四川日報 2020年05月29日
新冠肺炎疫情背景下，全省統一戰線積極應對，主動作為
□川報記者 付真卿
5月28日下午，2020年全國兩會勝利閉幕。本月稍早前的5月12日，2020年省兩會也完成全部日程安排，順利閉幕。每年的兩會，都是我省各民主黨派、工商聯、無黨派人士等統戰成員發揮優勢、建言獻策的一個平臺。一份份圍繞中心工作、經過深入調研、直擊痛點難點的提案、議案、建議，凝聚著全省統一戰線的智慧力量。
“今年，由于受到新冠肺炎疫情影響，省兩會和全國兩會都推遲舉行，會期也進行了壓縮，但這并沒有影響代表委員中黨外人士等統戰成員積極履職盡責、建言獻策。”省委統戰部相關負責人告訴記者，這場突如其來的疫情反而激發起大家同舟共濟、攻堅破難的熱情動力。
面對疫情，我省廣大統戰成員如何應對？在省兩會上，各民主黨派省委、省工商聯、無黨派人士等關注了哪些重點工作？一份份高質量提案議案建議如何出爐？在全國兩會上，代表委員中的黨外人士帶去了哪些“四川聲音”？日前，記者多方采訪，還原全省統一戰線今年這段特別的“兩會之旅”。
積極應對
為兩會提案打上“疫情補丁”
按照原計劃，今年的省兩會應該在春節后的2月初召開。
“我們也都是按照這個時間點來準備的，在春節前各項提案工作基本都已經完成了。”農工黨四川省委參政議政處副處長唐蕓說，突如其來的疫情，打亂了原來的計劃。
“大約是在1月23日、24日左右，我們就意識到情況可能會有變化。”民進四川省委參政議政處處長曾從莉說，因為疫情發展非常迅速，與省兩會相關的準備工作只能暫停下來，大家都全力投入到疫情防控相關工作中，一方面安排部署各地各級民進組織做好防護，另一方面廣泛收集社情民意，為應對疫情建言獻策。
“已經很多年沒有看到那種‘全民動員’的情況了。”曾從莉說，大年三十晚上，民進四川省委用于信息交流收集的微信群依然響個不停，會員們參與討論、提出建議的熱情空前高漲。
這樣的情況在省內各民主黨派中都在發生。據九三學社四川省委統計，在疫情期間，他們已收集到各類相關的社情民意300余篇，甚至超過了以往全年的收集量。
這些社情民意和意見建議，通過多種渠道傳遞到各級中共黨委和政府，用于決策參考，或是報至各民主黨派中央和全國工商聯，作為更高級別建言獻策的素材。例如省政協就專門開辟了一條特殊渠道，對于各民主黨派省委和省工商聯報送的疫情相關即時信息，直接交辦至各相關政府職能部門。一些與當時疫情防控相關的意見建議，都通過這些渠道報送出去了。對于一些不那么緊急的，例如后續疫情防控相關的內容，各民主黨派省委和省工商聯經過進一步研究打磨后，作為補充提案在省兩會上提交。
一些提案，來源于黨派省委集中力量攻關。2月19日，致公黨四川省委組織部分黨內專家學者在機關召開座談會，就疫情防控、完善重大疫情防控體制機制、健全國家公共衛生應急管理體系等內容，討論提交省兩會和全國兩會的提案建議選題。之后，又組織專家針對全省疾控人才隊伍建設開展了專題調研，最終形成了《加強全省疾控體系人才隊伍建設的建議》《加快培養疾控人才的建議》兩篇集體提案。
一些提案，來源于各領域黨外專家的智慧成果。今年疫情期間，一則關于“政府征用防疫物資”的新聞引發關注。云南省大理市衛生健康局應急征用途經當地的一批口罩，而這些口罩是重慶市委托企業從海外采購的。這起事件引發了廣泛討論，暴露出目前政府征用物資存在的一系列法律問題。四川民革的兩位法律界專家黨員以此為題，撰寫了《從本次疫情看我國政府征用物資存在的法律問題及建議》，最終被民革四川省委采納，作為集體提案提交省兩會。
一些提案，來自各級地方組織的調研成果。今年省兩會上，省工商聯補充提交了3篇與疫情相關的集體提案，其中一篇《關于疫情后構建優質營商環境的建議》就是來自綿陽市工商聯的調研成果。
主動作為
圍繞中心工作務實建言
5月10日晚，在成都金牛賓館，參加省政協十二屆三次會議的各民主黨派省委、省工商聯負責人和無黨派人士代表接受了新聞媒體的聯合采訪。這是每年省兩會上的固定環節，是廣大黨外人士、民營經濟人士等展示其參政議政成果的舞臺。而采訪交流中的許多內容，都已經通過提案的形式提交省政協。
一篇高質量的提案是如何出爐的？
“差不多每年年初，我們就要開始為第二年的兩會做準備。”唐蕓告訴記者，農工黨四川省委將當年的工作要點、調研課題等發文至農工黨各市級組織，要求其根據相關題目著手準備。同時，各個市級組織也會根據各自不同的情況上報材料，供省委會參考采納。此外，農工黨四川省委還下設了9個專委會，每個專委會都有特別關注的領域，例如醫療衛生、教育等，每年也會有相關課題工作。
在確定選題后，各級農工黨組織會根據計劃和需求，開展深入調研，發現問題、總結規律、形成材料。“這些過程往往是相互穿插的，例如某個提案已經在著手成文了，其間又發現需要補充，我們又會啟動新的調研。”唐蕓說，將調研成果形成成熟的提案，往往要貫穿全年的工作，經過反復討論、打磨才最終定稿。
在今年的省兩會上，各民主黨派省委、省工商聯和無黨派人士都關注了哪些問題？記者梳理提案選題發現，焦點主要圍繞兩個方面。
首先是發揮界別優勢。例如“三農”領域近年來一直是民革四川省委著力發展的主界別之一，黨內有眾多“三農”領域的專家學者。在今年的省兩會上，民革四川省委的6篇集體提案均與此相關，分別關注我省生豬產業、種業、農產品精深加工、農村基層社會治理、修復性農業發展等多個細分領域。
民建四川省委同樣長期關注“三農”領域，聚焦四川如何“擦亮農業金字招牌”。“去年8月，我們先后三次前往宜賓、名山、峨眉山等我省主要的茶葉產地調研。”民建四川省委政策研究委員會副主任陳健生告訴記者，調研成果最終形成了今年省兩會提案《關于我省茶產業高質量發展的建議》，“其中我們特別提出建議要統籌打造具有區域特色的川茶品牌。”陳健生說。
作為連接民營企業與黨委政府的橋梁紐帶，省工商聯始終關注我省民營經濟的發展，今年的集體提案中，有8篇與民營經濟發展直接相關，關注包括民營企業“走出去”、培育壯大重點民營文旅企業、引導工商資本助推鄉村振興、加強商協會工作等問題。
除了充分發揮界別優勢，中共四川省委、省政府的重點工作更是廣大統戰成員凝聚智慧、建言獻策的對焦點。
圍繞文旅產業發展和加快推動縣域經濟高質量發展這兩項中心工作，民盟四川省委經過深入調研后，形成了《推進我省旅游產業轉型升級的對策建議》《關于加快我省文化創意產業發展的建議》《統籌推進沿嘉陵江縣域經濟發展的建議》等多個提案。
1月3日，中央財經委員會第六次會議明確提出，推動成渝地區雙城經濟圈建設，在西部形成高質量發展的重要增長極。圍繞這個重大課題，致公黨四川省委立即組織前往成都市東部新城開展“依托樞紐機場加快建設內陸開放戰略高地”調研，并將調研成果納入今年省兩會致公黨四川省委的大會發言。
近年來一直關注成渝兩地協同發展問題的九三學社四川省委更是興奮。早在2019年，九三學社四川省委就聯合川渝兩地多家單位，先后4次在成渝兩地進行了深入調研，并專門召開了成渝城市群高質量協調發展研討會。最終的調研成果，通過黨派中央“直通車”渠道報送至中共中央、國務院。
在今年省兩會上，九三學社四川省委專職副主委沈光明以省政協委員名義提交了個人提案《設立“一體化統籌發展遂潼新區”的建議》，將目光聚焦川渝兩地毗鄰交界地區的發展問題，繼續為成渝地區雙城經濟圈建設支招。
積極發聲
履職盡責為四川代言
5月21日，全國兩會拉開帷幕，當全國政協委員們邁進人民大會堂時，遠在成都的四川省民主黨派工商聯大樓同樣一片忙碌。各民主黨派省委、省工商聯正在抓緊時間向各民主黨派中央和全國工商聯報送社情民意，或是通過省政協、省委統戰部向中央高層報送信息。
每年全國兩會期間，各民主黨派省委、省工商聯都會借此機會反映一些需要國家層面應對處理的社情民意，而這些信息最終可能成為全國兩會上為四川代言的“好聲音”。
“除了社情民意，每年的全國兩會上，各黨派中央會提交集體提案，而提案的內容，也需要來自全國各地黨派省級組織的素材支撐。”曾從莉告訴記者，今年全國兩會，民進四川省委就向民進中央提供了6篇調研成果素材，涉及教育、營商環境、脫貧攻堅等多個領域。
更多來自四川統一戰線的聲音，則是通過個人提案或建議的方式發出。
在今年全國兩會期間，多名住川全國政協委員聯名遞交了《關于將安寧河谷綜合開發納入國家“十四五”發展規劃的提案》。而這份提案，凝聚了民革四川省委眾多專家學者的集體智慧。
今年省兩會期間，各民主黨派省委、省工商聯負責人和無黨派人士代表接受新聞媒體聯合采訪時，民革四川省委專職副主委鄭學炳就安寧河谷的發展問題，回答了記者提問。
“安寧河谷具有地理位置重要、自然條件優越、資源稟賦獨特、產業特色鮮明等要素優勢，戰略意義重大。”鄭學炳當時透露，今年4月，民革四川省委聯合多部門就安寧河谷綜合開發進行了調研，并計劃聯合民建、農工黨等黨派，通過黨派中央“直通車”渠道向中共中央、國務院提出建議，還準備委托住川全國政協委員將建議帶到全國兩會。
來自安寧河谷的聲音最終得以在全國兩會上發出。“加快安寧河谷綜合開發，既是鞏固脫貧攻堅成果，特別是涼山彝區脫貧攻堅成果的迫切需要，又是保障國家糧食安全的迫切需要，還是確保國家重大戰略資源供給的迫切需要。”住川全國政協委員、民革四川省委副主委曾蓉說。
“聚是一團火、散是滿天星”的無黨派人士代表委員們，也結合各自專長和熟悉領域，在全國兩會上為四川積極發聲。
住川全國政協委員、無黨派人士、四川知聯會副會長藍逢輝是稅務領域的專業人士，今年疫情期間，藍逢輝在調研中發現，我省很多中小微企業面臨生存困難。為此，他提出讓中小微企業更好享受國家改革紅利、增強發展動力，建議地方財政可根據地方經濟情況，研究給予地方中小微企業貸款利息50%左右的財政補貼，同時針對這些企業，建議免除2022年9月30日前的企業所得稅。
來自巴中的全國人大代表、無黨派人士何敏則為家鄉的產業發展代言。“巴中天然氣、石墨等資源豐富，勞動力富集，但資源轉化率低，農產品加工業缺乏大型骨干企業支撐，嚴重制約了地方經濟可持續發展。”何敏建議，在巴中天然氣資源區布局相關重大項目，形成本地區天然氣勘探開發、化工產業、裝備制造等產業集群，建議將巴中納入全國石墨產業原料供應和生產基地，出臺特殊用電政策，同時建議大型央企到巴中布局食品飲料深加工產業。
