議。
助推長江黃河上游生態保護。聯合住川渝滇黔等47名全國政協委員提交高質量建設長江上游生態屏障提案，被全國政協列為重點提案。與全國政協、民革中央等聯合舉辦赤水河流域生態文明建設協作推進會。與黃河流域8省（區）政協聯名提交提案、開展調研，共推黃河流域生態保護和高質量發展上升為國家戰略。圍繞打好污染防治“八大戰役”開展提案監督，視察“五橫六縱”生態水網建設、自然保護區管理、鄉鎮污水處理設施建設運營等。
（六）大力加強履職能力建設，推動政協工作提質增效。認真落實省委書記彭清華關于高質量建言獻策、高質量參政議政的重要指示，大力加強履職能力建設，推動政協工作更加規范高效。
全面加強政協黨的建設。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，舉辦主題教育學習會，省委書記彭清華作形勢政策報告，進一步強化了大家踐行初心使命、助力治蜀興川的信心決心。省政協主席會議成員帶頭開展調研，認真查找問題，提出整改措施28項，出臺制度規定15項。省政協黨組定期聽取機關黨建工作情況匯報，黨組成員聯系界別黨員委員、黨員委員聯系黨外委員，發揮分黨組在專委會工作中的領導作用。持續抓好黨風廉政建設，扎實做好“以案促改”工作。嚴格落實中央八項規定精神和省委省政府十項規定及其實施細則，反對形式主義、官僚主義，深入推進作風轉變。
著力提升“兩支隊伍”履職本領。認真落實“懂政協、會協商、善議政，守紀律、講規矩、重品行”的重要要求，加強政協委員學習培訓，承辦十三屆全國政協京外新任委員學習研討班。堅持省政協領導到市縣調研時看望住當地省政協委員、常委提交年度履職報告、建立委員履職檔案等制度，引導委員強化責任擔當、更好履職盡責。加強機關干部隊伍建設，推進信息化建設，增強機關綜合協調和服務保障能力。
不斷增強制度效能。建立健全全體會議工作規則、常委會工作規則、提案工作條例、委員視察考察工作條例等12項制度。省政協主席會議、常委會會議首次聽取專委會年度工作報告，著力培育高質量提案，評選年度優秀重點調研視察報告。探索委員跨專委會、跨界別參加調研視察活動，支持委員參與有關部門組織的督查、檢查、聽證等工作，知情明政、引導社會，為省委決策部署落地落實厚植民意基礎和社會基礎。召開全省政協秘書長工作會、新聞宣傳工作會、地方政協聯絡工作座談會，指導基層政協探索搭建“有事來協商”平臺，16個試點縣級政協共舉辦協商議政性會議、“小微協商”等169次，推進政協協商與社會治理、基層治理相結合，人民政協報頭版頭條以《“小微協商”很管用》為題宣傳我省政協的經驗做法。一年多來，履職成果得到全國政協和省委省政府領導肯定性批示61件次，反映社情民意信息被全國政協和省委省政府及相關部門采用326篇。
各位委員，這些成績的取得，是省委堅強領導和全國政協有力指導的結果，是省人大、省政府和社會各界大力支持的結果，是全省政協各級組織、各參加單位和廣大委員共同奮斗的結果。在此，我代表省政協常委會表示衷心感謝！
同時，我們也清醒認識到，工作中還存在一些問題和不足，主要是專門協商機構的作用發揮還不夠，加強思想政治引領、廣泛凝聚共識、推動工作創新的方法還不多，工作制度機制還不夠完善，委員履職管理和聯絡服務還需改進，推進政協工作信息化還需加快等。我們將在今后的工作中認真研究、切實改進。
二、下一步的主要任務
今年是決勝全面小康、決戰脫貧攻堅的收官之年，也是實現“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯之年。當前，國內外疫情防控和經濟形勢嚴峻復雜，完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務、全面建成小康社會面臨的困難和挑戰前所未有。越是形勢復雜，越需要凝心聚力；越是任務艱巨，越需要攜手奮進。我們要堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想、對四川工作系列重要指示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在省委堅強領導下，全面貫徹中共十九屆四中全會和中央政協工作會議、省委十一屆六次全會和省委政協工作會議精神，認真落實中央和省委關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作的決策部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，樹牢底線思維，主動擔當作為，始終堅持省委中心工作推進到哪里、政協履職就跟進到哪里，緊緊圍繞我省疫情防控和經濟社會發展、決戰決勝脫貧攻堅、成渝地區雙城經濟圈建設等中心任務，持續在建言資政和凝聚共識上雙向發力，為全面奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利、全面建成小康社會貢獻政協力量。
（一）強化思想理論武裝，夯實團結奮斗的共同思想政治基礎。堅持把理論學習擺在更加突出的位置，健全以黨組理論學習中心組學習為引領的學習制度體系，持續學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習貫徹習近平總書記關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作系列重要講話精神，認真開展委員學習培訓，以抗擊疫情的偉大斗爭為生動教材，教育引導廣大委員和各族各界人士深刻感悟中國力量、中國精神、中國效率，深刻認識中國共產黨領導的政治優勢和中國特色社會主義的制度優勢，毫不動搖堅持中國共產黨的領導，堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路。發揮“重要陣地”“重要平臺”“重要渠道”作用，開展發揮好專門協商機構作用的理論與實踐研究，切實把理論武裝成果體現在做到“兩個維護”、堅定正確政治方向上，體現在更好釋放專門協商機構效能、助推全省常態化疫情防控和經濟社會發展上。
（二）充分發揮專門協商機構作用，更好服務全省中心大局。牢牢把握專門協商機構的新內涵，認真組織實施年度協商計劃，通過廣泛多層制度化協商，為我省實現全年經濟社會發展目標凝聚共識、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量。聚焦常態化疫情防控和經濟社會發展“雙重任務”，密切關注疫情形勢的變化，持續助力外防輸入、內防反彈的各項防控工作，重點調研視察我省基層應急能力、疾控機構服務能力建設、生物醫藥產業發展，圍繞擴大有效投資、緩解民營企業生產經營困難、企業復工達能滿產、激活消費需求、發展壯大新產業新業態、加快建設“新基建”項目等協商建言，協力做好“六穩”工作、落實“六保”任務。聚焦成渝地區雙城經濟圈建設，召開常委會會議專題協商議政，圍繞加強交通基礎設施建設、加快現代產業體系建設、增強協同創新發展能力、加強生態環境保護、強化公共服務共建共享等調研建言；用好“直通車”，爭取國家層面在重大項目、重大改革舉措等方面給予更大支持，充分發揮界別委員作用，牽線搭橋引資引智引產業，協力推進“兩中心兩地”建設開好局、起好步。聚焦省委“一干多支、五區協同”“四向拓展、全域開放”等戰略謀劃和十一屆六次全會的決策部署，圍繞“十四五”規劃編制、對外開放等，找準切口、選好議題，開展廣泛多層制度化協商。緊扣工業“5+1”、農業“10+3”、服務業“4+6”現代產業體系建設和統籌推進城鄉融合發展、穩外資促外貿、深化職業教育改革等調研建言，提交提案、反映社情民意。聚焦城鄉基層治理制度創新和能力建設，指導市縣政協通過“有事來協商”平臺，圍繞黨委政府工作的重點、群眾生產生活的難點、基層治理的短板開展協商、增進共識，理順情緒、化解矛盾，協力打造共建共治共享的社會治理新格局。
（三）錨定全面建成小康社會目標任務，助力打好“三大攻堅戰”。緊扣克服新冠肺炎疫情不利影響、決戰決勝脫貧攻堅，持續深化“我為扶貧攻堅做件事”活動，圍繞貧困勞動力務工就業、扶貧產業恢復生產、扶貧消費行動、脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接等多辦實事好事，就建立返貧監測預警和應急救助機制、鞏固脫貧攻堅成果等開展對口協商、強化民主監督。把幫扶涼山彝區作為重中之重，傾情傾力助解特色產業發展、禁毒防艾、控輟保學等特殊難題，協力攻克最后的深度貧困堡壘。緊扣打贏污染防治攻堅戰，圍繞長江黃河上游生態保護和高質量發展、城鄉環境整治、強化綠色發展保障等，深入調研、協商議政。緊扣打贏防范化解重大風險攻堅戰，就防范經濟領域、社會領域、自然災害、公共衛生重大風險等提交提案、反映社情民意，在一些敏感點、風險點、關切點上強化引領、傳播共識，多做強信心、暖人心、聚民心的工作，協力全面建成小康社會。
（四）著力強化責任擔當，充分發揮委員主體作用。全面落實習近平總書記對政協委員提出的18字重要指示精神，強化委員政治責任，把做到“兩個維護”作為責任擔當的首要任務，旗幟鮮明講政治，關鍵時刻靠得住、站出來、敢發聲。常態化全覆蓋開展委員學習培訓，不斷提高“四種能力”，加強委員服務管理，引導委員在奮力奪取“雙勝利”的斗爭中磨礪忠誠擔當之志、恪盡凝心聚力之責、善建利國利民之言，切實當好人民政協制度的參與者、實踐者、推動者，以模范行動展現新時代責任委員風采。
（五）以健全工作制度機制為主攻方向，全面加強政協自身建設。認真落實省委《關于新時代加強和改進人民政協工作的實施意見》，適應推進國家治理體系和治理能力現代化的要求，重點完善發揮新型政黨制度優勢的機制，制定加強和改進凝聚共識工作的措施，不斷健全各民主黨派以本黨派名義在政協發表意見、提出建議的工作機制，與各民主黨派聯合視察調研、開展協商活動的程序機制。加強專委會建設，大力推進政協履職方式創新，更好發揮在政協工作中的基礎性作用。加快推進網絡安全和信息化建設，著力增強機關干部能力素質，不斷提升服務保障質量。加強對市縣政協的聯系指導工作，圍繞重大協商議題開展協同調研、聯動協商，形成上下貫通、聯動落實的工作合力。
（六）全面加強政協黨的建設，為政協事業發展提供堅強政治保證。堅持黨對政協工作的全面領導，發揮政協黨組把方向、管大局、保落實的領導作用，始終以政治建設為統領全面加強政協黨的各項建設，確保一切重要工作、重要事項都在省委領導下進行。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，扎實做好“以案促改”工作，持續用力正風肅紀，堅決反對形式主義、官僚主義。堅持省政協黨組聽取機關黨組和專委會分黨組工作情況匯報，更好發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，為推動政協事業創新發展提供堅強政治保證。
各位委員，團結匯聚力量，奮斗成就夢想。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在中共四川省委堅強領導下，同心同德、砥礪前行，不斷開創新時代全省政協事業發展新局面，為奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利、全面建成小康社會團結奮斗！
