四川日報 2021年04月08日
書寫時代賦予答卷 阻斷貧困代際傳遞
甘孜州雅江縣呷拉鎮片區寄宿制學校的學生們在寬敞明亮的教室里學習。
□蕓涵 （圖片由四川省教育廳提供）
扶貧先扶志，扶貧必扶智。在脫貧攻堅的眾多力量中，教育扶貧就是這樣一支力量，把水澆在扶貧的“根”上，有效阻斷貧困的代際傳遞。
88個貧困縣教育脫貧工作全部通過省檢，適齡兒童少年實現應讀盡讀，建檔立卡貧困家庭子女義務教育全面得到保障……“十三五”收官之年，四川教育扶貧交出不負時代的精彩答卷。
黨的十八大以來，四川堅決打好打贏教育脫貧攻堅戰，從突出的短板補起，從緊要的任務抓起，舉全省之力打攻堅戰、啃“硬骨頭”，探索出具有四川特色的教育扶貧模式，推動教育脫貧攻堅取得決定性勝利。
扛牢責任 健全機制強保障
四川是我國脫貧攻堅的主戰場之一，特別是45個深度貧困縣貧困問題突出。通過教育移風易俗，養成現代文明生活方式，既是攻堅戰，更是陣地戰、持久戰。
脫貧攻堅戰打響以來，省委、省政府堅決把打贏教育脫貧攻堅戰作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發展機遇，納入全省脫貧攻堅整體部署中同謀劃、同部署、同考核。堅持方向精準、區域精準、對象精準、內容精準、方式精準、考評精準、保障精準的“七個精準”，確立“治愚、扶志、扶智”的“一治兩扶”方式，出臺《四川省教育與就業扶貧專項方案》《四川省深度貧困地區教育脫貧攻堅實施方案（2018-2020年）》等10多個文件政策，形成“4+10+N”政策組合。
省委、省政府每年召開專題會和現場會，聽取工作匯報，部署推動教育脫貧工作。省委主要領導每次到貧困地方調研，都要深入一線指導教育脫貧攻堅，研究解決突出問題。省教育廳堅決扛牢政治責任，成立教育扶貧工作領導小組、扶貧辦和控輟保學等7個專項小組，每年制定下發《四川省教育脫貧攻堅工作方案》《深度貧困縣教育脫貧攻堅工作方案》《涼山州教育脫貧攻堅工作方案》，做到年初有部署、過程有督導、年終有檢查，確保各項工作落地落實。
2015年以來，四川各級財政累計投入840億元資金用于教育脫貧攻堅，實現六連增，保證了教育脫貧攻堅有力有序推進。
2020年，是脫貧攻堅的收官之年。四川教育系統緊握“奮進之筆”，構筑“鼎興之路”，打硬仗、破堡壘，倒排“收官、交賬”日期，“壓實盤點、兌現責任”，確保“收官之年”圓滿收官。
2020年11月，四川省人民政府批準涼山州普格縣、布拖縣等7縣退出貧困縣序列，至此四川88個貧困縣全部清零，適齡兒童少年實現應讀盡讀，建檔立卡貧困家庭子女義務教育全面得到保障。
在脫貧攻堅戰中，四川廣大貧困地區黨員干部和師生員工踴躍上陣、埋頭苦干、晝夜奮戰，在基層摸爬滾打、在一線砥礪成長；各族群眾對脫貧攻堅的政策知曉率和滿意度不斷提高，從內心深處和具體行動上愛祖國、感黨恩、聽黨話、跟黨走，干群關系不斷改善，黨在基層的執政根基更加牢固。教育優先發展政治責任全面落實，干部群眾教育觀念深刻變化，從“要我辦”到“我要辦”，從“追著讀”到“爭著讀”，辦優質教育、讀好書成為新常態。
控輟保學 補齊短板保學位
過去，我省民族地區“年年抓輟學、年年有輟學”的問題較為突出。面對控輟保學的嚴峻形勢，我省在深入落實“五長”“六長”和“雙線八包”責任制基礎上，健全“縣、鄉、村、校”四本適齡兒童少年入學臺賬，創新建立四川省控輟保學動態管理信息系統，動態監測，逐一銷號。采取明察暗訪、萬師進萬家、移位點名、逐一銷號等手段強力控輟，確保應讀盡讀。通過集中補償、隨班就讀、職業學校學技能等個性化復學入學，確保勸得返、留得住、能跟上。
為壓實責任、拔掉“窮根”，喜德縣建立嚴格的督查督辦和責任追究機制。因控輟保學工作不力，喜德縣1名校長被免職，排名末位的兩個鄉鎮在全縣大會上作檢討，兩名校長被誡勉談話。
截至目前，全省建檔立卡貧困家庭子女失輟學實現“清零”，全部勸返核減。
位于涼山州昭覺縣易地扶貧搬遷縣城集中安置點沐恩邸社區的昭覺縣第三小學，去年10月投入使用，按現代化學校標準建設，支爾莫鄉阿土列爾村（又稱“懸崖村”）的孩子們在美麗校園開啟新生活。
黨的十八大以來，四川累計安排校舍建設資金395億元，靶向實施“貧困地區辦學條件改善計劃”、《十年行動計劃》、“大小涼山彝區教育扶貧提升工程”等重大教育工程項目，建設項目超過5000個，儀器設備總值凈增超過50億元，新增學位超過6萬個，中小學辦學條件達到國家基本辦學標準，基本消除超大班額，生均校舍增加1.57平方米,生均儀器設備值增加603元。88個貧困縣教育信息化條件顯著改善，8114所義務教育階段學校互聯網接入率、擁有多媒體教室的比例均達到100%。中小學危房全部消除，學校基礎設施整體達到實用、夠用、規范、安全要求。河谷溝壩、高山村寨“干打壘”校舍被一棟棟嶄新、標準的教學樓、宿舍樓取代，最好的房子是學校，開心的笑容在校園。
在全面落實國家資助政策的基礎上，針對群眾教育負擔能力有限的特殊實際，我省創新實施15年免費教育，從2016年春季學期起，全面免除民族自治地方51個縣（市）公辦幼兒園在園幼兒3年保教費、公辦普通高中學生3年學費并免費提供教科書，每年惠及40多萬學生。同時，對全省建檔立卡貧困家庭中職學生、本專科學生，在享受國家資助政策基礎上，每年分別提供1000元、4000元的生活費（學費）補助，直至畢業，解決貧困家庭的后顧之憂。
對口幫扶 協同推動共進步
實踐證明，堅持整合資源加大投入，是抓好教育脫貧攻堅的有力保障。我省充分發揮社會主義制度優越性，弘揚中華優秀傳統文化，狠抓結對幫扶，實現共同進步、共同發展。
推進“校對校”結對幫扶。從2017年秋季起，按照“一對一”或“一對多”等方式，組織內地10市74縣（市、區），1150余所學校結對幫扶45個深度貧困縣1280余所學校，建設緊密型“校聯體”，實現幼兒園到高中學校的全覆蓋，累計選派支教教師8000余人次。發揮人才優勢，共選派650名第一書記、第一校長、“四治”（治窮、治愚、治病、治毒）專員、技術干部支持涼山州深度貧困縣脫貧攻堅。
推進省內高校對口幫扶。堅持扶貧先扶智、“輸血”更“造血”，充分發揮高校科技、人才、教育、智力等優勢，組織省內126所高校按照“1+1+1”的模式（1所本科高校、1所高職院校、1所民辦或成人高校對口幫扶），對口幫扶88個貧困縣295個貧困村，累計投入資金7.2億元，對口幫扶項目5391個，1.5萬名畢業生參與脫貧攻堅。
在發揮高校優勢，助力精準脫貧的路上，四川各高校始終將脫貧攻堅工作作為“最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發展機遇”來抓：四川農業大學成立扶貧工作領導小組，探索構建以新農村發展研究院為主體的科技扶貧模式；西南民族大學依托學校青藏高原生態保護與畜牧業高科技研究示范基地，開展科技幫扶；四川師范大學在定點幫扶工作中創新形式，掛牌成立“八個學院”，搭建鄉村振興平臺。
推動實施東西部協作。積極與廣東省、浙江省做好溝通交流，搭建幫扶平臺，及時向兩省提供四川教育發展短板清單、幫扶需求，簽訂幫扶協議、制定幫扶計劃，爭取兩省對四川投入幫扶資金11.84億元，惠及學生近90萬人次。浙江、廣東共計25所優質中職學校與我省民族地區20所中職學校搭建了對口支援關系，雙方積極做好建檔立卡“兩后生”相關工作，各地組織近千名貧困學生到廣東就讀職業學校，已有部分畢業生在廣東實現就業；2456名貧困學生到浙江就讀職業學校，已有468名畢業生在浙江實現就業。
推動實施遠程教育。通過四川云教等優質課堂直錄播平臺，采取學前教育觀摩、小學植入、初中錄播、高中直播4種方式，將內地優質教育資源傳送到貧困地區395所學校，更多學生通過“網班”考入優質大學，家長和學生的教育獲得感不斷增強。
求真務實 改革創新探新路
黨的十八大以來，我省為鞏固提升教育脫貧攻堅成果探索了新路子，積累了寶貴經驗。
首創“一村一幼”計劃，消除兒童教學語言障礙。開辦“一村一幼”幼教點4535個，招聘輔導員16656名，在園幼兒19.9萬。省財政按“每個幼教點配備2名輔導員、每名輔導員每月補助2000元勞務報酬”的標準給予定額補助，2016年以來，累計投入31億資金補助輔導員勞務報酬、減免保教費等。2018年，聚焦“聽懂、會說、敢說、會用”目標，啟動“學前學會普通話”行動試點，累計受益幼兒43萬余人。經過學前學普訓練，兒童進入小學一年級后普通話抽樣測評合格率達到99%。
首創“頂崗實習”政策，打好教師統籌補充戰。創新培養政策，統籌用好省級公費師范生、特崗教師、銀齡講學計劃等政策，為貧困地區補充緊缺學科教師4.9萬名；統籌3000個事業編制，支持涼山州11個深度貧困縣招聘義務教育教師；2019年起，選派7200余名頂崗實習師范生到涼山州支教。同時全面落實義務教育學校績效工資制度、鄉鎮工作補貼、艱苦邊遠地區津貼和高海拔折算工齡補貼等政策，把農村教師生活補助政策由68個縣擴大到88個貧困縣。
首創教師“精準培訓”，全面提升教師素質能力。深入實施“國培計劃”中西部項目和幼師項目，2012年以來投入資金11.4億元，線上線下培訓教師校長160萬人次。堅持聚焦聚力，對全省原45個深度貧困縣實施中小學教師素質能力提升計劃。組織開展為期兩年的涼山州原7個未摘帽深貧縣“1+1+N”精準幫扶提升工程，采取1個教育部專家團隊、1個省級承訓機構和N個優質中小學組團幫扶模式，對涼山州70所薄弱學校1900余名教師進行問題診斷、專項培訓、現場指導，項目入選聯合國教科文組織教師教育中心發布的教育部“國培計劃”藍皮書典型案例。
首創“本土人才”培養計劃，幫助更多學子圓夢。2009年，實施涉藏地區“9+3”免費教育計劃，2014年起把“9+3”免費教育計劃推廣到大小涼山彝區，省內100余所職業院校每年招收1萬名左右“9+3”學生，并給予學費減免、生活費和雜費補助等，畢業學生初次就業率達到95%以上。實施深度貧困縣本土人才培養計劃，2018年起每年為深度貧困縣招錄培養1000名緊缺專業大學本科生、2500名高職技能人才，3年累計培養本土人才1萬余名。實施深度貧困縣中高職貫通政策，2018年至2020年，面向深度貧困縣初中畢業生開展5年中高職貫通免費定向培養試點，打通中職上升渠道，中職階段享受“9+3”免費教育政策，解決中職學生出路問題。實施高校招生支持政策，2012年-2020年，國家、地方、高校專項招錄貧困地區學生4.3萬人，更多的貧困學子圓了大學夢。
首創教育扶貧救助基金，救助特殊困難學生。為避免貧困家庭子女因經濟原因輟學失學，按照“政府主導、社會參與”方式設立了公益性的教育扶貧救助基金，救助對象范圍覆蓋學前教育到高等教育全學段。從2016年基金設立以來，幫助了超過百萬農村貧困學子，有力保障了學生受教育的權利。
脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。2021年是“十四五”開局之年，又是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的起步之年，四川教育系統將深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，貫徹落實2021年中央一號文件相關部署，以只爭朝夕的緊迫感、無愧時代的使命感、不負人民的責任感，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興，以優異成績慶祝建黨100周年。
