四川日報 2021年01月21日
□楊智淋 四川日報全媒體記者 陳松
2020年11月17日，省政府批準(zhǔn)涼山州普格縣、布拖縣、金陽縣等7個國家級貧困縣退出貧困縣序列。至此，四川省所有貧困縣全部實現(xiàn)脫貧摘帽。
“這是我省各級黨委、政府堅持脫貧目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、持之以恒下足‘繡花’功夫所取得的成績，背后也凝結(jié)著全省紀(jì)檢監(jiān)察干部的心血?！彼拇ㄊ〖o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)人表示。
2020年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年。面對最后的深度貧困堡壘，以及疫情沖擊帶來的疊加考驗，四川各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持以深化“脫貧攻堅紀(jì)律作風(fēng)保障年”活動為統(tǒng)攬，立足決戰(zhàn)沖刺、鞏固提升，持續(xù)深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，為脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝提供堅強有力的紀(jì)律保障。
聚焦涼山7縣 攻克深度貧困堡壘
2020年，省紀(jì)委監(jiān)委明確開展深化“脫貧攻堅紀(jì)律作風(fēng)保障年”活動，并把聚焦涼山彝區(qū)深度貧困區(qū)列為重點工作。
按照省委統(tǒng)一部署要求，省紀(jì)委監(jiān)委2020年3月下旬正式成立作風(fēng)保障工作專班，整合省、州、縣三級紀(jì)檢監(jiān)察工作力量，組成三個工作組，深入涼山州7個未摘帽貧困縣實地督戰(zhàn)，堅決糾正等的思想、慢的作為，以及脫貧重點沒有落到戶上，任務(wù)清單掩蓋下的不落實等問題。
“緊盯具體的人和事，圍繞項目建設(shè)進度、工程建設(shè)質(zhì)量、民生保障和紀(jì)律作風(fēng)等四大類問題，深入田間地頭，入戶到人查擺問題?！笔〖o(jì)委監(jiān)委駐縣工作組負責(zé)人表示。
強力督戰(zhàn)之下，一些典型性問題暴露出來。截至2020年3月下旬，布拖縣安全住房建成（達到入住條件）率仍不到40%，進度嚴重滯后。
據(jù)省紀(jì)委監(jiān)委駐縣工作組了解，進度滯后固然受客觀因素影響，但也有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠、壓力傳導(dǎo)不足、工作落實不細等主觀問題。
針對發(fā)現(xiàn)的問題，駐縣工作組通過約談和問題交辦等方式進行“點對點”督促，把相關(guān)責(zé)任主體的責(zé)任壓細壓實。同時，省紀(jì)委監(jiān)委積極對接省級部門專班，建立良好的溝通協(xié)調(diào)機制，發(fā)揮協(xié)調(diào)服務(wù)作用，形成督戰(zhàn)合力。
不到兩個月，布拖縣安全住房建成率便提升至98%。踏遍青山，丈量大地。在喜德縣洛哈鎮(zhèn)阿洛村村道建設(shè)工地、美姑縣樂約鄉(xiāng)巴姑村集中安置點飲水工程整改現(xiàn)場……駐縣工作組深入219個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、63個縣級部門和6所醫(yī)院學(xué)校開展現(xiàn)場督導(dǎo)，推動解決突出問題280個。
“省紀(jì)委監(jiān)委駐縣工作組以‘督’促‘戰(zhàn)’，又‘督’又‘戰(zhàn)’，把督戰(zhàn)的壓力切實轉(zhuǎn)化為解決問題、攻堅克難的合力，為攻克最后的深度貧困堡壘提供了堅強的紀(jì)律作風(fēng)保障?！笔〖o(jì)委副書記、省監(jiān)委副主任鄭東風(fēng)表示。
聚焦“四個不摘”鞏固脫貧質(zhì)量
既集中精力做好未脫貧地區(qū)的扶貧工作，也保持韌勁抓好已脫貧地區(qū)的鞏固提升工作，這種兼顧視野和分類施策舉措貫穿四川深化“脫貧攻堅紀(jì)律作風(fēng)保障年”活動全過程。
20天7000多斤魚銷售一空，一下就解決了綿陽市平武縣龍安鎮(zhèn)鐵龍堡村村民的煩心事。
此前，受疫情影響，該村的冷水魚面臨運不出、銷不走的問題，由此帶來返貧風(fēng)險。平武縣紀(jì)委監(jiān)委督促縣脫貧辦等相關(guān)職能部門，通過開展電商消費扶貧行動等活動拓寬銷售渠道，解決了群眾的急憂關(guān)切。
2020年，針對81個已脫貧縣，四川各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)把不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管等“四個不摘”落實情況作為監(jiān)督重點，既關(guān)注撤攤子、甩包袱、歇歇腳等作風(fēng)“疲軟癥”，又盯牢幫扶政策不連續(xù)、不落實等現(xiàn)實問題。
省紀(jì)委監(jiān)委充分發(fā)揮統(tǒng)籌作用，通過督辦重點問題和典型案件、抽查問題線索、實地督查等方式傳導(dǎo)責(zé)任壓力；市（州）紀(jì)委監(jiān)委通過蹲點督查，重點加強對摘帽縣的監(jiān)督；縣級紀(jì)委監(jiān)委則發(fā)揮關(guān)鍵作用，把立足點放到“戶”上。
各司其職，協(xié)同配合。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)不斷把監(jiān)督探頭擦亮，讓監(jiān)督事項聚焦，從嚴從實推動問題發(fā)現(xiàn)、解決在一線。
瀘州市紀(jì)委監(jiān)委組織紀(jì)檢監(jiān)察干部駐點下沉，發(fā)現(xiàn)敘永縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院只能辦理部分慢性病認定的問題，督促該縣衛(wèi)健局、醫(yī)保局“送醫(yī)下鄉(xiāng)”，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線為1944人次進行慢性病備案，有效杜絕因病返貧現(xiàn)象。
阿壩州九寨溝縣紀(jì)委監(jiān)委建立脫貧攻堅督查、通報、問責(zé)工作機制，對全縣1580戶貧困戶開展全覆蓋走訪，反饋問題清單39份，實行掛賬銷號，確保脫貧攻堅各類問題整改清零，清倉見底。
“一次次監(jiān)督，一輪輪督促，就是把監(jiān)督充分嵌入問題發(fā)現(xiàn)與整改之中，以達到成果惠及群眾、錘煉干部作風(fēng)、夯實脫貧質(zhì)量的多重效果。”省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)人說。
聚焦資金項目 嚴查腐敗作風(fēng)問題
足不出村，動動手指，點擊村級服務(wù)中心里惠民惠農(nóng)“一卡通”陽光審批平臺的觸控屏，就能看到財政補貼資金審批情況，有沒有優(yōu)親厚友、虛報冒領(lǐng)一看便知。
2020年，我省在鞏固拓展前期“一卡通”管理問題專項治理成果的基礎(chǔ)上，著力深化陽光審批監(jiān)管平臺建設(shè)，把審批權(quán)置于公開監(jiān)督之下，構(gòu)建“一卡通”惠民惠農(nóng)財政補貼資金審批、發(fā)放監(jiān)督閉環(huán)。經(jīng)過近半年努力，全省惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”陽光審批省級平臺正式上線運行，帶來資金審批監(jiān)管信息化、便捷化、精準(zhǔn)化。
全流程“陽光審批”、全系統(tǒng)“陽光發(fā)放”所帶來的監(jiān)管效力正逐漸釋放。核實停發(fā)不符合條件資金1.43億元。全省通過“一卡通”平臺累計發(fā)放的680億元資金惠及2687萬余人。
“要盯緊扶貧項目和資金，對重點項目建設(shè)、重大資金使用情況開展‘回頭看’，讓每一分錢都用到刀刃上，確保脫貧攻堅的質(zhì)量和成色?！笔∥Ｎ⑹〖o(jì)委書記、省監(jiān)委主任王雁飛多次強調(diào)。
2020年，四川各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)聚焦安全住房、鄉(xiāng)村公路、公用基礎(chǔ)設(shè)施等扶貧領(lǐng)域工程項目，全面鋪開“明目行動”，切實開展大清理、回頭看，既清程序、促進度，又核資金、查貪腐。樂山市紀(jì)委監(jiān)委對2017年以來立項建設(shè)的5510余個扶貧工程項目，以及2016年以來受理的1370余個問題線索處置情況全面進行“回頭看”；雅安市雨城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對扶貧項目審批程序、監(jiān)管責(zé)任、建設(shè)質(zhì)量等進行“全面體檢”，全力保障扶貧項目高質(zhì)量建設(shè)。
在高壓清理態(tài)勢之下，甘孜州得榮縣委原常委羅絨杰成、涼山州布拖縣交通運輸局原局長曲木黑沙等一批利用工程項目謀取私利的典型問題被嚴肅查處。
數(shù)據(jù)展現(xiàn)成效。2020年，全省共清理扶貧工程項目17.7萬余個，發(fā)現(xiàn)問題資金37.6億元，給予黨紀(jì)政務(wù)處分1181人，移送司法機關(guān)55人。
緊盯縣里的權(quán)、鄉(xiāng)里的情、村這個點，四川各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)還全面推動縣、鄉(xiāng)、村三級扶貧工程信息公開。瀘州市推進全市1475個村和社區(qū)村（居）務(wù)公開規(guī)范化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化；涼山州在布拖縣召開深化扶貧資金項目“三公開”現(xiàn)場會，讓“透明墻”曬出“明白賬”，“微權(quán)力”晾曬在陽光下。通過引入群眾監(jiān)督，在公開中發(fā)現(xiàn)問題、完善制度，探索建立長效機制，深化拓展專項治理成果，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)銜接。
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