新華社 2021年06月07日
6月5日是世界環(huán)境日。今年我國確定的環(huán)境日主題為“人與自然和諧共生”。
堅持走綠色發(fā)展之路，共筑生態(tài)文明之基。
黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，中國人民凝心聚力，堅定不移走綠色發(fā)展之路，人與自然和諧共生的美麗中國，正在從藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實。
深謀遠(yuǎn)慮——建設(shè)生態(tài)文明求解人與自然和諧共生之道
江蘇省南通市，是萬里長江奔流入海的“最后一站”。市區(qū)南部，黃泥山、馬鞍山、狼山、劍山、軍山等五山臨江而立，山水相依。
“以前我們就住在江邊，但看不到江。”南通市居民黃家勇說，“碼頭作業(yè)灰塵太多，窗戶不能開、被子不能曬。”
100多年前，實業(yè)家張謇希望家鄉(xiāng)五山地區(qū)成為“花園及風(fēng)景區(qū)”。然而，五山及濱江地區(qū)一度危化品碼頭、散貨碼頭、集裝箱碼頭等星羅棋布，給當(dāng)?shù)貛砦鬯P(yáng)塵等一系列環(huán)境污染問題，導(dǎo)致這里“濱江不見江，近水不親水”。
又何止是南通？曾經(jīng)，從巴山蜀水到江南水鄉(xiāng)，污水入河入江、碼頭砂石堆積、化工企業(yè)圍江，長江水質(zhì)持續(xù)惡化、生態(tài)功能逐步退化，生態(tài)系統(tǒng)警鐘迭起。習(xí)近平總書記曾經(jīng)痛心地形容母親河：“病了，病得不輕了”。
又何止是長江？曾經(jīng)，經(jīng)過幾十年快速發(fā)展，積累下來的環(huán)境問題進(jìn)入高強(qiáng)度頻發(fā)階段，秋冬季霧霾頻發(fā)拉響空氣污染警報，江河魚蝦減少、水質(zhì)頻頻告急。
2016年1月5日，習(xí)近平總書記在重慶召開推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會，振聾發(fā)聵地提出“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”。
時光流轉(zhuǎn)，張謇的夢想終成現(xiàn)實。近年來，南通當(dāng)?shù)乩塾嬯P(guān)停200多家散亂污企業(yè)，清理了160多條小雜船，關(guān)閉了當(dāng)時全國最大的進(jìn)口硫磺集散基地，修復(fù)騰出岸線，新增森林面積，在長江邊逐步構(gòu)筑起一道綠色廊道。
“現(xiàn)在我們晚上經(jīng)常會去江邊公園散散步，很舒心的。”黃家勇笑著說。
2020年11月12日，習(xí)近平總書記來到五山地區(qū)濱江片區(qū)考察調(diào)研。“過去臟亂差的地方變成現(xiàn)在公園的綠化帶，說明我們只要下決心，就一定能落實好長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)的要求。”習(xí)近平總書記說。
水質(zhì)改善、江豚騰躍，長江母親河正在重新煥發(fā)生機(jī)。
生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計。
站在這樣的高度，以習(xí)近平同志為核心的黨中央求解人與自然和諧共生之道，指明了生態(tài)文明之路，擘畫了美麗中國的宏偉藍(lán)圖。
黨的十八屆五中全會提出五大發(fā)展理念，綠色發(fā)展成為推動高質(zhì)量發(fā)展的題中之意；黨的十九大明確提出加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國；黨的十九屆五中全會再次強(qiáng)調(diào)“推動綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”……一系列重大部署，宣示了以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的堅定決心。
在廣西桂林考察漓江陽朔段后，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，把保持山水生態(tài)的原真性和完整性作為一項重要工作，深入推進(jìn)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境污染治理，杜絕濫采亂挖，推動流域生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)優(yōu)化、整體功能持續(xù)提升。
在浙江省湖州市安吉縣天荒坪鎮(zhèn)余村村考察調(diào)研時，習(xí)近平總書記對他們發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、帶動村民增收致富的做法給予肯定。“實踐證明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以破壞生態(tài)為代價，生態(tài)本身就是經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力。”習(xí)近平總書記說。
在云南滇池岸邊，習(xí)近平總書記詳細(xì)詢問滇池保護(hù)治理和水質(zhì)改善情況。總書記強(qiáng)調(diào)，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，決不能再走先污染后治理的老路。只要堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，鍥而不舍，久久為功，就一定能把綠水青山變成金山銀山……
這些年，習(xí)近平總書記赴地方考察，生態(tài)文明建設(shè)是一項重要安排。祖國的山山水水見證了習(xí)近平總書記心系中華民族永續(xù)發(fā)展的情懷。
“綠水青山就是金山銀山”；
“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”；
“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”；
“人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人”；
“統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理”；
……
擲地有聲的話語，閃耀著習(xí)近平生態(tài)文明思想的光芒，指引著美麗中國建設(shè)不斷向縱深推進(jìn)。
黨的十八大以來，我國一體治理山水林田湖草沙，開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠(yuǎn)性工作，決心之大、力度之大、成效之大前所未有，生態(tài)文明建設(shè)從認(rèn)識到實踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。
今年5月26日，生態(tài)環(huán)境部正式發(fā)布《2020中國生態(tài)環(huán)境狀況公報》。這是一份綠意滿滿的報告，2020年和“十三五”生態(tài)環(huán)境重點目標(biāo)任務(wù)均圓滿超額完成，全國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
藍(lán)天更多，全國地級及以上城市優(yōu)良天數(shù)比例提高至87%；河流更清，地表水優(yōu)良斷面比例提高到83.4%；家園更美，各級各類自然保護(hù)地總數(shù)達(dá)到1.18萬處……
綠色答卷的背后，是中國這個最大發(fā)展中國家邁上綠色發(fā)展之路的堅定步伐，是14億中國人用實際行動推動綠色轉(zhuǎn)型的不懈努力。
跟霧霾交鋒的戰(zhàn)場上，我國北方地區(qū)2500多萬戶實施清潔取暖改造，全國淘汰2400多萬輛黃標(biāo)車、老舊車，229家鋼鐵企業(yè)6.2億噸粗鋼產(chǎn)能實施超低排放改造，全面整治散亂污企業(yè)及集群，許多地方的鋼鐵、煤炭等落后產(chǎn)能被淘汰……
為守護(hù)碧水長流，養(yǎng)殖戶收起網(wǎng)箱將河湖還給自然，城市污水管網(wǎng)快速推進(jìn)，污水處理能力不斷提升，長江沿線化工企業(yè)“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”……
以制度力量護(hù)航綠色發(fā)展之路。近年來，環(huán)境保護(hù)法、環(huán)境保護(hù)稅法以及大氣污染防治法、水污染防治法和土壤污染防治法等法律更加完善。涉及生態(tài)文明建設(shè)的改革方案相繼出臺，尤其是中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察這把“利劍”，守護(hù)著祖國的綠水青山。
“中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。”
2020年9月22日，習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上作出莊嚴(yán)承諾，向全世界釋放出中國堅定走綠色發(fā)展之路的強(qiáng)烈信號。
久久為功——美麗中國建設(shè)邁出堅實步伐
福建省三明市將樂縣高唐鎮(zhèn)常口村。夏日陽光下，金溪河從村口緩緩流過，岸邊是幾千畝天然闊葉林。村支書張林順坐在村里的一棵大樹下告訴記者：“我們村一棵樹沒砍，靠賣碳票就掙了14萬多元。”
他還記得，小時候常跟著長輩們上山砍樹。由于連年過度砍伐，山上一度見不著成材的樹木。從2003年開始，三明市探索林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，試行“分山到戶、均林到人”改革，實現(xiàn)了“山定權(quán)、樹定根、人定心”。黨的十八大以來，三明市開始探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制，植樹護(hù)林的理念更加深入人心。
就在前不久，常口村和三明市沙縣區(qū)夏茂鎮(zhèn)俞邦村舉行三明林業(yè)碳票首發(fā)儀式，發(fā)放首批林業(yè)碳票5張，共計碳匯29715噸。張林順領(lǐng)到的碳票涉及常口村3197畝生態(tài)公益林。
據(jù)三明市林業(yè)局副局長陳美高介紹，碳票是以林木生長量增量為測算基礎(chǔ)換算成的碳減排量，以“票”的形式發(fā)給林木所有權(quán)人，從而把“空氣”變成可交易、可收儲、可貸款的“真金白銀”。
“只要林子管好了，林木所有權(quán)人就能獲得源源不斷的收入。”陳美高說。
從砍樹為生到護(hù)林增收，常口村的發(fā)展是一扇窗，照見了在習(xí)近平生態(tài)文明思想引領(lǐng)下中國發(fā)生的巨大變化。這是一場發(fā)展觀的重大變革，指引著我們堅定走上生態(tài)文明之路、建設(shè)美麗中國的切實行動。
曾經(jīng)因煤而興的河北磁縣，響應(yīng)國家去產(chǎn)能、劃定生態(tài)紅線等政策安排，下決心關(guān)停不少煤礦，依托獨特生態(tài)資源，大力發(fā)展“美麗經(jīng)濟(jì)”，走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子。
生態(tài)之美催生發(fā)展之變。2020年，磁縣全年接待游客700余萬人次，增長18%，旅游業(yè)總收入增長19.4%。
經(jīng)濟(jì)特區(qū)深圳統(tǒng)籌推進(jìn)茅洲河、深圳河等為代表的重污染河流治理，并以此為牽引帶動周邊環(huán)境整體提升，實現(xiàn)全市域消除黑臭水體。
70多歲的居民黃耀棠回憶說，以前的茅洲河水“比墨水還黑，比石油還稠”。2016年起，深圳以繡花功夫推進(jìn)雨污分流、源頭治理，居民們發(fā)現(xiàn)“茅洲河變清變美了，不時還有白鷺飛過”。如今，當(dāng)?shù)馗鎰e散亂污、擁抱高精尖，建設(shè)了多個環(huán)保科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園。
山水林田湖草沙是生命共同體。黨的十八大以來，隨著生態(tài)文明建設(shè)深入推進(jìn)，一塊塊生態(tài)環(huán)境的短板正在補(bǔ)上，一個個阻礙綠色發(fā)展的體制和制度堅冰正在消融，繪出人與自然和諧共生的美麗圖景。
三北防護(hù)林、天然林保護(hù)、退耕還林還草等一系列重大生態(tài)工程深入推進(jìn)。“十三五”期間，我國森林覆蓋率提高到23.04%，森林蓄積量超過175億立方米，連續(xù)30年保持“雙增長”，成為森林資源增長最多的國家。
以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系加快建立，國家公園體制試點工作在理順管理體制、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)等方面取得階段性成果。
河長制、湖長制全面建立，一條條江河、一個個湖泊有了專屬守護(hù)者，一大批民間河長、湖長踴躍上崗。
今年1月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳公布《關(guān)于全面推行林長制的意見》，提出確保到2022年6月全面建立林長制，這意味著我國所有的森林和草原都將擁有專屬守護(hù)者。
越來越多的珍稀瀕危野生動植物得到更好保護(hù)：朱鹮從發(fā)現(xiàn)時的7只，恢復(fù)到5000余只；藏羚羊從幾萬只恢復(fù)到目前的30多萬只；長江旗艦物種長江江豚正在“回家”……
在總書記心中，有兩條河的分量尤其重。一條是長江——“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”，給沿江省市高速疾奔的發(fā)展方式敲了警鐘。此后，習(xí)近平總書記多次考察長江，提出長江經(jīng)濟(jì)帶應(yīng)該走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子。
一條是黃河——從2019年8月到2020年6月，習(xí)近平總書記先后4次考察黃河。2019年9月，習(xí)近平總書記主持召開黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會，將黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略。
如今，長江之病漸消，江豚頻現(xiàn)，魚翔淺底。沿黃省份也大步邁向更高質(zhì)量發(fā)展之路。
全民義務(wù)植樹如火如荼展開，野生動物保護(hù)志愿者活躍在鄉(xiāng)間山林，生活垃圾分類變成新風(fēng)尚……大江南北，人們正用汗水澆灌和培育共同的綠色家園。
擘畫新篇——為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定堅實生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)
水鳥迎風(fēng)鳴叫，蘆葦和柳灌叢郁郁蔥蔥……曾經(jīng)一度萎縮的呼倫湖，隨著近年來一系列修復(fù)和治理項目的實施，水域面積逐年擴(kuò)大，濕地生態(tài)逐步恢復(fù)。
年過五旬的牧民侯玉廣從小生活在呼倫湖附近。他親眼見證了湖水的萎縮與恢復(fù)。
“小時候，家里的牛羊常到湖邊飲水。后來環(huán)境惡化，湖周圍幾乎沒草了，鳥也不見了。”侯玉廣告訴記者，如今生態(tài)好了，沙子看不見了，鳥和魚也都回來了。
棲居在青山碧水之間，是人們共同的心愿。經(jīng)過不懈努力，我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。同時必須清醒看到，我國生態(tài)文明建設(shè)挑戰(zhàn)重重、壓力巨大、矛盾突出，還有不少難關(guān)要過、硬骨頭要啃、頑瘴痼疾要治，形勢仍然十分嚴(yán)峻。
“生態(tài)環(huán)境修復(fù)和改善，是一個需要付出長期艱苦努力的過程，不可能一蹴而就，必須堅持不懈、奮發(fā)有為。”習(xí)近平總書記在中共中央政治局第二十九次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)指出。
進(jìn)入新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，對加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、加快推動綠色低碳發(fā)展提出了新的要求。
——將“生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進(jìn)步”作為“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)之一；
——將“廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國建設(shè)目標(biāo)基本實現(xiàn)”，作為到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)之一；
——“十四五”規(guī)劃綱要中，設(shè)專篇對“推動綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”作出具體部署和安排，明確要求實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗中國。
藍(lán)圖已經(jīng)繪就，奮斗書寫輝煌。開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，推動高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活，我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要付出更為艱巨的努力。
“十四五”時期，我國生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時期。
“實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)性變革，要把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，拿出抓鐵有痕的勁頭，如期實現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和的目標(biāo)。”今年3月15日，習(xí)近平總書記主持召開中央財經(jīng)委員會第九次會議時強(qiáng)調(diào)。
——加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，嚴(yán)格控制高耗能高排放項目建設(shè)，加大貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推動建筑領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展，壯大節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。
——協(xié)同推進(jìn)減污降碳，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。
——積極推進(jìn)應(yīng)對氣候變化，推動制定2030年前碳排放達(dá)峰行動方案。
——完善綠色低碳政策和市場體系，強(qiáng)化綠色發(fā)展的法律和政策保障。
——廣泛培育綠色低碳生活方式，提升全社會綠色低碳意識，通過生活方式綠色革命，倒逼推動生產(chǎn)方式和供給綠色轉(zhuǎn)型。
“我們將以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以減污降碳為主抓手，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路。”生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋表示。
開局之年起好步、開好頭，對美麗中國建設(shè)至關(guān)重要。
今年5月21日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第十九次會議，審議通過了《關(guān)于深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革的意見》。
會議指出，要圍繞加快推動綠色低碳發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，完善分類補(bǔ)償制度，加強(qiáng)補(bǔ)償政策的協(xié)同聯(lián)動，統(tǒng)籌各渠道補(bǔ)償資金，實施綜合性補(bǔ)償，促進(jìn)對生態(tài)環(huán)境的整體保護(hù)。
新任務(wù)賦予新使命，新征程展現(xiàn)新作為。
深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實黨中央、國務(wù)院決策部署，腳踏實地、迎難而上，我們一定能夠以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，以生態(tài)文明之光照耀前行道路，推動中華民族實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。
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