四川日報 2022年08月26日
推動派駐改革制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能
●2018年9月，四川在全國率先開展省屬本科高校派駐紀(jì)檢監(jiān)察體制改革試點(diǎn)，截至目前，我省高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)平均立案數(shù)年均增幅超過40%
●自派駐改革以來，共辦理省屬本科高校指定管轄案件46件95人、移送司法機(jī)關(guān)10人，推動高校政治生態(tài)和育人環(huán)境不斷優(yōu)化
□侯榮 四川日報全媒體記者 陳松
近日，省紀(jì)委監(jiān)委官微發(fā)布：西昌學(xué)院“鄉(xiāng)村振興”辦公室主任、校地合作處處長、校友工作辦公室主任季建華涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正對其進(jìn)行紀(jì)律審查監(jiān)察調(diào)查。
記者獲悉，季建華案的問題線索，正是省紀(jì)委監(jiān)委駐西昌學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察組在開展“依案監(jiān)督”過程中發(fā)現(xiàn)的。
2018年9月，四川在全國率先開展省屬本科高校派駐紀(jì)檢監(jiān)察體制改革試點(diǎn)，截至目前，我省高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)平均立案數(shù)年均增幅超過40%，實(shí)現(xiàn)派駐改革后的“三連升”，推動派駐改革制度優(yōu)勢逐步轉(zhuǎn)化為高校治理效能。
強(qiáng)化政治監(jiān)督
推動落實(shí)立德樹人根本任務(wù)
日前，成都理工大學(xué)第二會議室內(nèi)氣氛嚴(yán)肅，一場集中約談會在此召開。因履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”不力，該校4個二級學(xué)院的黨委書記、院長、紀(jì)委書記等部門主要負(fù)責(zé)人接受駐校紀(jì)檢監(jiān)察組約談。
派駐監(jiān)督本質(zhì)上是政治監(jiān)督。四川高校派駐機(jī)構(gòu)聚焦黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制、立德樹人根本任務(wù)等大政方針，貫通運(yùn)用參加會議、發(fā)函提示、談話提醒等方式，推動政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化。各高校派駐機(jī)構(gòu)督促學(xué)校各級黨組織堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)在日常、抓在經(jīng)常，引導(dǎo)黨員干部和教職員工不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力。
選人用人是政治生態(tài)的“風(fēng)向標(biāo)”。各高校紀(jì)檢監(jiān)察組強(qiáng)化學(xué)校選人用人監(jiān)督，建立健全、動態(tài)更新領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，嚴(yán)把黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān)。如，駐成都醫(yī)學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察組在干部選任過程中叫停3人，有效防止干部“帶病提拔”。
做實(shí)日常監(jiān)督
充分發(fā)揮“探頭”作用
立足監(jiān)督這一基本職責(zé)，各高校派駐紀(jì)檢監(jiān)察組緊盯重點(diǎn)對象，聚焦監(jiān)督重點(diǎn)，充分發(fā)揮近距離、全天候、常態(tài)化的監(jiān)督優(yōu)勢。
緊盯“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子。各高校紀(jì)檢監(jiān)察組制定貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》具體舉措，常態(tài)化開展談心談話、監(jiān)督調(diào)研、政治畫像，督促學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員和二級單位主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，依規(guī)依法廉潔履職用權(quán)。
聚焦重點(diǎn)人、重點(diǎn)事。駐西南醫(yī)科大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察組針對各附屬醫(yī)院藥品醫(yī)療器械采購領(lǐng)域開展“依案監(jiān)督”，制定工作方案，召開動員會，全面開展自查自糾。駐成都體育學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察組聚焦新校區(qū)建設(shè)“一號工程”，緊盯工程項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)等腐敗易發(fā)高發(fā)環(huán)節(jié)，制定專項(xiàng)監(jiān)督工作方案，把紀(jì)法紅線挺在前頭。
各高校派駐紀(jì)檢監(jiān)察組還堅(jiān)持問題導(dǎo)向，協(xié)助黨委開展校內(nèi)巡察，推動學(xué)校完善治理、防控風(fēng)險。駐西南石油大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察組利用省委巡視聯(lián)動巡察契機(jī)，對學(xué)校圖書館、新能源與材料學(xué)院等單位開展校內(nèi)巡察，發(fā)現(xiàn)問題63個，移交問題線索1件，通過發(fā)出監(jiān)察建議督促完善實(shí)驗(yàn)耗材監(jiān)管等機(jī)制。
聚焦主責(zé)主業(yè)
推動高校育人環(huán)境不斷優(yōu)化
辦案既是派駐機(jī)構(gòu)的重要職責(zé)，也是保持高壓形成震懾的重要手段?！拔覀冞B續(xù)兩年對年度考核排名靠后和‘零立案’的派駐省屬高校紀(jì)檢監(jiān)察組組長進(jìn)行集中約談?！笔〖o(jì)委監(jiān)委第一紀(jì)檢監(jiān)察室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)近年來既緊盯高校“象牙塔”里的腐敗，又及時糾正師德師風(fēng)失范行為。
今年初，駐綿陽師范學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察組在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)，某二級學(xué)院原專職輔導(dǎo)員趙某某存在違規(guī)向?qū)W生借款問題。經(jīng)立案查明，趙某某為償還高利貸，編造各種借口先后向所管理的班級多名學(xué)生借款14000元。4月，趙某某受到黨內(nèi)警告處分，并調(diào)離輔導(dǎo)員崗位，涉案資金已如數(shù)退還。對癥下藥，駐該院紀(jì)檢監(jiān)察組一方面督促案發(fā)單位開展警示教育，以身邊事教育身邊人；另一方面，推動學(xué)校制定《教職工師德失范行為處理實(shí)施細(xì)則》，劃出紅線、亮明底線。
針對高校系統(tǒng)存在“熟人社會”監(jiān)督難問題，省紀(jì)委監(jiān)委探索建立“室組地”聯(lián)合辦案機(jī)制，由省紀(jì)委監(jiān)委第一紀(jì)檢監(jiān)察室指導(dǎo)派駐高校紀(jì)檢監(jiān)察組與相關(guān)地方紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合辦理駐在單位管理范圍內(nèi)公職人員涉嫌嚴(yán)重職務(wù)違法犯罪案件。自派駐改革以來，共辦理省屬本科高校指定管轄案件46件95人、移送司法機(jī)關(guān)10人，推動高校政治生態(tài)和育人環(huán)境不斷優(yōu)化。
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