新華社 2023年12月22日
新華社北京12月21日電 題：必須堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動——深化新時代做好經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識述評之四
新華社記者吳雨、李延霞、劉慧
日前召開的中央經(jīng)濟工作會議上，習近平總書記發(fā)表重要講話，深刻總結(jié)新時代做好經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識，并將之概括為“五個必須”，其中明確提出“必須堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動”。
安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。“發(fā)展和安全要動態(tài)平衡、相得益彰”，會議發(fā)出了統(tǒng)籌發(fā)展和安全的清晰號令，為新時代實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動指明了方向。
新征程上，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，既要增強憂患意識、居安思危，也要努力實現(xiàn)二者的動態(tài)平衡，打好化險為夷、化危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)。推進高質(zhì)量發(fā)展不停步，維護高水平安全不放松，推動中國經(jīng)濟巨輪乘風破浪、穩(wěn)健前進。
發(fā)展和安全要動態(tài)平衡、相得益彰
2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年，在中國經(jīng)濟發(fā)展歷程中注定不平凡。
我國經(jīng)濟回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進——全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標有望圓滿實現(xiàn)，前三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長5.2%；現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設取得重要進展，新能源汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品“新三樣”產(chǎn)量快速增長；國內(nèi)需求繼續(xù)恢復，前11個月高技術產(chǎn)業(yè)投資同比增長10.5%；民生保障有力有效，居民收入增長快于經(jīng)濟增長。
安全發(fā)展基礎鞏固夯實，牢牢守住不發(fā)生風險的底線——糧食生產(chǎn)再獲豐收，已連續(xù)9年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上；11月份規(guī)模以上原煤、原油、天然氣產(chǎn)量同比分別增長4.6%、2.6%、5.3%，能源資源供應穩(wěn)定；出臺化解地方債務風險、穩(wěn)定房地產(chǎn)市場等一批政策舉措，扎實推進保交樓工作。
來之不易的成績背后，是對發(fā)展和安全辯證統(tǒng)一關系的深刻認識和把握。
發(fā)展和安全如車之兩輪、鳥之雙翼，不可偏廢。安全基礎不牢，發(fā)展的大廈就會地動山搖；發(fā)展難以為繼，安全的保障也就無從談起。
統(tǒng)籌發(fā)展和安全是對我們黨推進社會主義現(xiàn)代化建設經(jīng)驗的深刻總結(jié)，具有深刻歷史邏輯、理論邏輯和重大現(xiàn)實意義。
當今世界變亂交織，百年變局加速演進，世界經(jīng)濟增長動能不足。同時，中國經(jīng)濟自身發(fā)展也面臨一些困難和挑戰(zhàn)：周期性結(jié)構(gòu)性矛盾交織，總需求不足的矛盾凸顯，部分企業(yè)經(jīng)營困難，一些領域風險隱患較多。
這次中央經(jīng)濟工作會議將“必須堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動”作為“五個必須”之一，并明確二者要“動態(tài)平衡、相得益彰”；“持續(xù)有效防范化解重點領域風險”則成為會議部署的明年九項重點任務之一。
這些重要提法、關鍵部署對做好下一階段經(jīng)濟工作提供了清晰的方法指引，對實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化宏偉藍圖有著重要意義。
確保中國式現(xiàn)代化順利推進，就是要以高質(zhì)量發(fā)展促進高水平安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，推動中國經(jīng)濟在高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動中穩(wěn)健前行。
以高水平安全為高質(zhì)量發(fā)展保駕護航
推動高質(zhì)量發(fā)展，離不開持續(xù)穩(wěn)定的安全環(huán)境。
“堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線”“毫不放松抓好糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給”“提高能源資源安全保障能力”……中央經(jīng)濟工作會議作出一系列重要部署，緊扣重點領域安全問題，為高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。
以高水平安全護航高質(zhì)量發(fā)展，要增強憂患意識，強化底線思維。
在過去三年多時間里，高風險的中小金融機構(gòu)數(shù)量從600多家降到了現(xiàn)在的300余家。近期，中國人民銀行和國家金融監(jiān)督管理總局均表示，要推進中小銀行改革化險，進一步壓降高風險機構(gòu)數(shù)量和風險水平。
防范化解金融風險，事關國家安全、發(fā)展全局、人民財產(chǎn)安全，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的重大關口。
無論是高度警惕“黑天鵝”，還是隨時防范“灰犀牛”，都要有如履薄冰的謹慎、居安思危的憂患，把風險思考得更深入一些，把困難估計得更充分一些。
以高水平安全護航高質(zhì)量發(fā)展，要下好防范化解重大風險的“先手棋”。
近年來，受多重因素影響，我國房地產(chǎn)市場出現(xiàn)調(diào)整。促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展，成為有效防范化解重大經(jīng)濟金融風險的重要任務。
推出3500億元保交樓專項借款、設立2000億元保交樓貸款支持計劃、設立1000億元租賃住房貸款支持計劃、合理優(yōu)化首付比例和貸款利率要求、穩(wěn)妥降低存量首套房貸利率……金融“組合拳”果斷發(fā)力，取得積極效果。
“風險化解應著重解決當前急難愁盼的問題，立足當下，加大化解力度。”上海金融與發(fā)展實驗室主任曾剛說，針對房地產(chǎn)金融、地方政府債務等領域風險，提高風險化解的能力，透過復雜現(xiàn)象把握本質(zhì)，要果斷決策，有效予以處理，有助于維護經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定。
以高水平安全護航高質(zhì)量發(fā)展，要打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)。
——扛穩(wěn)糧食安全重任，做到谷物基本自給、口糧絕對安全，把飯碗牢牢端在自己手上；
——保障國家能源安全，增強能源持續(xù)穩(wěn)定供應和風險管控能力，實現(xiàn)煤炭供應安全兜底、油氣核心需求依靠自保、電力供應穩(wěn)定可靠；
——確保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定安全，著力打造自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障……
做好未來一段時期的經(jīng)濟工作，要堅持底線思維，全力戰(zhàn)勝前進道路上各種困難和挑戰(zhàn)，不斷夯實我國經(jīng)濟發(fā)展的根基、增強發(fā)展的安全性穩(wěn)定性，才能更好實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動。
在高質(zhì)量發(fā)展中應對風險挑戰(zhàn)、構(gòu)筑競爭新優(yōu)勢
發(fā)展是解決我國一切問題的基礎和關鍵。堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，通過發(fā)展成果來提升安全實力，為實現(xiàn)高水平安全提供更為牢固的基礎和條件。
近日，國家開發(fā)銀行在福州落地全國首筆配售型保障性住房貸款。當前，新一輪保障性住房規(guī)劃建設正在啟動，這也是加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，探索破解房地產(chǎn)發(fā)展難題、促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的重要舉措。
無論是防范化解金融風險，還是保障糧食、能源供給安全，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定安全，都需要在發(fā)展中破解突出矛盾和問題。
對此，中央經(jīng)濟工作會議作出了系列部署，充分體現(xiàn)了在高質(zhì)量發(fā)展中應對風險挑戰(zhàn)、構(gòu)筑競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略考量。
在以進促穩(wěn)中增強發(fā)展主動權(quán)——
中央經(jīng)濟工作會議提出，明年要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破。
“保持財政政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，在發(fā)展中破解困難、在增長中化解風險，改善社會預期、提振市場信心。”財政部預算司司長王建凡表示，明年財政政策要適度加力、提質(zhì)增效，保持必要的支出強度，更好支撐經(jīng)濟社會發(fā)展需要。
“穩(wěn)”是大局和基礎，“進”是方向和動力。要有力進取，不斷積累更多積極因素，實現(xiàn)經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定。
在立足自身中增強競爭新優(yōu)勢——
日前，重慶市發(fā)布了28個科技攻關“揭榜掛帥”項目，發(fā)榜金額2.21億元，邀請各地科研團隊開展科技攻關。
此次中央經(jīng)濟工作會議將“推動高水平科技自立自強”列入經(jīng)濟工作的總體要求，并將“以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設”列為明年九項重點任務之首，釋放了科技引領產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，以產(chǎn)業(yè)升級構(gòu)筑競爭優(yōu)勢、筑牢安全底線的鮮明信號。
當今世界，國際環(huán)境日趨復雜，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈面臨沖擊，傳統(tǒng)國際循環(huán)弱化。只有立足自身，充分發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，才能塑造我國競爭新優(yōu)勢。
在改革開放中增強動力與底氣——
第六屆中國國際進口博覽會按年計意向成交金額達784.1億美元，創(chuàng)歷屆新高；中歐班列累計開行已達8.1萬列，行程超過7億公里……一個個數(shù)字折射出我國擴大高水平對外開放的生動實踐。
加快全國統(tǒng)一大市場建設、謀劃新一輪財稅體制改革、抓好支持高質(zhì)量共建“一帶一路”八項行動的落實落地……全面深化改革開放的一系列部署，著力暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，為高質(zhì)量發(fā)展注入強大動力。
在危機中育先機，于變局中開新局。
新時代的壯闊征程上，面對前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，實現(xiàn)二者動態(tài)平衡、相得益彰，我們必將不斷破解經(jīng)濟發(fā)展中的難題，開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化的嶄新篇章。
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