四川日報 2022年06月30日
全省食品省級評價性抽檢合格率、群眾食品安全滿意度穩(wěn)步上升
□四川日報全媒體記者 劉佳
提升“從農(nóng)田到餐桌”全過程監(jiān)管能力和全鏈條安全保障水平，四川成效顯著。近年來，全省食品省級評價性抽檢合格率、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省級例行監(jiān)測合格率、人民群眾食品安全滿意度穩(wěn)步上升，食品安全形勢持續(xù)穩(wěn)中向好。近期，四川省人民政府在國務(wù)院食品安全委員會通報的2021年食品安全工作評議考核中再次獲得A級，位居全國前列。
成績來之不易。近年來，四川省委、省政府堅持人民至上、生命至上，全面貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》，并將食品安全工作納入目標(biāo)績效管理體系，實行黨政同責(zé)專項考核。推進(jìn)實施《四川省深化改革加強食品安全工作措施清單》3年以來，全省各地各部門堅決遵循食品安全“四個最嚴(yán)”要求，著力提升風(fēng)險防控能力，積極創(chuàng)新食品安全監(jiān)管執(zhí)法機制方法，加快推動食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，牢牢守住了食品安全底線。四川對標(biāo)國家層面部署的“十大攻堅行動”，結(jié)合全省實際，深入開展“10＋5”食品安全放心工程建設(shè)三年攻堅行動，聚焦治理重點領(lǐng)域、重點場所、重點品種食品安全，深化跨區(qū)域、跨部門、跨領(lǐng)域執(zhí)法協(xié)作，全力維護(hù)群眾“舌尖上的安全”。
關(guān)注重點人群
守護(hù)“一老一小”，嚴(yán)查母嬰用品保健食品等
如何讓“一老一小”吃得安全、吃得放心，是全社會共同關(guān)心的大事。
1月1日起，省市場監(jiān)督管理局聯(lián)合教育廳、省發(fā)展改革委和省大數(shù)據(jù)中心發(fā)布的《四川省學(xué)校食品生產(chǎn)經(jīng)營者信用管理辦法》正式施行。辦法以學(xué)校食品安全監(jiān)管為切入點，通過完善企業(yè)信用信息公示、信用風(fēng)險分類管理、失信懲戒、信用修復(fù)等制度舉措，積極探索形成行之有效的學(xué)校食品信用監(jiān)管工作機制和模式，提升監(jiān)管效能，得到社會廣泛好評，也成為四川食品安全“國考”中的“加分項”。
深入開展校園食品安全守護(hù)行動，不斷提升學(xué)校食品安全監(jiān)管能力。全省學(xué)校食堂“明廚亮灶”全覆蓋，11057家學(xué)校食堂接入智慧監(jiān)管平臺，“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”覆蓋率達(dá)47.7%。
以全面規(guī)范、示范引領(lǐng)、先行先試為主要內(nèi)容，全面開展母嬰用品店特殊食品規(guī)范經(jīng)營行動。去年，省市場監(jiān)管局指導(dǎo)四川省孕嬰童協(xié)會發(fā)布《母嬰用品店特殊食品規(guī)范經(jīng)營行動“誠信店”“示范店”創(chuàng)建指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，從經(jīng)營許可、經(jīng)營行為和產(chǎn)品、專區(qū)專柜、衛(wèi)生規(guī)范、特殊食品溯源、示范引領(lǐng)六個方面開展創(chuàng)建活動。全省創(chuàng)建“誠信店”“示范店”連鎖經(jīng)營企業(yè)42家、門店200家。
針對保健食品領(lǐng)域非法生產(chǎn)經(jīng)營、欺詐和虛假宣傳、違法廣告等突出問題，2020年至2021年，省市場監(jiān)管局聯(lián)合省委宣傳部等6部門開展了保健食品行業(yè)專項清理整治行動。行動期間，全省累計出動執(zhí)法人員23萬余人次，開展科普宣傳5300余場次，檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營主體近18萬家次，整治問題隱患1.5萬余個，查辦案件345起，受理處置投訴舉報1836件，為消費者挽回經(jīng)濟(jì)損失7000余萬元。
我省還把包括乳制品在內(nèi)的重點食品質(zhì)量安全提升行動，作為全省食品安全放心工程建設(shè)三年攻堅行動子行動之一，省市場監(jiān)管局會同省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省科技廳強化重點產(chǎn)品企業(yè)主體責(zé)任，探索建立乳制品生產(chǎn)企業(yè)信用信息檔案，全覆蓋監(jiān)督檢查乳制品生產(chǎn)企業(yè)，問題整改率、安全自查率、抽考覆蓋率均達(dá)到100%。
聚焦監(jiān)管難點
加強農(nóng)村食品執(zhí)法與進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管等
打擊假冒偽劣食品、保護(hù)消費者健康安全，事關(guān)群眾切身利益。
2021年初，一場針對農(nóng)村假冒偽劣食品市場的行動在全省拉開序幕。省市場監(jiān)管局等6部門創(chuàng)新舉措，試點開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全“穿透式”監(jiān)管，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，從全環(huán)節(jié)、全鏈條兩個維度，全面排查整治食品安全風(fēng)險隱患。開展食品經(jīng)營者落實進(jìn)貨查驗主體責(zé)任專項整治，督促農(nóng)村食品經(jīng)營者嚴(yán)格查驗供貨者資質(zhì)、產(chǎn)品合格證明文件等，防止假冒偽劣食品流入。推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)試點，提升改造規(guī)范化食用農(nóng)產(chǎn)品市場113個。推動農(nóng)村食品專項執(zhí)法行動有力，也成為四川食品安全“國考”中的“加分項”。
加強進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳斜O(jiān)管倉管理，也是四川在食品安全“國考”獲評A級的亮點之一。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的疫情防控形勢，去年，四川省應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情應(yīng)急指揮部市場監(jiān)管組以集中監(jiān)管倉為防控中心，構(gòu)建運輸、貯存、銷售全鏈條防控體系，筑牢“外防輸入、內(nèi)防反彈、人物同防”防線，全力抓好冷鏈物流疫情防控工作。截至目前，全省優(yōu)化設(shè)置25個集中監(jiān)管倉，已累計入倉進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称?1.96萬批次、75.34萬噸，檢測核酸樣本275.48萬個，妥善處置進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳巴獍b陽性事件211起，其中，高風(fēng)險0起、中風(fēng)險15起、低風(fēng)險196起。建設(shè)四川省進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳斜O(jiān)管倉監(jiān)管平臺，實現(xiàn)了冷鏈數(shù)據(jù)“填一次”、入倉預(yù)約“指尖辦”、動態(tài)數(shù)據(jù)“自動報”。與此同時，積極推進(jìn)進(jìn)口食品“國門守護(hù)”行動。疫情以來，成都海關(guān)嚴(yán)格落實進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称房诎兑咔榉揽匾螅瑖?yán)格實施進(jìn)口食品企業(yè)核查計劃，嚴(yán)厲打擊來源不明食品走私入境。
針對網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管難題，四川啟動網(wǎng)絡(luò)食品安全治理行動，綜合運用信息化手段，對網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺公示信息開展線上監(jiān)測，重點篩查未公示證照、超范圍經(jīng)營等問題，實時抓取違法違規(guī)行為。對線上監(jiān)測到的涉嫌違規(guī)違法線索，“一鍵”下發(fā)至基層，破解了監(jiān)測數(shù)據(jù)后處理過程中數(shù)據(jù)推送不規(guī)范、不精準(zhǔn)，核查處置無時效、不閉環(huán)等問題。相關(guān)部門還與大型平臺公司簽署“政企合作框架協(xié)議”，加強網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)管，同時，鼓勵支持網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺大力推廣“食安封簽”，努力保障網(wǎng)絡(luò)訂餐配送環(huán)節(jié)食品安全。
結(jié)合四川實際
開展小作坊綜合治理、食用農(nóng)產(chǎn)品市場規(guī)范化建設(shè)等
在積極推進(jìn)全國層面10個專項行動的同時，四川還充分結(jié)合本省實際，在省級層面開展多項子行動。
“江油小小吃”是四川綿陽的特色美食店，但面積小、設(shè)備落后、無法開拓電商渠道，限制了發(fā)展。2021年，“江油小小吃”在市場監(jiān)管部門的幫扶指導(dǎo)下提檔升級，實現(xiàn)“個轉(zhuǎn)企”，組建了江油市小掌門食品有限公司，也迎來了發(fā)展的新階段——有了更多食客，還入駐了電商平臺，把“江油肥腸”銷售到全國各地。
綿陽江油是首批規(guī)范食品小作坊試點。近年來，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)在全省范圍內(nèi)因地制宜開展小作坊綜合治理和規(guī)范提升工作，取得顯著成效。在總結(jié)推廣首批示范試點單位成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，去年，省市場監(jiān)管局再確定15個示范建設(shè)單位，探索打造一批外在出彩、內(nèi)在出色、干凈整潔、品質(zhì)保障的“陽光透明坊”，截至目前，全省共打造出240余家“陽光透明坊”。
2021年，省市場監(jiān)管局、商務(wù)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳三部門在全省協(xié)同推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品市場規(guī)范化建設(shè)。根據(jù)場地條件、設(shè)施設(shè)備、食品安全管理、交易秩序管理等情況，將農(nóng)產(chǎn)品市場分為無等級市場和等級市場，等級市場從高到低依次分為AAA級、AA級、A級，并規(guī)范等級市場評定程序，構(gòu)建等級市場評定責(zé)任體系，明確等級市場降級和取消稱號的具體情形等。同時，組織開展食用農(nóng)產(chǎn)品市場規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)川渝食品溯源公共平臺建設(shè)試點，推動建立豬肉等大宗食用農(nóng)產(chǎn)品全鏈條信息化追溯。
白酒產(chǎn)業(yè)是四川重要的傳統(tǒng)優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)之一。省市場監(jiān)管局聚焦川酒產(chǎn)業(yè)，大力實施“四川白酒品質(zhì)提升工程”，促進(jìn)強監(jiān)管優(yōu)服務(wù)相融合、抓質(zhì)量增效益相融合、提品質(zhì)創(chuàng)品牌相融合，筑牢質(zhì)量安全基礎(chǔ)，推動川酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2021年，對3家“小金花”企業(yè)開展體系檢查，對13家白酒企業(yè)開展許可質(zhì)量評查，深入開展散裝白酒專項治理，大力推行散裝白酒“雙簽留樣”制度，全年抽檢白酒近17000批次。批準(zhǔn)發(fā)布《川酒（濃香型）年份酒術(shù)語》《川酒（濃香型）年份酒生產(chǎn)規(guī)范》兩項地方標(biāo)準(zhǔn)，獲批籌建國家白酒產(chǎn)業(yè)計量測試中心（四川）以及國家市場監(jiān)管重點實驗室（白酒監(jiān)管技術(shù)）。指導(dǎo)五糧液、瀘州老窖、劍南春等“川酒”地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品加強專用標(biāo)志使用，加強保護(hù)力度。遴選4家發(fā)展前景廣、發(fā)展?jié)摿Υ蟮陌拙破髽I(yè)作為首批雁陣培育企業(yè)，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
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