四川日報 2021年08月12日
黃強
編者按
8月11日出版的《中國環(huán)境報》，發(fā)表了四川省委副書記、省長黃強的署名文章《鐵心布置 鐵面檢查 鐵腕執(zhí)法 堅決筑牢長江黃河上游重要生態(tài)屏障》，本網今日全文轉載。
我們始終牢記習近平總書記殷殷囑托，心懷“國之大者”，以堅決的態(tài)度和實際行動踐行“兩個維護”。堅持深學篤行、政治引領。省委省政府把學習貫徹習近平生態(tài)文明思想、習近平總書記重要講話和指示批示精神作為重大政治任務，及時召開省委常委會會議、省政府常務會議傳達學習，省委全會專門作出推進綠色發(fā)展建設美麗四川的決定，省委十一屆三次至九次全會都對生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護作出安排，推動全省學習貫徹習近平生態(tài)文明思想往深里走、往實里走、往心里走。
生態(tài)文明建設是關系中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。四川省認真學習、深刻領會、全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，切實樹牢上游意識、堅決擔負上游責任，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，奮力譜寫美麗中國四川篇章。
堅定以習近平生態(tài)文明思想為指導，牢牢扛起生態(tài)環(huán)境保護重大政治責任
四川好山好水好風光，自古享有“天下山水之觀在蜀”美譽，古人盛贊“優(yōu)游之天府，宇宙之絕觀”。四川是長江、黃河上游重要生態(tài)屏障，全省96.6%的水系屬長江水系，境內1.87萬平方公里屬黃河流域，千百年來奔騰不息的長江、黃河孕育滋養(yǎng)著生生不息向前發(fā)展的中華民族，保護好四川的山山水水，職責神圣、使命光榮。
習近平總書記十分關心、時刻牽掛四川生態(tài)文明建設，多次作出重要指示批示。2018年2月，習近平總書記親臨四川視察時指出，四川是個好地方，山水秀麗、民風淳樸、文化多彩，一定要把生態(tài)文明建設這篇大文章寫好，充分綻放四川獨特的自然生態(tài)之美、多彩人文之韻，譜寫美麗中國四川篇章。習近平總書記的深切關懷和重要指示，為我們進一步加強生態(tài)環(huán)境保護、推進生態(tài)文明建設注入強勁動力、提供了根本遵循。
我們始終牢記習近平總書記殷殷囑托，心懷“國之大者”，以堅決的態(tài)度和實際行動踐行“兩個維護”。堅持深學篤行、政治引領。省委省政府把學習貫徹習近平生態(tài)文明思想、習近平總書記重要講話和指示批示精神作為重大政治任務，及時召開省委常委會會議、省政府常務會議傳達學習，省委全會專門作出推進綠色發(fā)展建設美麗四川的決定，省委十一屆三次至九次全會都對生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護作出安排，推動全省學習貫徹習近平生態(tài)文明思想往深里走、往實里走、往心里走。堅持系統(tǒng)部署、強力推進。將省生態(tài)文明建設領導小組升格為省生態(tài)環(huán)境保護委員會，省委、省政府主要負責同志任主任，成立省推動長江經濟帶發(fā)展領導小組、省推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展領導小組。出臺《關于構建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的實施意見》等多個重大政策措施，統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進全省生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作。深入實施污染防治攻堅“八大戰(zhàn)役”，精準治污、科學治污、依法治污。強力淘汰落后產能，大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)經濟，積極推進清潔能源示范省建設，從根本上源頭上推動全省綠色發(fā)展。堅持動真碰硬、一抓到底。認真落實習近平總書記關于黃龍溪水質達標、嘉陵江上游尾礦庫環(huán)境風險問題等重要指示批示精神，組織實施錦江水質達標攻堅，舉一反三在全省開展尾礦庫環(huán)境問題全面排查，制定“一庫一策”方案，實施工程整治，堅決推動習近平總書記重要指示在四川落地見效。
鐵心布置、鐵面檢查、鐵腕執(zhí)法，以鐵的作風強力推動生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善
習近平總書記強調，環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福；對破壞生態(tài)環(huán)境的行為，不能手軟，不能下不為例，決不能讓制度規(guī)定成為“沒有牙齒的老虎”；對突破三條紅線、仍然沿用粗放增長模式、吃祖宗飯砸子孫碗的事，絕對不能再干，絕對不允許再干。我們要始終從政治的角度看待生態(tài)環(huán)境問題，注重從生態(tài)環(huán)境問題洞察政治后果，深刻認識問題、主動發(fā)現(xiàn)問題、堅決整改問題，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。
我們堅持把生態(tài)環(huán)境保護工作抓在日常、嚴在經常，將責任落實到最小單元，真正做到“上熱下燙”，以鐵的作風形成強大威懾力。鐵心布置。省委省政府多次召開省生態(tài)環(huán)境保護委員會全體會議、全省生態(tài)環(huán)境保護工作會議等研究部署生態(tài)環(huán)境保護重點工作，省政府常務會議每季度聽取大氣污染防治匯報，排名靠后的市（州）政府主要負責同志作表態(tài)發(fā)言。每月向社會公開通報大氣、水環(huán)境質量狀況，對工作排名靠后、環(huán)境質量改善不力的市（州），省政府進行約談，真正做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要案件親自督辦，切實把生態(tài)環(huán)境保護各項要求落到實處。鐵面檢查。堅持工作有布置就有檢查，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”和“三管三必須”要求，建立省督查、市抽查、縣自查的工作機制。省委主要負責同志多次深入基層實地調研督導，省政府主要負責同志及分管負責同志經常不定期采取“四不兩直”的方式暗查暗訪，省直部門同步開展行業(yè)領域暗查暗訪，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。“逗硬”生態(tài)環(huán)境保護績效考核，堅決落實生態(tài)環(huán)境保護“一票否決”制度。鐵腕執(zhí)法。打好污染防治攻堅戰(zhàn)是一場大仗、硬仗、苦仗，我們勇當敢于斗爭、善于斗爭的戰(zhàn)士、斗士和勇士，決不當紳士。建立五級環(huán)境網格監(jiān)管體系，發(fā)揮衛(wèi)星遙感、在線監(jiān)測等技術支撐作用，常態(tài)化開展“雙隨機一公開”環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，堅決杜絕弄虛作假、敷衍塞責。大力清理“散亂污”企業(yè)，做到堅決整治、動態(tài)清零，對污染破壞環(huán)境行為“零容忍”。
以釘釘子精神縱深推進生態(tài)環(huán)境保護督察問題整改，堅決守住生態(tài)環(huán)境質量“只能更好不能變壞”剛性底線要求
中央生態(tài)環(huán)境保護督察是習近平總書記親自謀劃、親自倡導、親自部署、親自推動的重大改革舉措和重大制度安排，是一項貫徹落實習近平生態(tài)文明思想的“政治體檢”，在全國掀起了大力整治生態(tài)環(huán)境突出問題的“綠色風暴”。2015年中央環(huán)境保護督察工作開展以來，在督察的每個關鍵階段和重要環(huán)節(jié)，習近平總書記都要親自作出重要指示批示，為督察工作撐腰打氣、指方向、提要求，推動督察制度向縱深發(fā)展。中央生態(tài)環(huán)境保護督察曝光典型案例直指痛點、不留情面，形成強大震懾，充分表明了黨中央推進生態(tài)文明建設和整治生態(tài)環(huán)境突出問題的堅定決心和堅強意志。
我們堅決貫徹落實中央決策部署，堅持問題導向、目標導向、結果導向，敢于直面問題、刀刃向內，打好突出問題整改“殲滅戰(zhàn)”“持久戰(zhàn)”。緊盯國家移交問題抓整改。扭住中央生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”、長江經濟帶生態(tài)環(huán)境警示片反饋問題不放，嚴格落實“清單制+責任制+銷號制”，形成全省總方案、任務清單、“N”個各地各部門細化方案的“1+1+N”整改工作體系，省級領導包案督辦重點難點問題，絕不手軟、毫不含糊，目前中央生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”155項整改任務已完成146項，國家移交的62個長江生態(tài)環(huán)境問題整改完成46個。緊盯省級環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題抓整改。堅持主動出擊、自我揭短、果斷“亮劍”，把省級環(huán)保督察作為中央生態(tài)環(huán)境保護督察的重要延伸和補充，省級領導任督察組組長，省政府主要負責同志任省會城市督察組組長，全覆蓋開展21個市（州）第二輪省級環(huán)保督察，發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境問題9200多個、追責問責1100多人，推動生態(tài)環(huán)境重大問題、難點問題加快解決。緊盯群眾身邊環(huán)境問題抓整改。堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，切實把解決群眾身邊突出環(huán)境問題作為重要民生工程緊抓不放，持續(xù)推進1.2萬個中央生態(tài)環(huán)境保護督察群眾信訪舉報問題整改，讓老百姓感受到實實在在的變化，享受到更多藍天白云、水清岸綠。
馳而不息、持續(xù)用力推進生態(tài)保護與修復，不斷夯實“美麗四川”生態(tài)底色
習近平總書記強調，要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，讓自然生態(tài)美景永駐人間。四川地跨青藏高原、橫斷山脈、秦巴山地等地貌單元，有森林、草地、濕地、冰川等多種自然生態(tài)系統(tǒng)，是全球34個生物多樣性熱點地區(qū)之一，擁有九寨溝、峨眉山、九曲黃河第一灣等享譽中外的自然美景。這是大自然對四川的特殊恩賜，更是我們深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念、建設世界重要旅游目的地的獨特優(yōu)勢，必須倍加珍惜、萬般呵護，讓自然生態(tài)之美永放光彩。
我們深刻把握生態(tài)文明建設的歷史方位，清醒認識生態(tài)環(huán)境保護面臨的矛盾挑戰(zhàn)，堅持系統(tǒng)觀念、長短結合、綜合施策、標本兼治，突出生態(tài)保護與修復，認真編制“十四五”生態(tài)環(huán)境保護、黃河流域生態(tài)環(huán)境保護等系列規(guī)劃，著力夯實長江黃河上游重要生態(tài)屏障基底。堅定貫徹長江流域“共抓大保護、不搞大開發(fā)”。執(zhí)行長江經濟帶戰(zhàn)略環(huán)評“三線一單”，劃定14.9萬平方公里生態(tài)保護紅線，占全省幅員面積30.7%。取消58個重點生態(tài)功能區(qū)縣和生態(tài)脆弱國家扶貧開發(fā)重點縣地區(qū)生產總值考核，禁止在長江干流及主要支流岸線1公里內新建化工園區(qū)。高標準推進大熊貓國家公園建設，實行最嚴格保護，保持自然生態(tài)完整性原真性，實施“大熊貓+”行動，加強以大熊貓為核心的生物多樣性保護研究，大熊貓野外監(jiān)測年遇見數(shù)由135只上升到178只。扎實做好長江“十年禁漁”，大力實施“清船”“清網”“清江”“清湖”行動，切實讓禁漁“鐵令”生威。深入推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展。制定川西北生態(tài)示范區(qū)建設水平評價指標體系，推進川西北草原濕地等重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護修復。高質量建設若爾蓋國家公園，加強川甘兩省協(xié)同合作，奮力打造世界最美高原濕地國家名片。用心用情用力保護好、管理好、運用好紅色資源，堅定走好綠色紅色特色融合發(fā)展之路，讓黃河成為造福人民的幸福河。統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。全面推進河（湖）長制，打好河湖保護人民戰(zhàn)爭。大力推進烏蒙山連片區(qū)域土地整治，整理復墾土地54萬畝，抓好廢棄露天礦山生態(tài)修復等國家重大工程，治理水土流失34.7萬畝。深入推進綠化全川行動，累計完成營造林830萬畝、草原生態(tài)修復治理902萬畝，森林覆蓋率達40%，進一步夯實四川綠色發(fā)展生態(tài)本底。
生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設，道阻且長、行則將至。“十四五”時期，在全面建設社會主義現(xiàn)代化四川新征程中，我們將深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記“七一”重要講話精神，認真貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，把生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護擺在更加突出位置，堅定不移推動實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，搶抓成渝地區(qū)雙城經濟圈建設重大機遇，加快建設高品質生活宜居地，持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，嚴控“兩高”項目，走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，推動全省生態(tài)環(huán)境質量進一步改善，切實筑牢長江黃河上游重要生態(tài)屏障，奮力譜寫美麗中國四川新篇章。
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