四川日報 2022年09月29日
四川省青年應急志愿服務總隊雷波大隊隊員們搭建鋼架橋。
省青年應急志愿服務總隊眉山支隊隊員運送群眾。
青年應急志愿者進山搜救。圖片均由受訪者提供
□四川日報全媒體記者 吳浩
9月21日，成都市青羊區群團中心，來自應急管理廳、四川青年志愿者協會、省青年應急志愿服務總隊等部門和機構的負責人聚在一起，從召集出發到馳援過程，從如何提高效率到如何有序撤出，復盤“9·5”瀘定地震四川青年應急志愿服務。“9·5”瀘定地震現場救援、物資發放、心理撫慰等方面，應急志愿者都發揮了重要作用。
志愿者“就地轉化” 上萬參與者基本都是本地人
9月19日上午，在達州中醫藥職業學院就讀的歐靖打開了電腦，恢復了上網課。之前，她已經連續十余天在震中瀘定磨西鎮做志愿服務。
歐靖家住燕子溝鎮新龍門子村一組。震后第三天，她將鄰近的同學朋友集合起來，組成了一個6人的志愿者小隊，前往磨西鎮鎮上報備成為應急志愿者。這6人早上7點過出發，晚上7點過回家，每天的志愿服務時長都超過10個小時，安置點、物資發放點、兒童樂園甚至附近村落物資搬運的山路上，都出現她們的身影。
來自共青團四川省委的數據，截至9月15日，四川在甘孜州、雅安市設立57個青年志愿服務站。其中，甘孜設46個，累計派遣青年志愿者12157人次；雅安石棉設11個，派遣志愿者1980余人次。這些志愿者，基本都是本地人，累計服務時長9840小時，服務群眾5.1萬余人次。
“姐姐你看，我畫的是生命樹。”“姐姐，我畫的這個是熊貓、國旗。”震后第二天，在石棉縣世紀廣場安置點的“青青兒童樂園”，內江師范學院的返鄉大學生徐萌正帶領災區小朋友繪畫，孩子們爭著向徐萌展示自己的作品。“石棉是我的家鄉，暑假期間我在石棉縣的川棉社區參加‘返家鄉’社會實踐，地震發生后我立即報名當了志愿者。”徐萌說。
今年暑期，四川有3.1萬余名大學生積極報名參與“返家鄉”實踐活動，地震發生后，雅安、甘孜地方團組織通過“返家鄉”社會實踐平臺，迅速招募凝聚了450余名返鄉大學生參與到一線志愿服務中。返鄉學子們發揮自身獨特優勢，為受災群眾帶去更多心理上的撫慰和生活上的支持，成為抗震救災中的一股有生力量。
來自西南大學的薛人銘，這個暑假在石棉縣的老街社區參加“返家鄉”社會實踐。地震發生后，他立即加入當地的抗震救災青年突擊隊，“主要負責搬運救災物資、搭建帳篷、維持現場秩序、分發應急物品、安排群眾入住等工作。”
四川職業技術學院的劉夏藝來自甘孜州，所學專業是學前教育，在志愿服務中，她帶著孩子們一起看繪本、一起游戲，教給他們防震避險知識。
“小朋友，這是我的微信號，以后有什么困難都可以找我。”甘孜職業學院的大學生巴久伍牛寫下自己的微信，對孩子們說。這些“就地轉化”的志愿者積極與小朋友及其所在社區建立結對關系，后期可以通過微信等線上方式開展經常性的心理疏導，寒暑假期間也可以回到社區繼續參加“返家鄉”實踐活動。
專業技能發揮作用 大量參與搭橋、水上救援等工作
現場救援需要專業技能。四川省青年應急志愿服務總隊的幾支隊伍，用自己的專業技能在特殊的環境里發光，成了這次地震應急志愿服務中的亮點。
從9月5日接到馳援指示，到9月21日撤離返回西昌，四川省青年應急志愿服務總隊雷波大隊大隊長鄺文學和他的隊友們在震區待了半個多月。雷波大隊的隊員們，大多是人們口中的“鋼材老板”，幾乎天天和建筑打交道，搭橋這件事對他們來說并不難。
9月6日下午，鄺文學接到通知，前往瀘定燕子溝沿線搜救傷員。在一處河灘旁看到兩岸聚集了不少群眾，消防官兵也已經搬運來鋼管、腳手架等，但便橋的選址、架橋的方式等問題，大家一直在討論。鄺文學立刻上前，怎么使用這些材料、怎么搭建更穩一點、哪里選址相對安全……鄺文學很快有了答案。“河流不算特別寬，大約12米到15米，但我覺得卻是壓力最大的一次。”鄺文學和隊員們把“壓箱底”的功夫都拿了出來。3個多小時，一座鋼架便橋橫跨燕子溝兩岸。
在震區的這些天，這支隊伍不僅積極參與搭橋，還分出人力值守橋梁、搭建帳篷、搜救人員、搬運物資等。
因專業能力受到肯定的志愿服務隊，還有省青年應急志愿服務總隊眉山支隊。眉山支隊一共出動兩個梯隊行動小組36人，作為社會力量應急救援隊伍第一時間到達現場，在與指揮部銜接報備后，主動認領救災搶險任務。
水上救援是這支隊伍的亮點。“我們到現場分析受災情況后，根據地形、地貌等條件，認為要快速救援受災群眾，水路救援更為快捷。”眉山支隊副支隊長王東祥介紹，指揮部下達水上搜救的任務后，隊伍分成了水域搜救組、山地救援組和后勤保障支援組。其中，水域搜救組，去時運送消防救援人員和武警四川總隊等官兵前往受災村落，回時轉運受災受傷群眾。“救援過程時常很驚險，比如塌方落石，比如大渡河水流湍急，對體力的要求很高。”隊員們歸隊后用餐時筷子都不聽使喚了。幾天下來，僅水域救援隊就運送消防、武警、陸軍搜救隊員超過200人，轉運受災受傷群眾超過200人。
有了更多“傳承”逐步實現系統化、專業化、細分化等
9月22日，由省文明辦指導、省志愿服務聯合會、省志愿服務基金會支持的“‘9·5’瀘定地震抗震救災及災后重建——四川青年應急志愿服務能力提升”項目啟動了前期準備工作。
“希望通過本項目，助推我省應急志愿服務力量均衡發展，并逐步實現應急志愿服務的系統化、組織化、專業化、細分化、標準化、制度化、常態化。”作為項目的執行方，四川青年志愿者協會副秘書長王之昊介紹，項目在開展參與瀘定地震響應志愿者和災區兒童關愛行動的基礎上，將以甘孜、雅安為重點區域，以新時代文明實踐中心（所、站）為重點陣地，孵化基層應急志愿服務隊伍，并給予項目支持。“同時，我們計劃開展專項綜合演練和培訓工作，進一步強化我省青年應急志愿服務隊伍的協同應災能力，并依托‘志愿四川’平臺，建立應急志愿者專區，完善我省應急志愿者身份識別。”
復盤這次地震的應急志愿服務，我們也看到幾個重要的經驗傳承下來，成了四川應急志愿服務發展的趨勢。
首先是“政社協同”發揮“疊加效應”。2013年“4·20”蘆山地震發生后，結合2008年汶川地震的經驗，四川在8個重災縣（區）及鄉鎮建立了17個社會管理服務工作站、34個抗震救災社會組織和志愿者服務中心（站），一方面準確對接前線指揮部摸清災區需求，另一方面暢通社會組織和志愿者與救災管理部門的溝通渠道，積極引導廣大志愿者與社會組織依法有序、科學有效參與抗震救災和災后重建工作。這次地震，這樣的模式得到了升級，根據《四川省地震應急預案（試行）》明確的社會管理服務組織牽頭職責，四川共青團組織廣大志愿者積極配合前線聯合指揮部群眾安置組、物資保障組等做好抗震救災各項工作。
其次是“社社協同”呈現“科學參與”。2017年，四川嘗試建立省市縣三級信息溝通渠道，并聯合相關社會力量救災協作平臺快速成立前線工作站，共同履行社會協同職責。由此形成了“快速響應—登記報備—供需對接—精準參與—有序撤離”的應急志愿服務科學參與機制。這次雷波大隊和眉山支隊的行動軌跡，正是這種參與機制最好的實踐樣本。
再次是協同機制切實發揮作用。2019年，首次在長寧由“政社協同”聯合設立“青青兒童樂園”8個，10天內服務兒童4000余人次。這次瀘定地震中，截至9月15日，共在災區集中安置點設立“青青兒童樂園”21個，組織受災兒童開展圖書閱讀、趣味游戲、手工制作、心理疏導等活動，累計派遣志愿者及“童伴媽媽”近1400人次，服務兒童4100余人次。
據了解，四川組建省青年應急志愿服務總隊下設應急通信、心理援助等12支專業支隊，常態化儲備骨干志愿者300余名，組建各級“守護生命”應急志愿服務隊伍3952支，招募志愿者6.15萬余人。2021年，累計發布應急演練、宣傳培訓、災害應對等應急志愿服務項目1.5萬余個，參與志愿者17萬余人次，服務時長160余萬小時。
