甘孜日報 2022年01月12日
甘孜找準著力點做深做實兩項改革“后半篇”文章
村民正在給篩選好的丹巴“美人脆”蘋果裝箱。本網(wǎng)資料庫圖
◎蘭珍
根部除草、刨坑澆水、施肥、修枝……前不久，在丹巴縣墨爾多山鎮(zhèn)前進村蘋果基地里，村黨支部書記謝村帶著王關品等7位村民，正在給蘋果樹做冬日“保養(yǎng)”。
前年5月，前進村與各崗村合并后，兩村整合資源，由村黨支部牽頭，抱團發(fā)展，組織12戶村民出資2萬元成立達康蘋果合作社，再鼓勵50余戶村民以土地入股，建立了240畝“美人脆”蘋果種植基地。
“現(xiàn)在已經(jīng)種植了2.3萬棵蘋果樹，村民種植、務工積極性非常高。”謝村介紹，“去年年中種植的蘋果樹，做好養(yǎng)護，爭取明年掛果、后年豐收。”
前進村與各崗村合并后集中產(chǎn)業(yè)發(fā)展，只是甘孜州做深做實鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革“后半篇”文章的一個縮影。通過兩項改革，甘孜州行政村總數(shù)從2679個減少到2181個，社區(qū)從64個增加至71個。如何重塑鄉(xiāng)村地理經(jīng)濟格局，優(yōu)化便民利民服務， 近日，記者走進甘孜鄉(xiāng)村進行采訪。
盤活資源 增強服務能力
“衛(wèi)生院原來用房很緊缺，后來整合了幾個單位的‘閑置房’，一下解決了用房難題。”近日，在道孚縣玉科鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院，該院負責人帶著醫(yī)務人員正在對醫(yī)院用房進行再規(guī)劃。
在兩項改革中，道孚縣維它鄉(xiāng)撤并，原維它鄉(xiāng)政府辦公用房、職工宿舍和派出所用房共1550平方米移交給縣衛(wèi)生局，改作玉科鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院，玉科片區(qū)衛(wèi)生服務條件得到明顯改善，有效增強了鄉(xiāng)村醫(yī)療服務能力。
優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)資源最佳利用。甘孜州為盤活用好涉改鎮(zhèn)村公有資產(chǎn)，實行鎮(zhèn)村閑置資產(chǎn)“臺賬化”管理模式，分層分類盤活公有資產(chǎn)，閑置房屋盤活面積9.9萬余平方米。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)房屋閑置盤活率83.57%，村級房屋閑置盤活率98.52%。
目前，甘孜正全面推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府購買服務試點工作，2021年涉及政府購買服務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有32個，購買項目10個。
康定市被納入全省購買兒童關愛服務領域省級試點后，該市民政局聯(lián)合本地社會組織在姑咱鎮(zhèn)和普沙絨鄉(xiāng)的15個村，開展兒童關愛服務實地巡查巡訪活動，走訪了抗州村、浸水村、蓮花湖村等村落近150名兒童，專業(yè)社工通過沙盤游戲、房樹人繪畫、五指畫等形式，對兒童進行心理健康測評，對當?shù)叵乱徊絻和ぷ鏖_展提供了扎實有效的數(shù)據(jù)支撐。
提質(zhì)增效 方便群眾辦事
煥然一新的爐霍縣政務服務中心日前正式投運。亮白的隔板、舒適的座椅、開放式的會客室，拉近了工作人員與辦事群眾、企業(yè)人員的距離。
爐霍縣政務服務中心提供個性化、差異化的“一對一”幫辦代辦服務，以無差別綜合受理系統(tǒng)，串聯(lián)起各個獨立業(yè)務運行系統(tǒng)。在政務服務大廳，任何窗口都能快速受理入駐中心的所有事項，辦事群眾享受“一站式”服務。
“以前群眾辦證件需要跑多個地方，現(xiàn)在群眾來這兒一件事一次辦。”爐霍縣文化旅游局綜合窗口工作人員達瓦益珍說。
“不跑冤枉路”“省時省力省心”“辦事快速、準確、牢靠”……是政務服務“好差評”系統(tǒng)中群眾的留言。
甘孜州探索搭建順暢高效的便民服務運行機制，切實打通服務群眾的“最后一公里”。目前，甘孜已完成四川政務服務平臺甘孜分站點和“天府通辦”APP數(shù)據(jù)庫術語翻譯工作；州本級受理行政審批及公共服務類事項3.8523萬件、辦結3.8167萬件，按時辦結率99.34%。
去年11月20日，白玉縣阿察鎮(zhèn)婚姻登記處建成投入試運行。作為婚姻登記所辦理的第一個業(yè)務，家住安孜鄉(xiāng)門馬一村的西呷和丈夫日洛上午來辦理結婚手續(xù)，中午便趕回了家慶祝。
以往，白玉昌臺片區(qū)1鎮(zhèn)4鄉(xiāng)22個村群眾只有到縣城才能辦理婚姻登記業(yè)務，而阿察鎮(zhèn)距離縣城80余公里，更偏遠的地方達150余公里。
白玉縣今年積極申報，爭取資金10萬元，將阿察鎮(zhèn)婚姻登記處納入甘孜州婚姻登記試點建設。目前，該登記處已落實補錄婚姻檔案200余份，辦理婚姻登記4件。
優(yōu)化機制 激發(fā)干部活力
“過去村干部做到村黨支部書記就到頭了，想往上‘發(fā)展’中間隔著天花板。”格桑郎吉是巴塘縣夏邛鎮(zhèn)澤曲伙村黨支部書記，從1980年到澤曲伙村任村會計，已經(jīng)在這里服務40多年，“基層工作多、工資少，難免部分村干部，特別是年齡大的，工作不主動、缺乏激情。”
為了更大程度調(diào)動村干部積極性，巴塘縣探索制發(fā)《巴塘縣“雙優(yōu)”村干部評選激勵機制》，明確村黨支部書記、村委會主任個人和村級組織年度目標考核同時連續(xù)獲得三次，或任意獲得四次及以上優(yōu)秀的，即可評選為“雙優(yōu)”村干部。
“以前任村黨支部書記每月基本工資加高海拔補貼收入2070元，評為‘雙優(yōu)’村干部后每月工資4900元，年終還有績效和目標獎。”格桑郎吉說。
巴塘縣“雙優(yōu)”村干部評選激勵機制出臺，對解決農(nóng)牧區(qū)基層組織建設具有借鑒意義，激發(fā)村干部干事活力，形成“比學趕超”的良好氛圍。在新一屆換屆選舉中，巴塘縣農(nóng)牧民黨員、群眾參選率達90%以上。
統(tǒng)籌用好各方力量，充分發(fā)揮鎮(zhèn)村干部隊伍、社會治理力量，避免人力和財力浪費。目前，甘孜州高質(zhì)量完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村“兩委”換屆工作，配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員2239名、村干部15192名，安置離任村干部2362名，“一肩挑”比例達到96.2%。
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