四川日報 2020年12月07日
□四川日報全媒體記者 張彧希 任鴻
12月3日，省委十一屆八次全會小組討論現場，省政府秘書長張剡講了一個小插曲：前不久，一位世界500強企業負責人來蓉參加中外知名企業四川行時，專門點贊千米高空視角下的成都及周邊夜間燈光帶。
夜間燈帶，被企業家視為衡量一個地區經濟活躍程度的重要指標。而他更關心的是：這個燈帶，能否隨著區域經濟進一步走強，具備更大范圍延伸的可能。
對此，與會代表認為，全會作出的深化拓展“一干多支、五區協同”戰略部署，建強主干、壯大多支、干支聯動，就是對投資者關切的直接回應：從實施成渝地區雙城經濟圈建設這一國家戰略的高度，以更大空間尺度進一步審視全省區域經濟布局。
提能與帶動
促進全省發展主干由成都拓展為成都都市圈——全會傳遞的這一消息，在會場引起熱烈討論，尤其是幾位“圈”內好友。
成都，既是“一干多支”中的“主干”，也是成渝地區雙城經濟圈中“一極”。
“極”有多大？據最新數據，成都全球城市排名從“十二五”末的第100位躍升至2020年的第59位，全球金融中心指數排名從86位躍升至43位……定位于國家中心城市，成都的城市能級在不斷提升。然而，和重慶相比，成都無論是城市能級還是承載能力，都有不小的差距。
基于此，推進“四個轉變”被作為成都“十四五”的重要任務，即聚焦提高人口經濟承載能力，推動從大城市向大都市轉變；聚焦建設重要增長極和新的動力源，推動從做大產業規模向做強城市功能轉變；聚焦協同協調共同發展，推動從集成集聚向帶領帶動轉變；聚焦美好生活向往，推動從城鄉統籌向人產城融合發展轉變。“過去5年成都年均新增人口40萬到50萬人、經濟總量增加1500億到2000億元，需要更加科學合理地布局生產生活空間，同時也具備了一定的外溢能力。”成都市委主要負責人表示，推動成德眉資同城化發展，促進全省發展主干由成都拓展為成都都市圈，有利于更好地聚集資源要素，發揮輻射帶動功能。
主干“擴域”，新成員欣喜不已。共塑城市功能圈、共育產業生態圈、共構創新協作圈、共筑開放朋友圈、共建品質生活圈——分組討論中，眉山市委書記慕新海一口氣“畫”了5個圈。
興奮的同時，也有焦慮和急迫。“按照目標，2035年成都都市圈常住人口城鎮化率要到75%，德陽現在還只有53%，任務還很重。”德陽市委書記靳磊說。
動力與底氣
成渝兩個超大城市之間，沒有一個經濟總量超3000億元的城市——區域發展的過大落差，在討論中被反復提及。
能否為“大齒輪”運轉匹配轉速合適的“小齒輪”？全會給出答案：加快培育全省經濟副中心。
哪里有基礎？全會認為，環成都經濟圈、川南和川東北經濟區均有可能。經濟副中心有什么標準？經濟總量占比高、綜合承載能力強、創新發展動能強、區域帶動作用強。
對此，達州市市長郭亨孝認為，這是以推動成渝地區雙城經濟圈建設為目的，從更大空間尺度優化全省區域經濟布局。“川南和川東北經濟區都與重慶毗鄰，在這一區域培育全省經濟副中心，與雙城經濟圈的步調高度‘契合’。”
宜賓市委書記劉中伯則表示，宜賓將以我省首個省級新區——宜賓三江新區為核心引擎，加快建設全省經濟副中心和成渝地區經濟副中心。
讓位與錯位
堅持有所為、有所不為。全會討論中，成都的與會者一再表達類似觀點。
“有所為”容易理解，“有所不為”是何含義？
“為了推動區域更加均衡發展，成都必須主動為市州承接產業轉移讓出機會和空間。”相關人士進一步解釋，未來成都將聚焦重點產業和新興企業，把投資重點放在參與全球競爭和服務區域發展、推動創新驅動轉型上，策劃建設一批全球化、高能級、平臺性、網絡型的重大功能設施、重要服務設施。
更多市州則在思考“錯位”。
綿陽市委書記劉超表示，綿陽作為我國唯一的科技城，科教資源優勢明顯，應該在科技創新上干在實處走在前列。
雅安市委書記蘭開馳說，雅安要把重點地區的生態保護好，發展生態旅游、康養、有機農業、綠色食品生產加工等，走出綠色發展新路子。
