四川日報(bào) 2022年07月06日
□四川日報(bào)全媒體記者 邵明亮
去年，我省開展了河湖健康評價(jià)試點(diǎn)工作，首輪選取省內(nèi)224條河流（湖庫）進(jìn)行健康評價(jià)。近日，相關(guān)評價(jià)結(jié)果已正式對外公布。省級河流青衣江、安寧河參加健康評價(jià)，均為“健康”；市州評價(jià)的222條河流（湖庫）中，健康及以上河湖占91%，亞健康及以下河湖占9%，無劣態(tài)河湖。
“健康評價(jià)就相當(dāng)于給河湖做一次‘體檢’，幫助我們發(fā)現(xiàn)問題。”省河長制辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次評價(jià)結(jié)果直觀展現(xiàn)了我省河湖管護(hù)與治理取得的成效。
量身定做“體檢表”
怎樣的河湖算是健康？“這就需要一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一套評價(jià)指標(biāo)體系。”省河湖保護(hù)和監(jiān)管事務(wù)中心（簡稱省河湖中心）副主任李根生介紹，早在2020年，水利部就出臺了《河湖健康評價(jià)指南（試行）》，對河流以及湖泊制定了相應(yīng)的“評價(jià)指標(biāo)體系表”。以“河流評價(jià)指標(biāo)體系表”為例，設(shè)置了“盆”“水”、生物和社會服務(wù)功能等四大準(zhǔn)則層，又細(xì)分為河流縱向連通指數(shù)、生態(tài)流量、魚類保有指數(shù)、防洪達(dá)標(biāo)率等19個(gè)指標(biāo)層。
“水利部的指南是一個(gè)全國性的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，考慮到我省河流眾多且類型復(fù)雜，河湖開發(fā)利用程度及功能定位差別也比較明顯，因此我們制定了更具操作性的‘四川標(biāo)準(zhǔn)’。”省河湖中心科技與信息處處長周輝介紹，我省在水利部指南的基礎(chǔ)上，將其必選指標(biāo)全部納入，在總體設(shè)計(jì)上與水利部評價(jià)要求保持一致，同時(shí)結(jié)合四川河湖特性，制定了《四川省河流（湖庫）健康評價(jià)指南（試行）》。
以河流為例，四川指南把標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置增加為水文水資源、物理結(jié)構(gòu)、水質(zhì)、生物、河湖管理與社會服務(wù)功能等五大準(zhǔn)則層，指標(biāo)層則減少為13個(gè)。水利部指南中的水生植物群落狀況、通航保證率等被取消，四川指南則增加了水質(zhì)變化趨勢和外來水生動植物等新指標(biāo)，“更能體現(xiàn)四川河湖的特性，在具體評級過程中也更具有操作性。”
對癥下藥開“藥方”
根據(jù)四川指南，通過對河湖評價(jià)每一個(gè)指標(biāo)層進(jìn)行打分，并乘以相對應(yīng)權(quán)重，最終根據(jù)總得分，將河湖健康分為5個(gè)等級：非常健康、健康、亞健康、不健康、劣態(tài)。“劃分等級不是最終目的，甚至也不作為今后獎懲的依據(jù)，而是要為每一個(gè)河湖的健康狀況制定或優(yōu)化解決方案。”周輝說。
通過對2021年全省河湖健康評價(jià)結(jié)果分析，我省河流因開發(fā)利用較多，主要存在縱向連通性較差、魚類保有指數(shù)下降、生態(tài)用水滿足程度不夠等問題；水庫主要存在防洪指標(biāo)不達(dá)標(biāo)以及下泄生態(tài)流量滿足程度不足等問題。
如何對癥下藥？李根生表示，我省要求各地將發(fā)現(xiàn)的問題納入“一河（湖）一策”管理保護(hù)方案實(shí)施，重點(diǎn)整改措施和項(xiàng)目要列入“河湖長制年度工作清單”，因河施策、閉環(huán)管理，形成“一張?bào)w檢表”“一副好藥方”“一套工作清單”的治理模式。
今年新一輪河湖健康評價(jià)工作已經(jīng)開展，將對近500條河流（湖泊）開展健康評價(jià)工作，省級層面將率先全面完成13河1湖的健康評價(jià)。新的《四川省河流（湖庫）健康評價(jià)指南》已于上半年編制完成并印發(fā)，進(jìn)一步完善了河湖健康評價(jià)信息平臺模塊建設(shè)，堅(jiān)持“一數(shù)一源”“一源多用”，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理、智慧化應(yīng)用。
“十四五”期間，我省將實(shí)現(xiàn)2464條規(guī)模以上縣級河段健康評價(jià)工作全覆蓋。“我們將以河湖健康評價(jià)工作為抓手，有效串聯(lián)‘一河（湖）一檔’更新、‘一河（湖）一策’實(shí)施方案修編等河長制相關(guān)基礎(chǔ)工作，建立長期串聯(lián)機(jī)制和更新機(jī)制，著力提升河湖管護(hù)的能力和水平。”省河湖中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
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