四川日報(bào) 2021年04月28日
□四川日報(bào)全媒體記者 任鴻
黑惡不除，則民不安、國不寧。2018年1月，站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)進(jìn)入歷史交匯期、中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代的戰(zhàn)略高度，以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時(shí)度勢，作出開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的重大決策部署。
這是一場與黑暗爭鋒的較量；這是一場激濁揚(yáng)清的硬仗；這是一場誓拔“毒瘤”的人民戰(zhàn)爭……
3年來，全省上下“一盤棋”，凝聚滌蕩黑惡的強(qiáng)大共識與合力，保持嚴(yán)懲黑惡的壓倒性態(tài)勢，鏟除黑惡勢力滋生蔓延的土壤，嚴(yán)懲了一批讓人民群眾深惡痛絕的黑惡勢力及其背后的“保護(hù)傘”，集中整治了一批行業(yè)領(lǐng)域突出亂點(diǎn)亂象，強(qiáng)力整頓了一批軟弱渙散基層組織，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。
2020年，平安四川建設(shè)群眾滿意度達(dá)98.72%，人民群眾對全省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的滿意率達(dá)97.54%。
高位推進(jìn)
凝聚滌蕩黑惡的強(qiáng)大共識與合力
2018年1月，黨中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的通知》。
號令即出，動若風(fēng)發(fā)。省委、省政府高度重視，把專項(xiàng)斗爭擺在全省工作突出位置，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起政治之責(zé)，以前所未有的廣度、深度和力度，滌蕩黑惡、守護(hù)民安。
高站位統(tǒng)籌。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次作出批示，以上率下推動形成“五級書記”一起抓的專項(xiàng)斗爭工作格局。省、市、縣三級設(shè)立專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政主要負(fù)責(zé)同志掛帥，政法、紀(jì)檢監(jiān)察、組織、宣傳等成員單位齊抓共管、聯(lián)動融合，最大限度動員社會各界和廣大群眾共同參與，凝聚起滌蕩黑惡的強(qiáng)大共識與合力。
高起點(diǎn)謀劃。3年間，四川緊緊圍繞“一年打擊遏制、兩年深挖根治、三年長效常治”工作目標(biāo)，打好專項(xiàng)斗爭攻堅(jiān)仗、持久戰(zhàn)。
2018年，以迎接中央掃黑除惡督導(dǎo)為契機(jī)，深入部署推動，全面宣傳發(fā)動，形成強(qiáng)大聲勢和震懾；2019年，著重打好大案要案攻堅(jiān)戰(zhàn)、“打傘破網(wǎng)”“打財(cái)斷血”突破戰(zhàn)、金融網(wǎng)絡(luò)新型領(lǐng)域阻擊戰(zhàn)、快訴快審司法戰(zhàn)、亂點(diǎn)亂象整治陣地戰(zhàn)、基層治理持久戰(zhàn)“六場戰(zhàn)役”；2020年，重點(diǎn)組織線索清倉、逃犯清零、案件清結(jié)、黑財(cái)清底、傘網(wǎng)清除、行業(yè)清源的“六清”行動……向黑惡勢力發(fā)起一輪又一輪凌厲攻勢。
高標(biāo)準(zhǔn)推動。專項(xiàng)斗爭啟動以來，省委、省政府兩次組織省級掃黑除惡專項(xiàng)斗爭督導(dǎo)組，對21個(gè)市（州）開展全覆蓋綜合督導(dǎo)和“回頭看”；省掃黑辦按照“抓市促縣”要求，3次組織對重點(diǎn)推進(jìn)市、重點(diǎn)縣（市、區(qū)）開展分片調(diào)研督導(dǎo)，分四批次對38件重點(diǎn)案件掛牌督辦，分五批次對63件涉黑涉惡重點(diǎn)案件開展省級復(fù)查；省紀(jì)委監(jiān)委約談4個(gè)市（州）紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)同志，責(zé)成各地先后對零查處“保護(hù)傘”的88個(gè)縣（市、區(qū)）開展約談……全省以“督”促“掃”，不斷推動專項(xiàng)斗爭向縱深發(fā)展。
高質(zhì)量落實(shí)。全省政法機(jī)關(guān)組建專業(yè)人才庫，對涉黑惡案件堅(jiān)持“一案一專班”，通過領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦、提級辦理、異地辦理等舉措，確保案件依法高質(zhì)辦理。辦理的謝江涉黑案受到公安部通令嘉獎(jiǎng)，瀘州張虎躍涉黑案、宜賓饒氏兄弟涉黑案、南充何碩涉黑案、達(dá)州羅維么涉惡案等入選全國典型案例。
深挖徹查
保持嚴(yán)懲黑惡的壓倒性態(tài)勢
公安機(jī)關(guān)破獲涉黑涉惡刑事案件11192件，帶動偵破歷年積案400余件；檢察機(jī)關(guān)追訴漏罪677人、漏犯403人；法院判決涉黑案件重刑率達(dá)61.8%……這是專項(xiàng)斗爭期間，我省政法機(jī)關(guān)交出的“成績單”。
數(shù)據(jù)無聲，但昭示著四川嚴(yán)懲黑惡的決心。
專項(xiàng)斗爭開展以來，我省始終保持嚴(yán)懲黑惡的壓倒性態(tài)勢，出重拳、下重手、用重典，依法打掉涉黑組織148個(gè)、涉惡集團(tuán)和團(tuán)伙1468個(gè)，有力遏制了黑惡犯罪勢頭。
強(qiáng)化線索核查。我省專門設(shè)立線索核查中心，規(guī)范線索核查，嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名舉報(bào)“人人見面、件件回應(yīng)”，3年來共摸排收集各類線索8萬余條，辦結(jié)率98.96%。
強(qiáng)化法治權(quán)威。全省政法機(jī)關(guān)將法治思維和法治方式貫穿專項(xiàng)斗爭始終，嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，做到是黑惡犯罪一個(gè)不放過，不是黑惡犯罪一個(gè)不湊數(shù)。四川檢察機(jī)關(guān)對黑惡案件統(tǒng)一把關(guān)的做法，被全國掃黑辦推廣，省檢察院連續(xù)3年被通報(bào)表揚(yáng)為全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭先進(jìn)單位。
強(qiáng)化“打財(cái)斷血”。3年來，四川法院共執(zhí)結(jié)“黑財(cái)清底”案件1800余件，實(shí)際執(zhí)行到位23.49億元，堅(jiān)決防止黑惡勢力死灰復(fù)燃，生效涉黑案件財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行到位率100%，居全國第一。
我省堅(jiān)持“掃黑”與“打傘”同頻共振，與“反腐”“拍蠅”統(tǒng)籌推進(jìn)，徹查黑惡勢力背后的“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”，徹底打消黑惡勢力的囂張氣焰。專項(xiàng)斗爭以來，四川各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案審查調(diào)查涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題3983件，查處6556人，“打傘破網(wǎng)”戰(zhàn)果居全國前列。
數(shù)據(jù)無聲，但印證著人民群眾不斷提升的獲得感。
堅(jiān)守人民立場，專項(xiàng)斗爭期間，我省緊盯群眾反映強(qiáng)烈、社會影響惡劣的涉黑涉惡問題，深挖徹查，查辦了彭樹林涉黑組織爭搶“120”患者非法行醫(yī)牟利案、魏怡惡勢力犯罪集團(tuán)暴力插手拆遷案等群眾身邊的大案要案，還群眾以幸福安寧，還社會以風(fēng)清氣正。
長效常治
鏟除黑惡勢力滋生蔓延的土壤
打擊涉黑涉惡違法犯罪，既要立足當(dāng)前，也應(yīng)著眼長遠(yuǎn)。針對專項(xiàng)斗爭中發(fā)現(xiàn)的問題，我省堅(jiān)持源頭治理，釜底抽薪，鏟除黑惡勢力滋生蔓延的土壤。
橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方，插手基層政權(quán)、侵害集體資產(chǎn)……專項(xiàng)斗爭中，這樣的“村霸”被列為重點(diǎn)打擊對象，全省打掉農(nóng)村涉黑組織56個(gè)、涉惡集團(tuán)和團(tuán)伙609個(gè)。不僅如此，針對“村霸”暴露出的部分基層組織渙散等問題，全省組織部門摸排整頓軟弱渙散村黨組織5023個(gè)，強(qiáng)力推動基層軟弱渙散黨組織整頓提升；全面清理受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡問題村干部331人，進(jìn)一步鞏固了基層政權(quán)。
黑源于惡、惡始于亂。針對辦理涉黑涉惡案件中發(fā)現(xiàn)的行業(yè)亂象，重點(diǎn)開展交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管、住建、水利、文化旅游、教育、醫(yī)療、自然資源、金融、信息網(wǎng)絡(luò)等十大行業(yè)亂點(diǎn)亂象專項(xiàng)治理，最大限度擠壓黑惡勢力滋生空間。
針對砂石行業(yè)亂象，省水利廳針對河道采砂等重點(diǎn)領(lǐng)域出臺10個(gè)完善行業(yè)監(jiān)管的規(guī)范性文件；德陽按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一投資、統(tǒng)一開采、統(tǒng)一定價(jià)、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一管理”原則推動治理……
針對非法運(yùn)營車問題，省交通運(yùn)輸廳創(chuàng)新監(jiān)管，協(xié)調(diào)相關(guān)部門將查處的“黑車”等違法信息納入信用體系實(shí)施聯(lián)合懲戒；眉山改變巡游出租車機(jī)制，將經(jīng)營權(quán)“直發(fā)”給車主，變高額“規(guī)費(fèi)”為“省心”服務(wù)費(fèi)……
一項(xiàng)項(xiàng)管當(dāng)下又管長遠(yuǎn)的制度，持續(xù)鞏固掃黑除惡成果，讓社會治安和營商環(huán)境持續(xù)向好。
堅(jiān)持長效常治也體現(xiàn)在常態(tài)化打擊掃黑除惡犯罪。專項(xiàng)斗爭期間，四川堅(jiān)持邊打邊建，積累掃黑除惡長效經(jīng)驗(yàn)：省級層面制定出臺線索核查管理、重大案件掛牌督辦和復(fù)查復(fù)核、涉黑涉惡線索案件深挖徹查、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域亂象治理、涉黑涉惡財(cái)產(chǎn)一體化查控等制度機(jī)制；公安機(jī)關(guān)建立線索摸排、案件偵辦、防范整治、協(xié)作配合等工作機(jī)制；檢法系統(tǒng)建立黑惡案件院庭長帶頭辦案、重大案件督辦等工作機(jī)制；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建立部門聯(lián)席會商、紀(jì)法雙向移送、“雙專班”“兩必問”等工作機(jī)制。一系列有效舉措，推動掃黑除惡斗爭常態(tài)化開展，讓社會正氣充盈，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)。
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