四川日報 2021年04月01日
□四川日報全媒體記者陳碧紅
4月1日，四川自貿試驗區正式掛牌4周年。亮眼的成績單，讓人感受到一種強烈的“推動力”。2020年，四川自貿試驗區利用外資同比增長308.6%，貨物貿易進出口總值同比增長20.7%，引領全省進出口規模躍居全國第8、增幅第2。剛剛開局的2021年，僅前兩月，進出口總值就實現1250.6億元，同比增長近三成。
蓬勃發展的勢頭，與其4年來打下的堅實基礎密不可分。
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通過制度創新做“減法”
得益于天府新區成都片區創新推出的“自貿通”綜合金融服務，成都五牛科技有限公司在一筆500萬元的貸款中，直接節省了近20萬元的利息及擔保費。
自2018年7月這項以“融資、降費、服務”為核心，向中小微企業提供全方位金融服務的創新模式面市以來，截至去年12月末，已為79家企業提供幫助，為29家中小外貿企業累計發放“自貿貸”2.2億元。
破除制約創新體制機制障礙的一小步，換來的是激發市場活力的一大步。像“自貿通”這樣的制度創新案例，4年來在四川屢見不鮮。
統計數據顯示，過去4年間，四川自貿試驗區對中央賦予的159項改革試驗任務實施率超99%，地方事權全面實施；三批146項省級管理權限同步下放到片區及協同改革先行區，放權頻次居全國前列；在近年國務院發布的三批86個制度創新成果中，四川貢獻了11個。
大膽試、大膽闖、自主改，加速提升了四川營商環境的“含金量”，讓海內外市場主體紛至沓來。
4年來，四川自貿試驗區累計新設企業14萬家、注冊資本超過1.5萬億元，新增外商投資企業1349家。四川自貿試驗區以不足全省1/4000的面積，貢獻了全省1/4的外商投資企業、1/10的進出口額、1/10的新設企業，主要指標位居第三批自貿試驗區前列。
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放大“三臨”優勢做“加法”
與東部沿海地區相比，作為西部省份的四川，有何交通優勢可言？放在4年前，這個問題或許并不好回答，但在4年后的今天，答案卻有很多種。
成都雙流國際機場國際航線增至130條；中歐班列（成渝）使成都與59個境外城市、20個境內城市互通；瀘州港去年綜合吞吐箱量達15.52萬標箱，實現長江黃金水道與西部陸海新通道、中歐班列無縫連接……
4年來，四川自貿試驗區不斷整合臨空、臨鐵、臨水“三臨”疊加優勢，加快構建起海陸空高效閉環的對外戰略通道，一改“內陸腹地”的標簽。
以對外戰略通道為重要支撐，自貿試驗區充分發揮出“引擎”作用，大幅提升四川對外開放水平，經濟帶動效應明顯——
成都青白江鐵路港片區首創多式聯運一單制“銀擔聯合體”融資模式，提單累計簽發超3000單，融資金額超3億元；成功獲批中歐班列運郵試點，去年跨境電商實現進出口約240萬單，同比增長280%；亞蓉歐國家（商品）館等開放平臺加快建設，德國、白俄羅斯等33個國家館項目逐一落地。去年，該片區依托中歐班列實現逆勢增長，進出口增速高于全省77.49個百分點，其中出口增速高于全省125.18個百分點。
川南臨港片區，著力突出內陸水港特色，提升口岸能級，瀘州綜保區、跨境電商綜試區、進口肉類指定監管場地、國家臨時開放水運口岸等相繼申創成功，同步獲批啟運港退稅政策試點。2020年，該片區跨境電商交易額突破1億元；進境糧食中轉量達42.5萬噸，增長183%，在長江上游港口中排名第一。
對外戰略通道的全面構建，也加速助推通關效率提升。
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復制推廣做“乘法”
可推廣可復制，是自貿試驗區作為改革試驗田的發展邏輯。協作聯動、協同發展，是四川自貿試驗區深化差別化探索的重點方向。
2019年8月，四川自貿試驗區首批協同改革先行區正式啟動建設。作為全國首創，協同改革先行區在聚焦投資、貿易、政府職能轉變等共性制度試驗的同時，著眼本地資源稟賦和發展潛力，推動產業優勢互補、協調聯動、錯位發展，最大程度釋放自貿試驗區的發展紅利。目前首批8家先行區已取得階段性成效。
去年以來，四川自貿試驗區攜手重慶共建川渝自由貿易試驗區協同開放示范區。截至目前，已形成“共同向上爭取”“共同自主推進”“共同早期收獲”3張清單，主動開展目標、領域、產業、政策、機制、時序“六大協同”。中歐班列“成渝號”順利開行，雙方還將在探索建立中歐班列價格聯盟等20個方面開展深入合作，共同構建國內國際雙循環相互促進的高效大通道。
此外，四川還與廣東、廣西、海南等兄弟省份開展聯動試驗、對比試驗、互補試驗，推動共享自貿紅利。
經過4年發展，四川自貿試驗區逐漸從“試驗田”走向“豐產田”，不斷積厚成勢，以更高水平開放質量逆勢跨越。
