四川日報 2021年11月11日
□四川日報全媒體記者 江蕓涵
自“雙減”政策出臺以來，我省全面落實政策要求，堅持“校外治理、校內保障、疏堵結合、標本兼治”原則，針對減輕校外培訓負擔提出了規范行為、從嚴監管的工作舉措，取得了明顯成效。
加強依規治理 試點全額資金監管
我省通過規范機構管理、規范培訓時間、規范培訓收費，從嚴管理校外培訓機構。積極運用技術手段破解監管機制難題，進一步完善四川省校外培訓機構信息管理平臺功能，連通學籍、教籍管理系統，實行教員、學員實名制管理。將培訓機構收費項目和標準納入政府指導價管理，完善校外培訓機構第三方全額資金存管制度和風險評估機制，逐步實現“全額監管、一課一消”。
9月1日，成都市金堂縣內第一家校外培訓機構成功實現家長通過繳費小程序向監管賬戶繳費。目前，金堂全縣103家中小學校外培訓機構主動簽約，全部參與資金監管。
“我們通過‘使用一把鑰匙、用好二個賬戶、落實三方監管’的方式，對校外培訓機構預收費實施有效監管。”金堂教育局相關負責人介紹，使用一把鑰匙，即“彩虹鑰匙”APP，是“四川省校外培訓機構信息管理平臺”家長端APP，通過“彩虹鑰匙”APP進行繳費，確保培訓費用繳入由教育局、銀行、培訓機構三方監管平臺。用好二個賬戶，即每個培訓機構必須在銀行設立監管賬戶和基本賬戶。落實三方監管，即縣教育局通過平臺對培訓機構進行日常監管和后臺審核；各培訓機構按要求做好在線報名和學費繳存；監管銀行按規定實施常態化監測及學費的收取和撥付。
成都市龍泉驛區、資陽市雁江區等也全面推行“校外培訓機構全額資金監管”。省教育廳相關負責人表示，下一步將加強校外培訓機構預收費監管工作，嚴防妥處“退費難”“卷錢跑路”等問題。
聚焦從嚴監管 整治機構違規行為
“不得在主流媒體、新媒體、網絡平臺以及公共場所、居民區廣告牌等刊登、播發校外培訓廣告”“不得在中小學校、幼兒園內開展商業廣告活動，不得利用中小學和幼兒園的教材、教輔材料、練習冊、文具、教具、校服、校車等發布或變相發布商業廣告”……11月4日，省市場監管局向全省校外培訓機構、廣告經營者、廣告發布者、相關媒介（場所）經營管理單位發出提示。
我省從強化培訓行為監管、強化培訓廣告管控、強化人員實名管理、強化執法懲戒管治等方面，抓好行業生態治理。建立線上線下培訓內容備案與監督制度，實施機構分類管理；嚴禁提供境外教育課程和使用境外教材，嚴禁非學科類機構實施或變相實施學科類培訓。嚴格禁止校外培訓機構開展與招生入學考試掛鉤的任何活動，嚴禁“超綱教學”“提前教學”，督促校外培訓機構必須有相對穩定的師資隊伍，必須具有相應的教師資格或從業人員資格證書，公布白名單9000多家、黑名單1000多家。
今年5月起，我省啟動為期5個月的整治無證無照教育機構專項行動。截至9月底，我省共有校外培訓機構11457家，包括線上校外培訓機構8家。
眉山市東坡區教體局整合機關、街道（鎮）成人學校、網格員等力量，多途徑共同抓實抓細校外培訓機構治理，形成局機關與鎮（街道）成人學校對校外培訓機構的協同管理模式，消除校外培訓機構日常管理盲點問題。峨眉山市聘請56名退休教師，深入所在學校、社區（鄉鎮），當好校外培訓“督查員”，網格化監管校外培訓機構，落實相應的義務教育階段學校進行日常監督，發現問題交由教育行政部門掛聯學校執法人員及時開展聯合執法。
引導機構轉型 營造良好教育生態
“跟著國家政策走一定不會錯。”廣元市某中小學生素質藝術教育學校校長彭慶說，“相比‘雙減’政策剛出臺時的迷茫、焦慮、整夜失眠，我現在有信心在這場變革中生存下來，保住老師們的‘飯碗’。”
“雙減”對學科類校外培訓行為進行了規范，迫使各個校外培訓機構轉型。彭慶的培訓機構在廣元市教育局的指導下進行調整，按要求退還學科類培訓費用，并組織教師進行書法、美術、棋類、手工等培訓，機構無一人失業。
廣元市教育局建立了市縣教育部門聯動的“雙減”工作專班，先后4次召開“雙減”工作專題會，要求各縣區嚴格落實“雙減”政策，立即停止審批學科類校外培訓機構，指導現有學科類培訓機構統一登記為非營利性機構，幫助有需求的校外培訓機構轉型為藝體、素質能力提升等類型的培訓機構。
作為成都市學科類培訓的頭部機構之一，11月2日，成都學而思“素養中心”正式落地，推出了科學益智、人文美育、少兒戲劇等素養類課程。學而思培優成都分校負責人表示，中心致力于通過體驗式、探究式、項目式、綜合性學習等方式幫助孩子們全面發展。
各地加大對“雙減”政策的宣傳解讀，形成家校共育合力。瀘州市分級分類召開校外培訓機構座談會，引導校外培訓機構正確對待、誠信辦學、科學轉型。德陽市引導校外培訓機構發布《告家長書》《校外培訓機構風險提示》等，引導家長樹立科學的教育觀，理性看待校外培訓作用，增強風險防范和維權意識。
“整治、規范校外培訓機構是一件長期的、任重道遠的事情，不是一蹴而就的。”省教育廳相關負責人表示，今后將完善校外培訓“標本兼治”的治理體系，繼續探索行之有效的措施辦法，營造良好的教育生態和社會環境。
11月1日，成都市教育局、民政局、市場監管局聯合出臺《成都市學科類校外培訓機構設置指導標準》，提高開辦資金最低限額、安全設施設備配置要求和從業人員入職條件等門檻，完善法人治理機制、校務公開機制和培訓教材編寫選用機制等內部運行機制，為現有學科類培訓機構重新審核登記工作劃定“底線”和“紅線”。
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