四川日報 2021年08月20日
今年來8萬多房產(chǎn)領(lǐng)“證”
□四川日報全媒體記者 寇敏芳
近日，家住廣安市廣安區(qū)堰河路華油苑小區(qū)的李邦瓊從廣安市不動產(chǎn)登記中心工作人員手中接過房屋不動產(chǎn)權(quán)證書。這是一本遲到了5年多的證書——由于華油苑小區(qū)建設(shè)手續(xù)方面有缺失，2016年交房后，業(yè)主遲遲拿不到不動產(chǎn)權(quán)證。
受多種因素影響，不動產(chǎn)權(quán)證登記難、辦證難問題時有發(fā)生。今年以來，省自然資源廳將加快解決不動產(chǎn)登記歷史遺留問題作為黨史學(xué)習(xí)教育中“我為群眾辦實(shí)事”的重要內(nèi)容，積極主動作為。截至目前，四川省共化解歷史遺留問題項目321個，涉及80973套房屋，涉及群眾182759人。
“把脈”分類管理“疑難雜癥”，逐一建立臺賬
過去5年多，李邦瓊沒少往不動產(chǎn)登記中心跑，“沒有房產(chǎn)證，房屋租售、抵押貸款都辦不了。”
自2015年3月瀘州頒出了我省第一張、全國首批不動產(chǎn)權(quán)證書以來，不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)不斷提速，成都、德陽等地的部分樓盤甚至試點(diǎn)了“交房即交證”。
但李邦瓊的證就是辦不下來。因?yàn)榘船F(xiàn)行法律法規(guī)，在辦理國有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)首次登記時，必須提交不動產(chǎn)權(quán)屬證明、土地權(quán)屬來源材料、建設(shè)工程符合規(guī)劃的材料、房屋已竣工的材料，以及相關(guān)稅費(fèi)的繳納憑證等法定要件。而華油苑小區(qū)屬于合伙建房，建設(shè)手續(xù)要件缺乏。這一歷史遺留問題，讓華油苑小區(qū)的不動產(chǎn)登記成了“疑難雜癥”。
省自然資源廳自然資源確權(quán)登記局深入省內(nèi)多地，對不動產(chǎn)辦證難等問題開展專題調(diào)研，發(fā)現(xiàn)類似“疑難雜癥”還不少，絕大多數(shù)集中在商品房建設(shè)項目，且法定要件不全的情況比較普遍。具體表現(xiàn)在六個方面：用地手續(xù)不完善；欠繳土地出讓價款和相關(guān)稅費(fèi)；未通過建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)及竣工驗(yàn)收；建設(shè)主體滅失；房屋、土地信息不一致；跨宗地建設(shè)等情形。
該局對這些問題進(jìn)行了分類，在全省范圍內(nèi)開展集中摸底排查并建立了總?cè)蝿?wù)臺賬。
“治療”明確處理時限，開發(fā)商違規(guī)不能讓群眾買單
今年以來，結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動，省自然資源廳提出，今年年底前排查出的因歷史遺留問題導(dǎo)致的不動產(chǎn)“登記難”，能夠處理的全部處理，暫時不能處理的要查明原因、明確處理時限。“絕不能因開發(fā)商違法違規(guī)、職能部門監(jiān)管不到位，讓群眾買單。”省自然資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
具體到工作上，四川要求各地依照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動”工作機(jī)制，推動成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任主體、工作措施和完成時限。各級自然資源部門要進(jìn)一步梳理不動產(chǎn)登記歷史遺留問題的數(shù)量、種類，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，出臺推動解決的實(shí)施辦法或細(xì)則，建立相關(guān)工作流程，形成制度性成果，全面推進(jìn)不動產(chǎn)登記歷史問題的解決。
如廣安就成立了整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作專班，采取“清單制+責(zé)任制”方式，每月組織相關(guān)市直部門及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、建房小組負(fù)責(zé)人舉行專題會議，列出清單，分批次、分項目、分問題逐一研究解決辦法。李邦瓊所在的華油苑小區(qū)被列入“銷號”清單，明確了處置方案：合伙建房牽頭單位收集、審核、確定合伙建房業(yè)主名單，然后根據(jù)合伙建房政策和相關(guān)流程辦理后續(xù)手續(xù)。
此外，省自然資源廳還要求堅持“疏堵結(jié)合”嚴(yán)控新增，加快實(shí)現(xiàn)用地審批、規(guī)劃許可、土地供應(yīng)、開發(fā)利用、執(zhí)法監(jiān)察等全業(yè)務(wù)鏈條封閉動態(tài)監(jiān)管，推廣“交地即交證”“交房即交證”做法，從源頭上避免出現(xiàn)新的不動產(chǎn)登記遺留問題。
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