甘孜日報 2023年01月13日
政府工作報告強調，要堅持把高質量發展作為首要任務
1月11日，省十四屆人大一次會議在成都開幕，與會代表聆聽政府工作報告后熱烈鼓掌。 四川日報記者 楊樹 攝
堅持把高質量發展作為首要任務，以成渝地區雙城經濟圈建設為總牽引，以“四化同步、城鄉融合、五區共興”為總抓手，堅持“講政治、抓發展、惠民生、保安全”工作總思路，走出一條把握時代大勢、符合發展規律、體現四川特色、服務國家全局的現代化之路，奮力譜寫中國式現代化四川篇章。
到2027年，全省經濟總量超過8萬億元，再上3個萬億元臺階，高質量發展明顯“進位”；工業化率達到全國平均水平；常住人口城鎮化率增幅高于全國；糧食產量提高到730億斤以上。 ——政府工作報告
◎四川日報記者 李欣憶 寧寧 陳碧紅
政府工作報告指出，要堅持把高質量發展作為首要任務。同時，提出未來五年的發展目標：到2027年，全省經濟總量超過8萬億元，再上3個萬億元臺階，高質量發展明顯“進位”。
高質量發展為何被置于如此重要地位？怎樣看四川的優勢和短板？如何實現精準“進位”？省兩會期間，聚焦社會主義現代化建設首要任務，代表委員展開了熱議。
為什么需要明顯“進位”？
與先進省份比還有差距，發展質量和效益有效提升后才能縮小差距、跨越發展
關于高質量發展的部署，從中央到省上，是一脈相承的。省人大代表、資陽市委書記元方注意到，黨的二十大提出，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務；省委明確提出，抓發展是第一要務，必須突出高質量發展這一主題，全力以赴拼經濟搞建設；省委經濟工作會議明確高度重視經濟運行中的多個重大問題，其中第一個就是高質量發展。“這次政府工作報告再次強調，堅持把高質量發展作為首要任務，充分體現了四川作為經濟大省勇挑大梁的使命擔當。”元方說。
“高質量發展明顯‘進位’”，政府工作報告提出的發展目標，讓省人大代表、宜賓市市長廖文彬體會到四川推動高質量發展的堅定決心和必勝信心。在他看來，只要堅定按照省委、省政府的決策部署，把發展的立足點轉到發展質量和效益上來，就能以高質量發展的實際成效推動全面建設社會主義現代化四川邁出堅實步伐。
結合當地實際，省人大代表、廣元市委書記何樹平對高質量發展的迫切需要深有體會：“廣元作為典型的革命老區、脫貧地區、民族地區、盆周山區‘四區合一’市，發展不足、發展滯后的市情沒有根本改變。”何樹平說，現代化建設必須聚焦高質量發展主題，更加注重實現質的有效提升和量的合理增長，才能縮小差距、后發趕超、跨越發展。
“當前，我省人均消費支出、人均貿易總額等指標在II類地區屬于中等水平，與先進省份相比還有不小差距。”省政協委員、商務廳廳長徐一心說，高質量發展，不僅是商務領域也是全省經濟發展和現代化建設的需要，因此，政府工作報告聚焦首要任務，統籌當前與長遠、結合現實與可能，對高質量發展作出了前瞻謀劃和系統部署。
優勢和短板在哪里？
除了基礎條件優勢，還有國家重大戰略機遇疊加，補齊短板需要打通卡點瓶頸
作為經濟大省，四川有責任在高質量發展上走在前列、為全國大局作出更大貢獻。推動高質量發展，首先就要精準把脈，摸清四川的基礎條件和短板在哪里。
廖文彬認為，當前，我省雖然面臨資源環境約束日益趨緊和要素成本明顯上升的雙重擠壓，但也具備重大戰略機遇疊加、重大政策加力、重大布局優化、重大項目建設提速的有利條件。
省政協委員、省政協經濟委專職副主任向俊峰進一步闡釋，當前成渝地區雙城經濟圈建設等國家戰略深入實施，現代化經濟體系加快建設，創新驅動成效明顯，改革開放持續深化，民生福祉持續增進，具備現實基礎和獨特優勢，為高質量發展提供了堅強支撐。
具體看，一系列國家重大戰略在川交匯疊加，如成渝地區雙城經濟圈建設、“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、新時代西部大開發、黃河流域生態保護和高質量發展等。這些年，成渝地區雙城經濟圈建設成勢見效，對“一帶一路”沿線國家進出口增勢較好，長江流域生態環境質量明顯改善等，這些都有利于四川爭取更多國家支持、集聚更多高端要素，加快打造帶動全國高質量發展的重要增長極和新的動力源。
在省政協委員、國家電投集團四川電力有限公司董事長周慶葭看來，四川的清潔能源資源和產業發展具有基礎優勢。四川加快推進發展方式綠色轉型，大力發展清潔能源，全省清潔能源裝機容量超1億千瓦；綠色低碳優勢產業加快發展，成功舉辦2022世界動力電池大會、2022世界清潔能源裝備大會和科博會等展會活動，綠色低碳優勢產業保持兩位數增長。四川積極搶抓綠色低碳轉型機遇、更好發揮比較優勢，必將有力推動全省經濟社會高質量發展，為全面建設社會主義現代化四川提供堅實支撐。
四川的科教人才和創新資源富集優勢也很明顯。西部第一個國家實驗室掛牌設立，國家精準醫學產業創新中心、國家川藏鐵路技術創新中心加快建設，全國一體化算力網絡國家樞紐節點建設加快推進，高新技術企業達到1.4萬家，科技進步對經濟增長貢獻率不斷提升，綜合創新能力躋身全國第一方陣。“這將有助于推動我省加快產業轉型升級、釋放新興產業活力、增強產業發展動能，將科教資源優勢充分轉化為創新優勢。”向俊峰說。
雖然我省高質量發展取得明顯成效，但對標完整、準確、全面貫徹新發展理念要求，對比發達地區，政府工作報告明確指出：推進高質量發展還有許多卡點瓶頸。比如，我省在全國高質量發展綜合績效評估排名與經濟大省、科教大省地位不相稱，發展不平衡不充分問題仍然突出，重點領域改革還有不少硬骨頭要啃，高能級開放平臺和帶動力強的重大外資項目不多，個別地方還存在消耗資源、污染環境、亂占耕地發展的現象等。代表委員紛紛表示，堅決不能要以破壞生態環境、浪費資源、亂占耕地和犧牲安全為代價的發展。
如何推動高質量發展？
找準發力重點和方向，苦練內功、增強本領
貫徹落實高質量發展的部署要求，需要明確推動高質量發展的發力重點和方向。
推動特色優勢產業高端化、傳統產業新型化、新興產業規模化，實施特色優勢產業倍增計劃等，是何樹平認為高質量發展的發力重點之一。他表示，下一步廣元市將深入開展產業集聚提速，壯大產業規模，堅持把產業落到項目上，實施項目投資三年攻堅行動，集中力量打造鋁基材料千億產業集群，突破性發展硅基新材料產業，加快把現代物流產業培育成為新的經濟增長極。
“把創新驅動發展擺在更加突出的位置。”在向俊峰看來，充分發揮我省科教人才和創新資源富集優勢，四川還需進一步發力，推動創新要素加速匯聚、創新活力競相迸發、科技創新體系效能不斷增強，讓創新創業源泉在巴蜀大地充分涌動。
“堅持生態優先綠色發展也是發力重點。”廖文彬說，宜賓將大力開展長江生態保護與修復十大行動，持續打好“藍天、碧水、凈土”保衛戰，全力推動生態環境質量全面提升；加快推進宜賓資源循環利用基地、宜賓三江新區東部產業園近零碳排放園區等項目建設，加大清潔能源和可再生能源開發利用力度；加快實施“電動宜賓”行動，在全社會倡導節約用能、鼓勵綠色消費，引導推動加快形成綠色低碳生活方式。
“打造改革開放新高地，是黨中央賦予我們的重大使命任務，也是實現我省經濟高質量發展的必由之路和必然選擇。”徐一心表示，將堅定不移深化改革擴大開放，把建設貿易強省、服務業強省、國際消費目的地作為推動商務高質量發展的奮斗目標，通過五年堅持不懈的努力，商務經濟整體實力再上臺階、融合創新持續增強、發展效益顯著提升。
貫徹落實高質量發展的部署要求，還需要苦練內功、增強本領。
政府工作報告提出，要增強推動高質量發展本領。“善于搶抓機遇，擔當中央賦予四川、四川賦予資陽的重任；善于發揮優勢，把國家重大戰略與本地情況更好結合，找到符合地方特色的高質量發展路子。”元方表示，將堅持以成渝地區雙城經濟圈建設為總牽引、以成資同城化為戰略支撐，加快建設成都都市圈現代化產業新城和成渝地區中部崛起示范區，在服務國省戰略中走出資陽高質量發展之路。
“善于守正創新，克服思維慣性和路徑依賴，用改革的辦法、開放的手段破解難題；善于駕馭局面，強化系統觀念、樹牢底線思維，在復雜環境、多重約束下解決現實問題。”何樹平說，將扎實推動重點領域和關鍵環節改革取得更大突破，聚焦拼經濟搞建設抓改革求實效，充分發揮季度“拉練評比”、重點產業工作專班等機制作用，通過改革工作方法激發黨員干部干事創業激情，以改革助推經濟社會發展，加快破除制約發展的體制機制性障礙，為不斷開創治蜀興川廣元實踐新局面注入高質量發展新動能。
