四川日報 2022年07月13日
看基礎 看亮點 看支撐
□四川日報全媒體記者 楊藝茂
日前，《四川省創建國家全域旅游示范區實施方案》正式印發，開啟四川從省級層面創建國家全域旅游示范區的新征程。
此前，四川已有都江堰市、峨眉山市等國家全域旅游示范區8家，與江蘇、山東等4省并列全國第一；省級全域旅游示范區已達47家，預計今年還將新增10家，全域旅游發展已走在全國前列。為何出臺《方案》？從省級層面建設國家全域旅游示范區，四川將從哪些方面發力？帶著問題，記者采訪了業內多位專業人士。
看基礎
資源稟賦優、產業基礎實
走全域旅游的路子是大勢所趨
近年來，四川創建省級、國家級全域旅游示范區，都是以縣（市、區）為單位。文化和旅游廳有關負責人告訴記者，《方案》從全省層面推進全域旅游發展，不僅契合四川旅游的高速發展、滿足與時俱進的游客需求，更是基于我省已有的資源和產業優勢，是大勢所趨。
“四川旅游產業轉型升級速度加快，文化和旅游產業規模、數量質量穩居‘西部第一、全國前列’，發展全域旅游的基礎堅實，潛力巨大。”該負責人說，全省文旅資源普查顯示，文化資源達305.74萬處，旅游資源達24.57萬處，五級旅游資源超1800處。
文旅產業復蘇強勁有力，當前文化產業和旅游業對全省地區生產總值綜合貢獻率達25%，國家級夜間文旅消費集聚區、旅游休閑街區等新業態旅游品牌層出不窮，數量居全國第一，是全國旅游業發展最具活力的省份之一，這些都成為四川創建國家全域旅游示范區的重要條件。
在省林業和草原生態旅游發展中心高級工程師楊曉華看來，四川有著得天獨厚的優勢，資源富集，組合度高，具有獨特性、壟斷性，這是其他省份不可比擬的，為《方案》中提到的聯動“川東北文旅經濟帶”“環成都文旅經濟帶”“川南文旅經濟帶”建設環盆周山地康養度假旅游帶提供基礎。
看亮點
從點線面結合到全要素融合
盤活閑置資源 創新文旅消費新場景
資源不僅要多也要“活”。《方案》編制項目負責人趙曜告訴記者，優化旅游公共服務，著力強化產業融合，優化供給體系，提升公共服務，健全治理體系，加大品牌推廣，促進共建共享，是《方案》的亮點。目前，全省各村、鎮有部分現成的文化、體育類閑置資源可利用，盤活公共服務資源，提高利用率，將創新文旅消費場景，如富有文化創意的主題高速服務區、動態便捷的智慧旅游平臺、暖心貼心的旅游服務點等，不斷豐富游客在城鎮的公共空間體驗感，促進實現全域可旅可享。
楊曉華認為，發展全域旅游不能只停留在景點景區、賓館飯店，而是要更加注重經濟社會發展各類資源和公共服務的有效再配置，既宜居又宜游，處處是風景，處處可旅游。
“產、城、景”融合發展成為主要著力點。趙曜認為，交旅、工旅、林旅等的融合發展是全域旅游發展的必經階段，只有旅游不斷為各產業賦能，才會催生出文旅新產品、新路線。在樂山市文廣旅局總規劃師劉曉芳看來，旅游與文化、工業、教育、健康、體育等融合會迸發新活力，將深層次推動全域旅游發展。比如，樂山嘉陽國家礦山公園等逐漸轉變為人氣研學點位，全市開發出了100余項研學課程。
看支撐
縣（市、區）、市（州）層層發力
“雙創聯動”助力實現目標
四川是較早踐行全域旅游發展理念的省份之一。文化和旅游廳有關負責人表示，近年來的天府旅游名縣創建工作成為創建國家全域旅游示范區的“助推劑”，有效激發縣域經濟活力。各地組建了“雙創辦”，統籌全域旅游和天府旅游名縣建設，形成“雙創聯動”的四川模式。《方案》的出爐，進一步強化黨政統籌、部門聯動、各方參與的責任，推動體制機制、政策舉措和治理模式創新。
《方案》提出，力爭到2025年實現3個市（州）、50個縣（市、區）成功創建國家全域旅游示范區，累計80個省級全域旅游示范區進入國家全域旅游示范區創建名錄。這意味著縣（市、區）級全域旅游品牌是市（州）級全域旅游品牌創建的基礎，市（州）級全域旅游品牌是創建國家全域旅游示范省的基礎，縣（市、區）、市（州）層層發力才能給全省創建國家全域旅游示范區帶來強大的支撐力。
省級全域旅游示范區、天府旅游名縣儀隴縣作為發力單元，探索樹典型帶全域的路子。儀隴縣文廣旅局局長胡潤告訴記者，騎龍湖項目、客家民宿博覽園都將在今年“上新”，儀隴正全力創建國家全域旅游示范區。
“縣級全域旅游發展好了，才能為四川創建國家全域旅游示范區夯實基礎。”文化和旅游廳有關負責人說，其他天府旅游品牌還需繼續強化，比如實施“安逸”熊貓文化IP打造三年行動計劃，叫響“安逸四川”旅游形象。
