人民日報 2024年01月24日
金融，國民經濟的血脈，國家核心競爭力的重要組成部分。
關鍵之年“開年第一課”上，面對“關鍵少數”，習近平總書記強調：“各級領導干部要增強金融思維和金融工作能力，堅持經濟和金融一盤棋思想，認真落實中央金融工作會議的各項決策部署，統籌推進經濟和金融高質量發展，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業作出新的更大貢獻。”
金融高質量發展，關系中國式現代化建設全局。
希望的田野上，“金融活水”潤澤“三農”沃土，助力推進鄉村全面振興；萬里長江邊，“金融活水”滋養綠水青山，厚植共抓大保護、不搞大開發的根基；粵港澳大灣區，“金融活水”澆灌創新之花，為建設國際科技創新中心添能蓄勢……黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，金融系統有力支撐經濟社會發展大局，堅決打好防范化解重大風險攻堅戰，為如期全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標作出了重要貢獻。
習近平總書記指出：“黨的十八大以來，我們積極探索新時代金融發展規律，不斷加深對中國特色社會主義金融本質的認識，不斷推進金融實踐創新、理論創新、制度創新，積累了寶貴經驗，逐步走出一條中國特色金融發展之路”。
踏上全面建設社會主義現代化國家新征程，堅持黨中央對金融工作的集中統一領導，堅持以人民為中心的價值取向，堅持把金融服務實體經濟作為根本宗旨，堅持把防控風險作為金融工作的永恒主題，堅持在市場化法治化軌道上推進金融創新發展，堅持深化金融供給側結構性改革，堅持統籌金融開放和安全，堅持穩中求進工作總基調，推動金融高質量發展、建設金融強國，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供有力支撐。
加快構建中國特色現代金融體系
自主研發圓柱全極耳電池系列設備，攻克傳統圓柱電池生產的技術難題，助力新能源汽車續航里程和充電速度持續提升……手握400余項知識產權，武漢逸飛激光股份有限公司一路前行，金融支持成為企業持續加大研發投入的堅強后盾。
“作為科技型企業，持續研發才能帶來持續創新。”公司副總經理米仁兵介紹，從獲得武漢農商行發放的第一筆2000萬元專利權質押貸款，到在科創板上市募集資金11億元，直接融資和間接融資“兩條腿走路”，助力企業成長為工業和信息化部認定的制造業“單項冠軍”。
銀行信貸、企業債券、股權融資、保險、期貨……如今，逸飛激光所在的“中國光谷”武漢東湖新技術開發區，現代金融助力企業創新的故事幾乎每天都在上演。100多家銀行和科技支行、20多家證券公司、60多個保險主體、200余家股權投資基金，為科創企業提供全鏈條的金融產品和覆蓋全周期的金融服務。
金融是現代經濟的核心。習近平總書記強調：“必須加快構建中國特色現代金融體系，建立健全科學穩健的金融調控體系、結構合理的金融市場體系、分工協作的金融機構體系、完備有效的金融監管體系、多樣化專業性的金融產品和服務體系、自主可控安全高效的金融基礎設施體系。”
科技賦能、結構優化、效率提升……近年來，金融業在高質量發展的道路上馳而不息，金融配置資源能力進一步增強，合理分工、相互補充、功能完整的現代金融體系初步形成。我國已成為重要的世界金融大國，擁有全球最大的銀行體系，外匯儲備規模穩居世界第一。
——金融體系更加完備。目前，我國金融業已形成了覆蓋銀行、證券、保險、信托、基金、期貨等領域，種類齊全、競爭充分的金融體系。我國金融業機構總資產超過450萬億元，銀行業金融機構數量多達4000多家，5家大型商業銀行入選全球系統重要性銀行，存款貸款、支付清算、理財投資、信息查詢等基礎金融服務的便利性和普惠性走在世界前列，金融市場的登記、托管、清算、結算、征信、評級體系基本健全。
——金融市場更趨成熟。我國金融市場從無到有、穩步發展，逐步建立了功能齊備、交易登記托管結算等基礎設施多層次、交易產品多元化的金融市場體系。近年來，資本市場全面深化改革，股票發行注冊制走深走實，基礎制度進一步完善，債券市場快速發展，規模穩步提升，期貨市場價格發現和風險管理功能進一步顯現。截至2023年末，非金融企業境內股票余額為11.43萬億元，同比增長7.5%，2023年末，債券市場余額158萬億元，同比增長9.1%，穩定成為實體經濟融資的第二大渠道。
——金融風險有效防范。近年來，金融系統會同有關部門和地方堅決打好防范化解重大金融風險攻堅戰，一批影響大，帶有緊迫性、全局性的突出風險點得到有效處置，金融風險整體收斂、總體可控，防范化解重大金融風險攻堅戰取得重要階段性成果。2023年開展的銀行機構壓力測試結果表明，我國銀行整體抗風險能力較強。截至2023年二季度末，我國商業銀行資本充足率、不良貸款率和撥備覆蓋率分別為14.66%、1.62%和206.13%，保險公司平均綜合償付能力充足率188%，證券公司風險覆蓋率、平均資本杠桿率分別為255.38%、18.78%，信用風險處于可控水平，損失抵御能力總體較為充足。
“金融機構不斷豐富、金融體系規模明顯擴大、金融產品持續完善，已成為推動經濟社會發展的重要力量。”興業銀行首席經濟學家魯政委表示，加快構建中國特色現代金融體系，推動我國由金融大國向金融強國轉變，有助于實現金融為經濟社會發展提供高質量服務的目標，更好支持中國式現代化建設，提升國家核心競爭力。
提高服務實體經濟的能力和水平
為經濟發展送“活水”， 2023年新增貸款超22萬億元，企業貸款利率保持在有統計以來的歷史低位；讓美好生活更踏實，大病保險已覆蓋12.2億城鄉居民，商業保險年金超過6萬億元；促金融服務更普惠，銀行保險服務基本覆蓋所有行政村，移動支付普及率全球第一……
經濟是肌體，金融是血脈，兩者共生共榮。習近平總書記指出：“保持經濟平穩健康發展，一定要把金融搞好。”“金融要為實體經濟服務，滿足經濟社會發展和人民群眾需要。”
近年來，我國金融系統完整、準確、全面貫徹新發展理念，助力加快構建新發展格局，服務高質量發展的能力和效率大幅提升，金融供給側結構性改革不斷深化，更好滿足人民群眾和實體經濟多樣化的金融需求。
——金融賦能，為科技創新注入強勁動力。
“新貸款模式提高了授信額度和期限，滿足我們這類科技企業高成長發展期的融資需求。”成為中國銀行深圳市分行“騰飛貸”的嘗鮮者，深圳市友華通信技術有限公司董事長楊曉忠十分滿意。
創新是引領發展的第一動力，越來越多企業將發力點放在科技創新上。在中國人民銀行深圳市分行指導下，中國銀行深圳市分行積極推廣聚焦科技型企業融資需求的信貸服務新模式——“騰飛貸”，把貸款關注重點放在企業技術水平和增長潛力上，降低準入門檻、增加授信額度、延長貸款期限。截至目前，該行科技金融貸款余額近2000億元。
金融賦能，日益成為科技創新的強勁支撐。目前，我國已設立科技特色支行、科技金融專營機構超1000家。截至2023年6月末，全國專精特新中小企業貸款余額達2.72萬億元，較上年同期增長20.4%，連續14個月保持20%以上的增速。超5200家A股上市公司中，戰略性新興產業上市公司近2900家。
——減碳添綠，擦亮高質量發展的鮮明底色。
行走在浙江省安吉縣的綠水青山之間，成片的竹林讓人流連忘返。這里有著“中國竹鄉”的美譽，植被覆蓋率常年保持在70%以上。
生態綠起來，還要讓百姓富起來。在安吉縣孝豐鎮竹產業科技創業中心，浙江山哥新材料科技有限公司生產竹制餐具包的9條生產線馬力全開。“和塑料相比，竹子低碳、速生、可再生、可降解，‘以竹代塑’實現了生態價值和經濟價值雙豐收。”公司總經理聶忠平告訴記者，綠色金融助力，讓企業綠色生產如虎添翼，在浙江安吉農商銀行950萬元綠色貸款支持下，企業正在研發新的開片機來提高竹材利用率，可將生產成本降低一半。
綠色是高質量發展的鮮明底色。在新發展理念指引下，我國綠色金融體系建設取得明顯成效，形成以綠色貸款、綠色債券為主的多層次多元化綠色金融市場，為服務實體經濟綠色低碳發展提供了強大動力。截至2023年三季度末，我國綠色貸款余額28.58萬億元，同比增長36.8%，居全球首位；2023年末，境內綠色債券市場余額1.98萬億元，同比增長31.8%，位居全球前列。
——強基固本，助力推進鄉村全面振興。
“黑土地”也能上保險了！在吉林省梨樹縣，只要每畝地有機質含量提升10%，農戶就能獲得24元的保險金獎勵。
為實現“黑土地”科學利用和保護，在當地政府支持下，平安產險聯合中國農業大學梨樹實驗站創新推出“耕地地力指數保險”，有效激發農戶投入耕地地力保護熱情。推廣近一年來，當地玉米平均產量比常規耕作高5%—10%，每公頃可節本增效1000元—1400元。
農業強國是社會主義現代化強國的根基。近年來，我國加快建立完善多層次、廣覆蓋、可持續的現代農村金融服務體系，金融機構持續加大金融供給、提升服務水平，為國家糧食安全和重要農產品穩產增產保駕護航。截至2023年11月末，全國涉農貸款余額56.22萬億元，同比增長15.1%。目前，我國農村中小銀行機構已達3862家，基本實現了鄉鄉有機構、村村有服務，稻谷、小麥、玉米三大主糧作物農業保險覆蓋率達到70%以上，農業保險規模居全球前列。
——量增面擴，有力有效支持小微企業發展。
“無抵押、無擔保、純信用，徹底解決了我們的資金難題。”山東凱晟新材料有限公司負責人高迎對齊商銀行的“春風齊鑫貸”贊不絕口。
隨著經濟回升向好，凱晟公司新上年產2000噸等靜壓石墨新材料項目，流動資金壓力開始凸顯。齊商銀行按照一戶一策標準為企業制定信貸方案，迅速發放100萬元低利率貸款，保障了新項目正常運轉，助力企業快速恢復生產。
針對小微企業融資“短、頻、快”特點，近年來，金融業著力提升金融服務的覆蓋率、可得性和滿意度，持續加大對小微企業的支持力度。截至2023年末，全國普惠小微貸款余額29.4萬億元，同比增長23.5%，2023年11月新發放的普惠小微貸款加權平均利率4.75%，較上年同期低41個基點，小微企業融資實現量增、面擴、價降。
——優化服務，不斷滿足人民美好生活需要。
掛上工牌、戴好口罩，上午8點，重慶市巴南區長護保險協議護理服務機構工作人員趙海玲和阮仁萍準時敲響了趙祿、陳光老兩口的家門。一番寒暄后，兩位護理人員小心翼翼地將年過九旬的老人依次從床邊抱到客廳沙發，擦身子、剪指甲……3個小時的護理結束后，兩位老人每人50元的上門護理費全部由長護險基金支付。
趙祿、陳光兩位老人享受的這項福利，來自巴南區醫療保障局開展的長期護理保險制度試點，通過與陽光人壽重慶分公司合署辦公方式，為長期失能人員提供基本生活照料和與基本生活密切相關的醫療護理。如今巴南區已構建形成了由1個經辦窗口、1個實訓基地、23個社區服務點組成的全覆蓋式“15分鐘”長護險經辦服務圈。
擴大商業養老保險保障范圍、提升金融適老化服務水平、筑牢打擊治理電信網絡詐騙“堤壩”……近年來，我國金融系統堅持以人民為中心的價值取向，聚焦人民群眾對美好生活的期盼持續發力，人民群眾對金融服務的獲得感、幸福感、安全感持續提升。
金融活，經濟活；金融穩，經濟穩。南開大學金融發展研究院院長田利輝表示，隨著金融業持續邁向高質量發展，經濟社會發展和人民群眾日益增長的金融需求不斷滿足，金融業要堅持把金融服務實體經濟作為根本宗旨，切實加強對重大戰略、重點領域和薄弱環節的優質金融服務，不斷為經濟社會高質量發展營造良好的貨幣金融環境。
推進金融高水平開放
“中國經濟有哪些亮點和韌性？”“未來中國市場的投資機遇聚焦在哪里？”2024年新年剛過，上海浦東香格里拉大酒店內人頭攢動，瑞銀集團一年一度的研討會在這里召開。近3000名海內外機構投資者、上市公司高管等共聚一堂，熱烈的研討交流和積極的投資信心點燃了冬日里的會場氣氛。
從首家獲得合格境外機構投資者資格的外資機構，到首家通過增持內地合資券商股權以實現控股的外資金融機構，再到首家在中國推出數字化財富管理平臺的財富管理機構，伴隨著中國金融業擴大對外開放的腳步，瑞銀集團的“中國機遇”持續拓展。“我們將繼續發揮獨特優勢，幫助國際投資者參與中國市場，助力中國企業和投資者走向全球。”瑞銀集團董事長戴赫龍說。
金融開放是加快建設金融強國的內在要求和鮮明特征。習近平總書記強調：“要通過擴大對外開放，提高我國金融資源配置效率和能力，增強國際競爭力和規則影響力，穩慎把握好節奏和力度。”
黨的十八大以來，我國主動有序推動金融業開放，持續拓展金融開放的廣度和深度，對內對外雙向開放的金融體系加速形成；人民幣國際化穩中有進，2023年，貨物貿易人民幣跨境收付金額占同期貨物貿易本外幣跨境收付金額的24.8%，同比上升6.6個百分點，跨境人民幣業務服務實體經濟能力提升。環球銀行金融電信協會（SWIFT）數據顯示，2023年12月，人民幣在全球支付貨幣中占比為4.14%，同比上升2個百分點，排名上升至第四位。
——高質量“引進來”，吸引更多外資金融機構和長期資本來華展業興業。
取消合格境外機構投資者（QFII）和人民幣合格境外機構投資者（RQFII）投資額度限制，取消銀行、證券、基金管理、期貨、人身險領域的外資持股比例限制，取消企業征信評級、信用評級、支付清算等領域的準入限制，進一步促進跨境貿易投資便利化……近年來，金融領域先后推出50多項開放措施，一系列開放舉措助力加快形成更大范圍、更寬領域、更深層次的全面開放新格局，更多經營穩健、資質優良、專業特色的外資金融機構紛紛進入中國市場。
截至目前，境外24家全球系統重要性銀行均在華設有機構，全球最大的40家保險公司有近半數進入中國市場。2018年以來，在華外資銀行資產增長了16%，在華外資保險公司資產增長了117%。自2020年取消外資股比限制以來，中國證監會已批準20家外資控股或獨資的證券期貨基金公司。
外資持續看好我國債券市場，截至2023年12月底，已連續11個月凈買入我國債券，2023年全年累計凈買入量超過1.5萬億元人民幣。截至2023年末，共有1124家境外投資者進入我國債券市場，涵蓋了70多個國家和地區的主權類和商業類投資者，持有我國債券總量為3.7萬億元。
“外資機構在公司治理、產品設計、風險控制等方面有著豐富經驗，會為國內金融業帶來先進的產品開發經驗、風控管理工具和策略，提升市場成熟度。”中航證券首席經濟學家董忠云說。
——高水平“走出去”， 用好國內國際兩個市場、兩種資源。
牽引機、鋪軌機、運軌車一字排開，鋼軌精準落入槽位。尼日利亞“卡卡鐵路”建設現場，工人們施工正酣……
不久前，中國國家開發銀行與尼日利亞政府簽署8.84億歐元的項目貸款協議，為“卡卡鐵路”建設注入新動力。“項目建成后，將實現從尼日利亞北方重要城市卡諾到首都阿布賈的鐵路直通，為沿線地區經濟社會發展提供有力支撐。”中國國家開發銀行國際合作三部處長趙楠介紹。
堅持“引進來”和“走出去”并重，近年來中資金融機構“走出去”取得積極成效。截至2023年6月末，中資銀行在71個國家和地區設立了295家一級機構，中資保險機構在17個國家和地區設立了74家分支機構，為“走出去”中資企業和共建“一帶一路”提供了優質金融服務。
“從歷史上看，金融強國都是全球性的，這充分說明了開放對于金融業高質量發展的重要意義。”中銀證券全球首席經濟學家管濤表示，當前及今后一段時期，擴大金融高水平開放尤為重要，既有利于鞏固外貿外資基本盤，也有利于國內國際雙循環相互促進，將為加快建設金融強國拓展更廣闊的空間。
金融棋活，全盤皆活。做好新時代金融工作使命光榮、責任重大。只要我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，以奮發有為的精神狀態和“時時放心不下”的責任意識推進金融高質量發展，加快建設金融強國，推動中國特色金融發展之路越走越寬廣，我們就一定能以金融高質量發展助力強國建設、民族復興偉業。
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