四川在線 2022年10月28日
記者從成都人大官網了解到，《成都市文明行為促進條例》經2022年8月30日成都市第十七屆人民代表大會常務委員會第三十八次會議通過，2022年9月30日四川省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十七次會議批準，將于2022年12月1日起施行。據悉，這也是成都首次制定文明行為促進條例。
聚焦群眾關注度較高、治理難度較大的方面
為助力成都全力爭創全國文明典范城市，推動這座超兩千萬人口的超大城市完善治理，《成都市文明行為促進條例》（以下簡稱“《條例》”）將于2022年12月1日起施行，以立法規范不文明行為，著力引導全體市民樹立文明理念、提升文明素養。違反本條例規定的行為，法律、法規已有法律責任規定的從其規定。行為人實施的不文明行為依法不予行政處罰的，則由主管部門對行為人進行批評教育。
遵循公共禮儀，言行舉止文明，著裝整潔得體，不得隨意大聲喧嘩，不得使用粗俗和低俗、侮辱性和歧視性等言語；破除陳規陋習，抵制封建迷信、大操大辦、人情攀比等活動；講究公共衛生，保持公共場所干凈整潔，不得隨地吐痰、亂扔垃圾，咳嗽、打噴嚏時遮掩口鼻，患有流行性感冒等傳染性呼吸道疾病時主動佩戴口罩；尊重他人健康，遵從公共場所控制吸煙相關規定和禁煙標識引導，在非禁煙場所吸煙時合理避開他人，不得亂扔煙頭；控制社會生活噪聲，依照規定使用外放音響設施、設備，控制外放音量，不得影響他人正常的工作和生活……記者翻看《成都市文明行為促進條例》發現，對于日常生活中，大家容易碰到的不文明行為，該條例中均有涉及，并進行了規范引導。
據了解，《條例》在理順政府、社會、個人的關系及責任基礎上，聚焦群眾關注度較高、治理難度較大的方面，重點規范與引導公共場所、城鄉社區等一般場所和交通、旅游、醫療、網絡、生態等特定領域的文明行為，并將綠色出行、文明就餐、垃圾分類等綠色低碳的文明生活方式寫入法規，助力成都全面建設踐行新發展理念的公園城市示范區，加快促進超大城市治理現代化。
文明新風人人參與“獎”與“罰”都有明確規定
立法工作越到基層，越需要找準解決現實難題的突破口。據介紹，在《條例》起草過程中，成都市人大法制委、法工委會同牽頭起草單位重點關注市民關切的難點、社會治理的短板、城市管理的盲區，積極引導全體市民、廣大企業、公益組織、志愿者等各類社會主體躬身入局，自覺做道德風尚的傳播者、文明行為的踐行者、創建活動的參與者。
文明新風人人參與。《條例》強調，要讓各社會組織機構與市民廣泛參與到成都創建全國文明典范城市的過程中，如文化單位提供和推廣多元化的全民閱讀服務，科技單位組織開展群眾性科普、科學實踐等活動，物流配送企業加強自身從業人員交通文明宣傳教育，網絡建設與管理者加強自身從業人員教育培訓，鼓勵單位、個人采取適當方式措施參與或組織公益志愿活動，打造共建共享的城市文明治理共同體。
記者注意到，《條例》將綜合運用示范創建、公開承諾、文明勸導、制定發布不文明行為重點治理清單、公共數據資源整合運用等制度措施，組建文明引導員隊伍，開展宣傳引導服務，以及采取促進精神文明建設的激勵與幫扶措施。對于公共道德，需要有“獎優罰劣”的具體措施，比如《條例》規定了激勵與幫扶機制，對精神文明建設先進典型、抗擊重大疫情表現突出人員、見義勇為人員等給予表彰、獎勵等。同時，《條例》將按照先行政責任后個人、單位責任的順序，分別規范行政責任、抄送告知、公開警示、提示改正、撤銷文明稱號等法律責任內容。成都商報-紅星新聞記者 董馨
