四川日報 2022年07月19日
三張切片 看如何打通 市域社會治理“神經末梢”
7月15日，甘孜州理塘縣麥洼鄉大中村崩火山松茸采集點一片忙碌，帳篷頂上黨旗飄揚。村民們說，看到黨旗就安心，“再也不怕遇到矛盾糾紛。”
在甘孜，帳篷黨支部、帳篷警務室等872個綜治站點分布在群山中，社會治理跟著群眾走，“伴隨式”服務管理已成為蟲草松茸采挖時節一道靚麗的風景線。
治國安邦，重在基層。近年來，我省各地運用法治思維和法治方式打通市域社會治理“神經末梢”，不斷夯實社會治理基層基礎。
記者實地走訪后選取三張切片，看我省如何加速推進市域社會治理現代化。
【切片一】
一支隊伍，2年審核行政決策325件
在德陽，一支以司法行政機關、法律顧問、法學專家、律師等為主體的23人合法性審查隊伍十分忙碌。德陽明確，重大事項需司法行政機關進行合法性審查，重大復雜疑難事項決策需充分聽取專家意見。2020年以來，這支合法性審查隊伍已審核各類行政規范性文件、協議等行政決策325件，聽取采納專家意見20余次。
哪些是重大事項？2020年起，德陽每年公布《德陽市重大行政決策事項目錄》，對30余項重大行政決策事項，從穩定、安全、環保等方面進行風險評估；對公眾關切的征地拆遷、工程建設等重大決策事項實行風險雙評估；對風險較高的85起事項暫緩實施或不予實施。“以此推動黨委和政府及有關部門主要負責人樹立依法決策意識，嚴守法定程序和權限，不斷提升決策公信力和執行力。”德陽市委政法委相關負責人表示。
省委政法委相關負責人表示，“提升法治四川建設水平”已納入“十四五”規劃專章部署，《四川省法治政府建設實施方案（2021—2025年）》明確了未來五年法治四川建設路線圖，“出臺《四川省市縣重大經濟事項決策規定（試行）》，明確了市縣重大經濟事項決策范圍、程序、要求、執行和監督等規范要求。”
【切片二】
一部良法，護航農村人居環境“變樣”
7月13日，眉山市東坡區太和鎮永豐村，水稻成片、荷葉連天，粉墻黛瓦入景入畫。在眉山，這樣的新村很多，背后正是法治在護航。去年9月，《眉山市農村人居環境治理條例》頒布實施，這是我省首部地方性農村人居環境治理條例。
2019年，眉山市針對農村垃圾亂堆、污水亂排等臟亂差現象，啟動農村人居環境治理立法。2020年8月出臺《條例（草案）》，通過座談會、聽證會、論證會等方式收集相關部門、專家、代表建議30余條，采納人大審議意見140條，歷經19次修改完善。《條例》共分為十個章節，從規劃與建設管理、村容村貌治理等多方面，明確了政府、企業和個人的權利義務，規范了農村人居環境的治理手段、覆蓋范圍、推進辦法和處罰措施等。
良法促進善治。《條例》施行以來，眉山建成“美麗眉山·宜居鄉村”336個，農村衛生廁所普及率達72.4%，生活垃圾、污水有效治理達100%、84.6%，畜禽糞污、秸稈綜合利用率在90%以上。去年，眉山農村人均收入達21771元，同比增長10.3%。
去年以來，我省起草、修訂地方性法規草案14部并提請省人大常委會審議，制定省政府規章4部。同時，充分發揮行政立法基層聯系點、行政立法咨詢專家庫等作用，在行政立法過程中，廣泛征求社會公眾、市場主體、專家學者等意見建議。
【切片三】
一次在線審理，延伸法治服務觸角
日前，一起保證合同糾紛在成都“5G智慧參審室”在線審理。當事人只需就近預約成都法院5G庭審“直播間”，就能輕松實現線上訴訟。去年3月，成都法院上線“蓉易訴”電子訴訟平臺，集約整合20余項訴訟服務功能，累計注冊用戶27390人，累計適用在線訴訟案件306676件，實現所有訴訟流程在線完成。
法治服務是基本公共服務和民心工程。近年來，成都大力發展涉外法律服務業，積極爭取設立“中國國際經濟貿易仲裁委員會成都國際仲裁中心”“一帶一路國際商事調解（西南）中心”等機構，累計受理仲裁案件81件、商事糾紛調解案件6586件，涉案標的81.21億元，提供外國法查明服務809次。
拉大視角，創新法治服務方式、提升法治服務質量已成共識——
達州聚焦個別基層群眾拒不贍養老人等問題，綜合運用輿論引導、心理疏導、法治勸導和依法懲戒手段，開展對不孝行為依法治理專項行動，推動形成孝老敬老尊老的社會風尚；
樂山市夾江縣、井研縣、峨眉山市立足地方特色文化，創作“法治年畫”“法治農民畫”“法治漫畫”，聯合打造為樂山“法治三畫”文化品牌，讓法律的溫度可感可知。
我省還縱深推動“四川政法為民十大行動”，實施司法助推鄉村振興專項活動，出臺舉措1.7萬余項，惠民31萬余人（次）。
