新華網 2023年11月09日
新華社北京11月8日電 題：確保受災群眾安全溫暖過冬——京津冀和東北等地災后重建最新進展
新華社記者
11月8日，立冬。近期，北方地區氣溫驟降。
今夏入汛以來，京津冀和東北等地先后出現多次強降雨過程，引發洪澇和地質災害，大量農田和民房被沖毀。習近平總書記密切關注全國汛情、時刻牽掛受災群眾的安危冷暖，多次作出重要指示，專門召開相關會議，研究部署防汛抗洪救災和災后恢復重建工作。9月7日上午，正在黑龍江考察調研的習近平總書記專程來到受災較重的黑龍江省尚志市老街基鄉龍王廟村，探望受災群眾，察看農作物受災情況。他強調：“要確保受災群眾安全溫暖過冬，地方黨委和政府要抓緊謀劃，提前行動，把吃、喝、住、行、就業、教育、醫療防疫等事關群眾生產生活的大小事情考慮得更細致、更周全一些，不留一絲紕漏。要抓緊修復受損房屋，加快推進災后重建，最大程度減少農業因災損失，確保受災群眾安心安全。”
新華社記者近日在京津冀和東北等地采訪看到，受災地區正抓緊抓實恢復重建工程、加快復工復產、提升防災減災能力，加快推動災后重建各項目標任務落地落實，確保受災群眾安全溫暖過冬。
安居：保證受災群眾溫暖過冬
寬敞明亮的新居，一應俱全的設施……10月22日，吉林省舒蘭市開原鎮新開村村民趙緒媛拿到新家的鑰匙，她說：“我們一家在安置點住了2個月，今天搬進了敞亮的新房，心里踏實了。”
今年8月，受臺風“杜蘇芮”影響，吉林遭遇持續強降雨，引發洪澇和地質災害。洪水沖垮了新開村部分村民的房屋，不少房屋泡在水中只露出房檐。水災之后，不少村民為如何過冬而發愁。
為了確保群眾溫暖過冬，在舒蘭市統一部署下，新開村開啟重建工作。較原址地勢高8.7米、占地面積18.62萬平方米、配套建設公共服務設施面積2880平方米，新開村按照制定好的時間表，一步步“新生”。
“除了對房屋進行裝修，我們還在房屋內部鋪設電地暖，保證水電網全部暢通。今年底前，我們還將對重建房戶的庭院、村廣場及村內道路進行平整。”重建項目場地負責人鞠文國說。
京津冀和東北等地汛情發生以來，各地因情施策制定恢復重建方案，通過分類安置、幫助租房、組織群眾投親靠友等方式解決房屋倒損群眾臨時居住問題；組織開展危房鑒定工作，按照房屋損毀情況分類落實補助政策；強化施工力量和資金撥付，通過購買置換、維修加固、翻建新建等方式解決群眾住房問題。
在黑龍江省尚志市，讓受災群眾在入冬前住進暖屋子，成為災后重建工作的重中之重。目前，當地受災鄉鎮一棟棟嶄新的磚房已經建起。
“‘過水’的時候，屋里的水有半米左右，淹到炕沿了。”回想起幾個月前突如其來的洪災，尚志市老街基鄉龍王廟村村民楊春貴說。如今，在政府的幫助下，他的房屋已經重建一新，新砌的火炕、新鋪的地板、新換的門窗都干凈整潔，新裝的地暖設備散發著濃濃暖意。楊春貴在入冬前住上了暖屋子。
“目前，尚志市已新建房屋159戶、維修加固3710戶、購買存量房安置371戶，因災受損房屋新建及維修已全部完成。”尚志市委書記劉海濤說。
復產：盡快恢復災區生產生活秩序
機器轟鳴，人聲鼎沸。11月7日，位于河北省保定市淶水縣經濟開發區的河北龍云嶺食品有限公司正在進行施工裝修收尾工作。機械設備調試同步進行，技術人員加班加點，確保公司生產設備達到最佳工況。
這個從事農副產品深加工的公司，原址位于淶水縣九龍鎮大龍門村。在今年的洪災中，企業廠房倒塌，生產儀器設備及庫存產品全部損毀。“這是我們的新廠區，原計劃明年投產，為了盡快復工復產，我們全力以赴趕進度。”公司董事長張翔說。
突如其來的洪水，一方面讓公司的原材料越積越多，另一方面也拖延了訂單。公司災后資金周轉困難，當地有關部門主動上門組織銀企對接。目前，銀行已為公司開辟“綠色通道”，1300萬元的貼息貸款即將到賬。
“這是雪中送炭！我們要讓機器盡快運轉起來，把鄉親們的農產品盡早賣出去。”張翔說。
企業復工，解決的是社會經濟的運轉問題；農村復產，撐起的是農民心中對收獲的期待。
56歲的郝德運趁著這幾天天氣好，完成了受災農田的補種。郝德運是天津市靜海區臺頭鎮民生村的村民，與弟弟一起承包了村里1000多畝土地。作為京津冀地區洪水的主要“入海口”，天津承擔著海河流域75％的洪水下泄任務，而地處東淀蓄滯洪區的臺頭鎮成為此次抗洪的重中之重，郝德運承包的農田全部被淹沒，他心急如焚。
9月26日，海河流域東淀蓄滯洪區完成退水。“政府調集各方排水力量，晝夜不歇用水泵將我們田里的水抽到大清河中。”郝德運說。
進入10月中旬，在當地農業技術人員的指導下，郝德運開始對符合復耕條件的農田地進行補種，直到11月4日，他完成了全部1000多畝土地的冬小麥補種。
建設：著力提升防災減災能力
大型挖掘機加緊清理損毀道路的碎石，主動防護網覆蓋在土坡上防止崩塌、落石等地質災害……北京市昌平區流村鎮水活路正在加緊修復之中，11月底即將貫通。
“流村鎮是這次受洪災影響比較大的城鎮，沿河道路被沖毀嚴重。”中交一公局第一工程有限公司項目經理張俊武說。施工團隊對路基沖毀段進行填筑加固，提高了受損路段路基抵抗水毀滑移的能力。
今年夏天，北京市遭遇了歷史罕見特大暴雨，部分地區水務供排水基礎設施、河道溝道等遭受不同程度損毀，行洪功能受到嚴重影響。
按照“一年基本恢復、三年全面提升、長遠高質量發展”的災后重建思路，北京市組織制定了災后恢復重建水務專項規劃，進一步明確了加快完善流域防洪工程體系，加快推進山洪溝道治理等主要任務，力求統籌各方形成合力，確保水務災后重建各項目標任務落地落實。
此外，北京市還陸續推進水文站水毀修復、齋堂水庫除險加固以及攔河閘除險加固等工程。永定河干流堤防水毀修復工程、永定河滯洪水庫水毀修復工程將在2024年汛期到來前完工。
國慶前，河北省邢臺市青山水庫項目正式啟動。青山水庫是海河流域災后重建第一個啟動的重大水利工程。水庫位于子牙河流域白馬河上游，水庫總庫容1.28億立方米。建成后，可進一步完善子牙河流域防洪體系，減少蓄滯洪區啟用機率，保護下游南水北調總干渠等重要基礎設施的安全。
水利部副部長陳敏表示，下一步，水利部將全力抓好第四季度水利基礎設施建設，力爭再開工一批重大水利工程，加快水毀水利設施修復和災后重建，確保全年水利建設完成投資超過去年水平。
9月以來，國家發展改革委會同有關部門，已圍繞災后恢復重建和提升防災減災救災能力，組織各地方儲備了一批項目。今年四季度，中央財政將增發2023年國債1萬億元。圍繞災后恢復重建和提升防災減災救災能力，萬億國債將主要用于災后恢復重建、城市排水防澇能力提升行動等方向。
