四川日報 2021年10月25日
□四川日報全媒體記者 高杲 田姣 彭瑀珩
10月14日，國家鄉村振興局、四川省人民政府與中國農業銀行啟動共建鄉村振興金融創新示范區。
三方攜手共建鄉村振興金融創新示范區，這在全國屬于首創。這一“全國首創”為何落地四川？三方又將如何共建？
為何建？
國家有要求，四川有動力，農行有經驗
全國首個鄉村振興金融創新示范區建設，為何要三方共建？在啟動儀式上，多位負責人列出三個關鍵詞：國家有要求，四川有動力，農行有經驗。
國家有要求。實施鄉村振興戰略，是黨中央作出的重大決策部署，是新時代“三農”工作的總抓手。今年以來，中國人民銀行、中國銀保監會等多次發文，給出金融服務鄉村振興“路線圖”。
在四川農業大學經濟學院院長蔣遠勝看來，用好金融工具，不僅能為鄉村振興引入金融活水，還能推動人才、技術等各類要素流向農村，有效激發鄉村發展活力和內生動力。
四川有動力。近年來，四川省委省政府高度重視“三農”工作，2020年我省第一產業增加值躍居全國第一，川茶、川菜、川果等享譽國內外。
“鄉村振興的基礎和根本是產業振興，四川在鄉村領域有非常豐富和深厚的產業生態。”西南財經大學金融學院教授、四川省金融科技學會會長張曉玫認為，這些特色產業場景都是未來我省建設鄉村振興金融創新示范區的關鍵優勢和重要發力點。
張曉玫認為，除了有基礎有條件，四川的潛力也大。鄉村振興的基礎和根本是產業振興，四川在鄉村領域有非常豐富和深厚的產業生態，有川糧（油）、川豬、川茶等十大特色產業，這些特色產業場景都是未來建設鄉村振興金融創新示范區的關鍵優勢和重要發力點。
農行有經驗。中國農業銀行董事長谷澍介紹，農業銀行是金融服務“三農”的國家隊、主力軍，是唯一覆蓋全國所有縣域的金融機構。縣域網點的完備，使農行具備提供更多低成本資金、更好服務的基礎條件和能力。
力爭到2025年末，金融生態環境明顯優化、金融基礎設施不斷完善、金融產品體系更加豐富、金融服務渠道持續拓寬、金融服務水平顯著提高，形成金融服務鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興的“四川模式”——這是示范區建設給出的目標。
怎么建？
聚焦重點，細化項目，完善機制
如何建是關鍵。“應該突出重點，構筑一個體系。”蔣遠勝表示，把四川省作為一個示范區來打造是大概念，但全省不同地方發展的需求差異較大，因此要有重點。
《共建鄉村振興金融創新示范區方案》確定了15個重點任務清單。中國農業銀行相關部門負責人表示，這些清單涵蓋普惠金融、產業金融、數字金融、綠色金融、“三農”金融等重點領域，其中在“三農”金融中，將為涉農產業鏈提供集信貸、結算、發債、投資等于一體的綜合金融服務。
方案還劃出四大創新重點：研發增加農民財產性收入的金融產品，創新拓展抵質押物范圍，著力構建數字人民幣惠農場景，探索推出綠色低碳金融產品。“這四個方面的創新，也是整個示范區建設的重中之重。”谷澍指出，在示范區建設過程中，農行將圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果、現代農業、鄉村建設、城鄉融合等重點領域，加快金融產品創新，發揮“試驗田”和“先行區”作用。
“重點突破不止在領域，更在區域。”蔣遠勝建議，以成都作為重點開展數字普惠金融創新，在川東北經濟區、川南經濟區等地創新新農村貸款，探索供應鏈金融。相對而言，成都地區智能手機的普及度更高，可率先推進數字普惠金融，提升農村金融產品結構。
重點突破需要政策支持。國家鄉村振興局有關負責人提到，“示范區需要什么金融政策，就想方設法爭取或創設什么政策，支持他們大膽突破、積極創新，打造農行助力鄉村振興的四川樣板和典范。”
在多位專家看來，要把方案轉化為具體的實施項目，建立工作臺賬，細化目標任務、政策措施、責任主體和時序進度，確保工作有條不紊推進。
完善合作機制亦十分重要。西南財經大學教授、西財智庫首席研究員湯繼強建議，加快成立各級領導小組，確定示范市縣名單，通過高層互訪、部門會商、信息共享、定期督導、監測評價等方式，推動合作方案和任務清單落地見效。
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