新華社 2021年03月06日
今年是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年。做好政府工作，要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，科學(xué)精準(zhǔn)實(shí)施宏觀政策，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，強(qiáng)化科技戰(zhàn)略支撐，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保“十四五”開好局起好步，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年。
聚焦政府工作報(bào)告
今年我國(guó)發(fā)展仍面臨不少風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)但經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變我們要
堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難
鞏固恢復(fù)性增長(zhǎng)基礎(chǔ)
努力保持
經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展
奮進(jìn)2021
貿(mào)易
進(jìn)出口量穩(wěn)質(zhì)升，國(guó)際收支基本平衡
消費(fèi)
居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右
糧食
糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上
生態(tài)
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低3%左右，主要污染物排放量繼續(xù)下降
收入
居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)
就業(yè)
城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右
GDP
國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%以上
保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性可持續(xù)性
●積極的財(cái)政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)。各級(jí)政府都要節(jié)用為民、堅(jiān)持過緊日子，確保基本民生支出只增不減，助力市場(chǎng)主體青山常在、生機(jī)盎然
●優(yōu)化和落實(shí)減稅政策。各地要把減稅政策及時(shí)落實(shí)到位，確保市場(chǎng)主體應(yīng)享盡享
●穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準(zhǔn)、合理適度。今年務(wù)必做到小微企業(yè)融資更便利、綜合融資成本穩(wěn)中有降
●就業(yè)優(yōu)先政策要繼續(xù)強(qiáng)化、聚力增效。廣開就業(yè)門路，為有意愿有能力的人創(chuàng)造更多公平就業(yè)機(jī)會(huì)
深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力
●進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。企業(yè)和群眾經(jīng)常辦理的事項(xiàng)，今年要基本實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”
●用改革辦法推動(dòng)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。嚴(yán)控非稅收入不合理增長(zhǎng)，嚴(yán)厲整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，不得擾民漁利，讓市場(chǎng)主體安心經(jīng)營(yíng)、輕裝前行
●促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張，堅(jiān)決維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境
●深化財(cái)稅金融體制改革。強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理，加大預(yù)算公開力度，精簡(jiǎn)享受稅費(fèi)優(yōu)惠政策的辦理流程和手續(xù)
依靠創(chuàng)新推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，培育壯大新動(dòng)能
●提升科技創(chuàng)新能力。實(shí)施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，深入謀劃推進(jìn)“科技創(chuàng)新2030－重大項(xiàng)目”，改革科技重大專項(xiàng)實(shí)施方式，推廣“揭榜掛帥”等機(jī)制
●運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新。延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除75%政策，將制造業(yè)企業(yè)加計(jì)扣除比例提高到100%，用稅收優(yōu)惠機(jī)制激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，著力推動(dòng)企業(yè)以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展
●優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，實(shí)施好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐和中小微企業(yè)協(xié)作配套作用
加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量
●繼續(xù)加大生態(tài)環(huán)境治理力度。有序推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾分類。推動(dòng)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物醫(yī)療廢物收集處理。研究制定生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例。落實(shí)長(zhǎng)江十年禁漁，實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，持續(xù)開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)
●扎實(shí)做好碳達(dá)峰、碳中和各項(xiàng)工作。制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。實(shí)施金融支持綠色低碳發(fā)展專項(xiàng)政策，設(shè)立碳減排支持工具
堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，充分挖掘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力
●穩(wěn)定和擴(kuò)大消費(fèi)。多渠道增加居民收入，加快電商、快遞進(jìn)農(nóng)村，擴(kuò)大縣鄉(xiāng)消費(fèi)，發(fā)展健康、文化、旅游、體育等服務(wù)消費(fèi)。運(yùn)用好“互聯(lián)網(wǎng)+”，推進(jìn)線上線下更廣更深融合，發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式
●擴(kuò)大有效投資。今年擬安排地方政府專項(xiàng)債券3.65萬億元，中央預(yù)算內(nèi)投資安排6100億元，新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.3萬個(gè)
全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收
●做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。對(duì)脫貧縣從脫貧之日起設(shè)立5年過渡期，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。在西部地區(qū)脫貧縣中集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣
●提高糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用和優(yōu)良品種選育推廣，開展農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。強(qiáng)化耕地保護(hù)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。建設(shè)國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶
●扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改革和鄉(xiāng)村建設(shè)。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，穩(wěn)步推進(jìn)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快發(fā)展專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)。啟動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。保障農(nóng)民工工資及時(shí)足額支付。加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道
實(shí)行高水平對(duì)外開放，促進(jìn)外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì)
●推動(dòng)進(jìn)出口穩(wěn)定發(fā)展
●積極有效利用外資。進(jìn)一步縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單
●高質(zhì)量共建“一帶一路”
●深化多雙邊和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。推動(dòng)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定盡早生效實(shí)施、中歐投資協(xié)定簽署，加快中日韓自貿(mào)協(xié)定談判進(jìn)程，積極考慮加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定
政府建設(shè)
●加強(qiáng)法治政府建設(shè)。堅(jiān)持政務(wù)公開
●要力戒形式主義、官僚主義，切忌在工作中搞“一刀切”，切實(shí)為基層松綁減負(fù)
●要居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)，事不畏難、責(zé)不避險(xiǎn)，有效防范化解各種風(fēng)險(xiǎn)隱患
●要調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，推進(jìn)改革開放，更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力
●要擔(dān)當(dāng)作為，實(shí)干苦干，不斷創(chuàng)造人民期待的發(fā)展業(yè)績(jī)
切實(shí)增進(jìn)民生福祉，不斷提高社會(huì)建設(shè)水平
●發(fā)展更加公平更高質(zhì)量的教育。在教育公平上邁出更大步伐，更好解決進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)問題，高校招生繼續(xù)加大對(duì)中西部和農(nóng)村地區(qū)傾斜力度，努力讓廣大學(xué)生健康快樂成長(zhǎng)，讓每個(gè)孩子都有人生出彩的機(jī)會(huì)
●推進(jìn)衛(wèi)生健康體系建設(shè)。居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別再增加30元和5元，推動(dòng)基本醫(yī)保省級(jí)統(tǒng)籌、門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算。建立健全門診共濟(jì)保障機(jī)制，逐步將門診費(fèi)用納入統(tǒng)籌基金報(bào)銷，完善短缺藥品保供穩(wěn)價(jià)機(jī)制，采取把更多慢性病、常見病藥品和高值醫(yī)用耗材納入集中帶量采購(gòu)等辦法，進(jìn)一步明顯降低患者醫(yī)藥負(fù)擔(dān)
●保障好群眾住房需求。解決好大城市住房突出問題，通過增加土地供應(yīng)、安排專項(xiàng)資金、集中建設(shè)等辦法，切實(shí)增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供給，規(guī)范發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)，降低租賃住房稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難
●加強(qiáng)基本民生保障。提高退休人員基本養(yǎng)老金、優(yōu)撫對(duì)象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、托幼、用餐、保潔等多樣化服務(wù)，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)施更優(yōu)惠政策，讓社區(qū)生活更加便利
●更好滿足人民群眾精神文化需求。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，倡導(dǎo)全民閱讀
●加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)
“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)
著力提升發(fā)展質(zhì)量效益，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展
●經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，各年度視情提出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)高于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，物價(jià)水平保持總體平穩(wěn)
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
●完善國(guó)家創(chuàng)新體系，加快構(gòu)建以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)的戰(zhàn)略科技力量，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，制定實(shí)施基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)方案，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)7%以上、力爭(zhēng)投入強(qiáng)度高于“十三五”時(shí)期實(shí)際
形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，構(gòu)建新發(fā)展格局
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略
●深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到65%
優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
全面深化改革開放，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力
推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生
●堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，加強(qiáng)山水林田湖草系統(tǒng)治理，加快推進(jìn)重要生態(tài)屏障建設(shè)，構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，森林覆蓋率達(dá)到24.1%
●單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%
持續(xù)增進(jìn)民生福祉，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕
●實(shí)施教育提質(zhì)擴(kuò)容工程，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限提高到11.3年
●全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，構(gòu)建強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，人均預(yù)期壽命再提高1歲
●健全多層次社會(huì)保障體系，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率提高到95%
統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)
●強(qiáng)化國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全保障，實(shí)施糧食、能源資源、金融安全戰(zhàn)略，糧食綜合生產(chǎn)能力保持在1.3萬億斤以上
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