——在州十一屆人大四次會(huì)議上
州人民檢察院檢察長(zhǎng) 李鵬飛
(2015年1月24日)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表甘孜藏族自治州人民檢察院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
2014年工作回顧
2014年，全州檢察機(jī)關(guān)在州委和省檢察院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督、政府的強(qiáng)力支持和政協(xié)的民主監(jiān)督下，緊緊圍繞州委十屆五次全會(huì)確定的“重生態(tài)、強(qiáng)基礎(chǔ)、壯產(chǎn)業(yè)、惠民生、保穩(wěn)定”的全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體部署，積極擔(dān)當(dāng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂(lè)業(yè)的職責(zé)使命，為建設(shè)美麗生態(tài)和諧幸福新甘孜提供了強(qiáng)有力的司法保障。
一、立足職能著眼全局，在服務(wù)改革發(fā)展上下功夫
州檢察院制定了《充分發(fā)揮檢察職能服務(wù)甘孜藏區(qū)全面深化改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，有針對(duì)性地加強(qiáng)“三化聯(lián)動(dòng)”、生態(tài)環(huán)保、開(kāi)放合作、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的司法保障力度，優(yōu)化凈化改革發(fā)展環(huán)境。
主動(dòng)跟進(jìn)抓落實(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。嚴(yán)厲打擊破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪，依法批準(zhǔn)逮捕涉嫌合同詐騙、強(qiáng)迫交易、非法吸收公眾存款等犯罪5人，提起公訴9人；從嚴(yán)懲處破壞經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職務(wù)犯罪，立案查辦國(guó)有資產(chǎn)管理等領(lǐng)域涉嫌貪污賄賂、挪用公款犯罪8人；促進(jìn)健全市場(chǎng)和社會(huì)誠(chéng)信體系，提供行賄犯罪檔案查詢3次；牽頭制定《關(guān)于加強(qiáng)全州生態(tài)資源保護(hù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，加力打擊破壞環(huán)境資源犯罪，批捕34人、起訴29人，依法落實(shí)環(huán)境資源補(bǔ)償修復(fù)機(jī)制，督促林業(yè)部門(mén)依法追收涉案恢復(fù)林地種苗及人工栽植費(fèi)。我州生態(tài)資源檢察工作在全省會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)交流，辦理的一起非法獵捕殺害珍貴瀕危野生動(dòng)物案被最高人民檢察院作為典型案例向全國(guó)發(fā)布。
積極參與抓服務(wù)，全力助推抗震救災(zāi)和災(zāi)區(qū)重建發(fā)展。康定“11·22”6.3級(jí)地震發(fā)生后，州檢察院迅速反應(yīng)，賡即成立了抗震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制發(fā)了《關(guān)于在抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建中同步開(kāi)展預(yù)防和查辦職務(wù)犯罪工作的通知》等系列文件，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)檢察機(jī)關(guān)全力投入搶險(xiǎn)救災(zāi)，嚴(yán)厲打擊涉災(zāi)刑事犯罪，同步開(kāi)展預(yù)防和查辦職務(wù)犯罪等工作。災(zāi)區(qū)檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)深入搶險(xiǎn)救災(zāi)一線，充分履職盡責(zé)，確保了災(zāi)區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定，得到了災(zāi)區(qū)群眾的廣泛好評(píng)。
二、突出執(zhí)法重點(diǎn)，在提升社會(huì)治理法治化水平上求突破
強(qiáng)化底線思維，不折不扣落實(shí)州委和上級(jí)檢察機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定各項(xiàng)部署，始終保持打擊犯罪的高壓震懾態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步加大法治宣傳教育力度，推動(dòng)樹(shù)立法治權(quán)威。
依法打擊各類(lèi)刑事犯罪，全力維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定。積極投入反自焚防群體性事件專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)和嚴(yán)厲打擊暴力恐怖專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，在“兩搶兩盜一詐騙”、禁毒、掃黃打非、依法治州集中整治等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中充分履職，提前介入重特大、疑難、惡性案件42件，對(duì)重點(diǎn)案件實(shí)施專(zhuān)案攻堅(jiān)。審查后依法批準(zhǔn)逮捕涉嫌各類(lèi)刑事犯罪535人、提起公訴599人，同比分別上升14%和41%，有罪判決率達(dá)100%；其中突出打擊搶劫、盜竊、詐騙等侵犯財(cái)產(chǎn)犯罪，批捕266人、起訴270人；依法打擊故意殺人、故意傷害等侵犯公民人身權(quán)利犯罪，批捕85人、起訴78人；嚴(yán)厲打擊尋釁滋事、販毒等妨害社會(huì)管理秩序犯罪，批捕112人、起訴112人。
積極參與社會(huì)治理創(chuàng)新，關(guān)注重點(diǎn)人群。不斷探索完善法律監(jiān)督新舉措，力求更好的法律和社會(huì)效果。貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，加強(qiáng)對(duì)失足未成年人的教育、感化和挽救，依法不批捕未成年人14人(不捕率45.16%)，不起訴2人、附條件不起訴2人；推進(jìn)依法治寺，依法辦理宗教領(lǐng)域刑事犯罪，批捕3人、起訴1人；推進(jìn)藏傳佛教寺廟社會(huì)化管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，走訪宗教人士178名，調(diào)處矛盾糾紛2起，提供法律服務(wù)42次；強(qiáng)化對(duì)監(jiān)外執(zhí)行和社區(qū)矯正的同步法律監(jiān)督，糾正違規(guī)違法21件；注重對(duì)弱勢(shì)群體的司法保護(hù)，繼續(xù)開(kāi)展清理拖欠農(nóng)民工工資專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，幫助農(nóng)民工追討薪金49萬(wàn)元；積極開(kāi)展檢察環(huán)節(jié)司法救助工作，幫助被害人及親屬34人落實(shí)司法救助金15萬(wàn)余元，協(xié)調(diào)落實(shí)低保5人。
強(qiáng)化訴訟監(jiān)督，推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法、公正司法。嚴(yán)格遵循修改后的“兩法”，堅(jiān)守防止冤假錯(cuò)案底線，強(qiáng)化人權(quán)司法保障，堅(jiān)決維護(hù)憲法和法律權(quán)威。對(duì)證據(jù)不足和不構(gòu)成犯罪的依法不批準(zhǔn)逮捕151人、不起訴47人，對(duì)裁判正確的案件積極做好息訴服判工作，對(duì)81件不捕、30件不訴和6件疑難案件化解深入開(kāi)展釋法說(shuō)理工作，促進(jìn)認(rèn)同和維護(hù)法律正確實(shí)施，確保案結(jié)事了人和。依法監(jiān)督偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案的刑事案件11件，同比上升120%；通過(guò)審判監(jiān)督程序提出刑事抗訴3件，同比上升200%；對(duì)民事審判和執(zhí)行活動(dòng)提出檢察建議19件，同比上升171%；退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查240件（次），成功追訴漏罪3件、追訴漏犯4人，提出羈押必要性審查建議2人，發(fā)出糾正違法通知書(shū)6份。切實(shí)加強(qiáng)刑罰執(zhí)行監(jiān)督，依法糾正提請(qǐng)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當(dāng)37件，督促收監(jiān)保外就醫(yī)情形消失罪犯1名。派駐監(jiān)獄、看守所檢察室達(dá)標(biāo)工作取得新突破，最高人民檢察院授予我州6個(gè)檢察室為“二級(jí)規(guī)范化檢察室”、13個(gè)檢察室為“三級(jí)規(guī)范化檢察室”。
全面落實(shí)維穩(wěn)防控部署，促進(jìn)全民守法。綜合施策，統(tǒng)籌調(diào)度，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班值守制度，全面加強(qiáng)重要敏感節(jié)點(diǎn)穩(wěn)控工作，認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安防控網(wǎng)格化管理，積極參與治安重點(diǎn)整治，深入推進(jìn)平安甘孜建設(shè)。在維穩(wěn)防控工作中，共調(diào)動(dòng)警力21000余人（次），出動(dòng)車(chē)輛4100余臺(tái)（次）。結(jié)合法治甘孜“全民動(dòng)員學(xué)法年”和“六五”普法要求，以推進(jìn)“檢察官法律服務(wù)八進(jìn)活動(dòng)制度化”為載體，舉辦“檢察舉報(bào)宣傳周”大型法宣活動(dòng)，大力加強(qiáng)法制宣傳和犯罪預(yù)防，著力增強(qiáng)全社會(huì)法治意識(shí)。一年來(lái)，檢察官藏漢雙語(yǔ)法律講座宣講法規(guī)政策290余場(chǎng)（次），檢察文藝小分隊(duì)送法下鄉(xiāng)6次，制作發(fā)放藏漢雙語(yǔ)法宣資料2萬(wàn)余份，與州教育局共同編印青少年普法讀本8萬(wàn)冊(cè)，向社會(huì)各界提供法律咨詢服務(wù)300余人（次），近萬(wàn)名群眾、僧尼受到法治教育，全民法律意識(shí)逐步增強(qiáng)。與上年同比，全州危害國(guó)家安全犯罪批捕人數(shù)下降84%，起訴人數(shù)下降92%；故意殺人等嚴(yán)重刑事犯罪批捕人數(shù)下降19%，起訴人數(shù)下降10%。
三、強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，在懲防腐敗中出重拳
深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于反腐敗斗爭(zhēng)的決策部署，堅(jiān)決做到有腐必反、有貪必肅、有案必查，緊密結(jié)合辦案同步開(kāi)展職務(wù)犯罪預(yù)防工作，從根源上遏制和減少腐敗，切實(shí)推進(jìn)懲防腐敗體系建設(shè)。
以推進(jìn)廉潔從政為核心，保持查辦職務(wù)犯罪高壓態(tài)勢(shì)。充分發(fā)揮“偵查一體化”辦案機(jī)制作用，加大辦案力度，突出辦案重點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的職務(wù)犯罪案件，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題。共依法立案查辦國(guó)家工作人員涉嫌職務(wù)犯罪33人，其中大要案占87%，同比上升14.5%；案件偵結(jié)率82％、移送起訴率97%。通過(guò)辦案，為國(guó)家挽回直接經(jīng)濟(jì)損失568萬(wàn)元。
以“偵防一體化”建設(shè)為重點(diǎn)，深化職務(wù)犯罪預(yù)防。針對(duì)職務(wù)犯罪易發(fā)高發(fā)領(lǐng)域，大力開(kāi)展個(gè)案預(yù)防、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)防和行業(yè)預(yù)防，廣泛開(kāi)展預(yù)防“五進(jìn)”活動(dòng)，強(qiáng)化警示教育和源頭治理。先后舉辦預(yù)防專(zhuān)題講座35場(chǎng)（次），受教育人員3100余人（次），組織800余名干部職工到新都橋監(jiān)獄預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地接受教育，與國(guó)網(wǎng)、華能公司等5個(gè)國(guó)有企業(yè)共建預(yù)防機(jī)制，與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)合開(kāi)展反腐倡廉宣傳教育和開(kāi)門(mén)大接訪活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)接訪90余人（次）、解決問(wèn)題3件。《懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪工作報(bào)告》獲得州委主要領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示。
以“兩法銜接”機(jī)制為依托，促進(jìn)依法行政。建立與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)以及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的執(zhí)法銜接機(jī)制，進(jìn)一步完善案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序，推進(jìn)執(zhí)法信息共享，增強(qiáng)執(zhí)法合力，著力解決法律監(jiān)督薄弱環(huán)節(jié)。檢察機(jī)關(guān)牽頭組織相關(guān)部門(mén)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議49次，與州級(jí)13個(gè)部門(mén)聯(lián)合制定執(zhí)法規(guī)范性文件7份，開(kāi)展了“破壞環(huán)境資源和危害食品藥品安全犯罪專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督”活動(dòng)、“減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)檢察”活動(dòng)和“久押不決案件清理”專(zhuān)項(xiàng)工作，提前介入行政執(zhí)法案件19件，督促移送涉嫌刑事案件線索6起。
四、拓展司法服務(wù)渠道，在服務(wù)民生上增實(shí)效
強(qiáng)化常態(tài)意識(shí)，進(jìn)一步落實(shí)《全州檢察機(jī)關(guān)立足職能推進(jìn)群眾工作全覆蓋的實(shí)施意見(jiàn)》，舉全州檢察之力服務(wù)民生，突出法律在維護(hù)群眾權(quán)益、化解社會(huì)矛盾中的重要作用。
加力推動(dòng)群眾工作全覆蓋，提升服務(wù)群眾實(shí)效。制定檢察機(jī)關(guān)《推動(dòng)落實(shí)群眾工作六個(gè)活動(dòng)實(shí)施方案》，努力幫助農(nóng)牧民群眾排憂解難，不斷密切檢民關(guān)系。兩級(jí)院592名檢察人員與2741戶農(nóng)牧民結(jié)對(duì)認(rèn)親，22個(gè)黨支部與43個(gè)村支部共建共創(chuàng)，65名干警與69名孤兒真情扶助，188名干警與特殊困難群體愛(ài)心幫扶。全年共派出“檢察小分隊(duì)”198個(gè)3300余人（次），走訪農(nóng)牧民群眾14600余人，深入20座寺廟開(kāi)展“同心同向”活動(dòng)，投入聯(lián)系點(diǎn)幫扶款物折資35萬(wàn)元，協(xié)調(diào)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金100萬(wàn)余元，為農(nóng)牧民群眾解決困難問(wèn)題146個(gè)。
完善法律便民措施，依托執(zhí)法辦案化解社會(huì)矛盾。深入推進(jìn)“查辦和預(yù)防發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益的職務(wù)犯罪”專(zhuān)項(xiàng)工作，依法立案查辦民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪7人。深化檢調(diào)對(duì)接機(jī)制，更好搭建服務(wù)群眾的一線平臺(tái)。暢通群眾訴求，制定落實(shí)《建立健全傾聽(tīng)群眾訴求常態(tài)化工作機(jī)制實(shí)施方案》，全面整合來(lái)信、來(lái)訪、電話、網(wǎng)絡(luò)“四位一體”的訴求表達(dá)渠道，推行實(shí)名舉報(bào)答復(fù)保護(hù)等制度，共受理舉報(bào)和控告申訴105件，檢察長(zhǎng)接待來(lái)訪群眾55人（次），依法穩(wěn)妥辦理重大敏感案件15件，直接立案復(fù)查刑事申訴5件，促成刑事、民事和解13件。州檢察院控申舉報(bào)接待室被高檢院授予“全國(guó)文明接待室”，康定、瀘定、爐霍縣院控申舉報(bào)接待室被省檢察院授予“省級(jí)文明接待室”。
大力推行“陽(yáng)光檢務(wù)”，積極回應(yīng)群眾法治關(guān)切。深化檢務(wù)公開(kāi)，切實(shí)保障人民群眾對(duì)檢察工作的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，積極增進(jìn)檢察機(jī)關(guān)與社會(huì)公眾的良性互動(dòng)。全面改版檢察門(mén)戶網(wǎng)站，開(kāi)通檢察微博、微信、網(wǎng)絡(luò)查詢、檢察長(zhǎng)信箱等互動(dòng)平臺(tái)，建成12309網(wǎng)上舉報(bào)及案件信息查詢系統(tǒng)，公開(kāi)發(fā)布圖文信息1801條，主動(dòng)公開(kāi)案件程序性信息195件、重要案件信息30條、法律文書(shū)33份，邀請(qǐng)社會(huì)各界人士旁聽(tīng)評(píng)議職務(wù)犯罪和減刑、假釋案件庭審42人（次），1件擬撤銷(xiāo)、1件擬不起訴職務(wù)犯罪案件通過(guò)了人民監(jiān)督員監(jiān)督程序。
五、扎實(shí)推進(jìn)自身建設(shè)，在增強(qiáng)發(fā)展后勁上作提升
注重長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，著力打造政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、紀(jì)律過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的“五個(gè)過(guò)硬”檢察隊(duì)伍。
強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督，確保檢察權(quán)正確行使。牢固樹(shù)立“監(jiān)督者更要接受監(jiān)督”的觀念，始終堅(jiān)持黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)和人民政協(xié)的監(jiān)督。及時(shí)向黨委匯報(bào)、請(qǐng)示重大工作部署和重要案件，主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員以及人民監(jiān)督員、特約檢察員參加會(huì)議26次、視察工作34次、測(cè)評(píng)20次，兩級(jí)院檢察長(zhǎng)走訪駐地各級(jí)人大代表73人。推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)“規(guī)范執(zhí)法年”活動(dòng)，嚴(yán)肅整治執(zhí)法中存在的問(wèn)題，確保自身嚴(yán)格公正執(zhí)法。州檢察院開(kāi)展檢務(wù)督察34次，對(duì)全州2012年以來(lái)直接立案?jìng)刹榘讣M(jìn)行了全面復(fù)查，對(duì)槍彈、車(chē)輛和涉案財(cái)物管理中存在的問(wèn)題限期整改。積極推進(jìn)案件管理和檢察業(yè)務(wù)績(jī)效考評(píng)機(jī)制改革，切實(shí)發(fā)揮引導(dǎo)、激勵(lì)和規(guī)范作用。通過(guò)檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)受理案件938件，接待律師及案件參與人信息查詢100余人（次）、閱卷10次，聽(tīng)取辯護(hù)人意見(jiàn)19人（次）。
狠抓隊(duì)伍思想政治和作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)行力。深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，有針對(duì)性推進(jìn)隊(duì)伍思想政治教育、精神文明建設(shè)、職業(yè)道德建設(shè)和檢察文化建設(shè)，引導(dǎo)干警做有理想、有擔(dān)當(dāng)、有操守的檢察干部。針對(duì)班子和隊(duì)伍在紀(jì)律、作風(fēng)等方面存在的問(wèn)題列出清單、逐一整改，完善了隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)和干部教育管理監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制，動(dòng)真碰硬轉(zhuǎn)作風(fēng)、正檢風(fēng)。切實(shí)轉(zhuǎn)化教育實(shí)踐活動(dòng)成果，兩級(jí)院基層黨建、“四好”班子和精神文明創(chuàng)建成果進(jìn)一步鞏固提升。全年有59個(gè)（名）先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人受到高檢和省、州黨委政府表彰，其中1名干警被高檢院榮記個(gè)人“一等功”、1名干警被授予我州“勞動(dòng)模范”稱號(hào)。
加強(qiáng)干部人才培養(yǎng)，著力提高隊(duì)伍綜合素能。切實(shí)加強(qiáng)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，配合組織部門(mén)任用各縣檢察院班子成員7人，新補(bǔ)充檢察工作人員37名，有針對(duì)性地對(duì)基層院班子履職和隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，了解掌握全州干部情況。大力開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織干警參訓(xùn)2600余人（次），會(huì)同毗鄰三省藏區(qū)檢察院建立了“康區(qū)檢務(wù)協(xié)作機(jī)制”，舉辦了全州檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，建立了外派干警學(xué)習(xí)鍛煉的長(zhǎng)效機(jī)制，努力提高隊(duì)伍執(zhí)法能力和水平。2014年我州多名干警在全省檢察業(yè)務(wù)競(jìng)賽及國(guó)家司法考試中取得佳績(jī)，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。
夯實(shí)基層基礎(chǔ)，增強(qiáng)執(zhí)法保障。強(qiáng)化州院指導(dǎo)基層院的針對(duì)性和有效性，組織開(kāi)展了財(cái)務(wù)和槍彈、車(chē)輛管理專(zhuān)項(xiàng)檢查，穩(wěn)步推進(jìn) “兩房”建設(shè)，康定、石渠、色達(dá)縣院已竣工投入使用，州院、丹巴、理塘、德格縣院即將開(kāi)工建設(shè)。加快科技強(qiáng)檢步伐，兩級(jí)院遠(yuǎn)程信訪接待室已全部建成投入使用，檢察專(zhuān)網(wǎng)分級(jí)保護(hù)建設(shè)通過(guò)了測(cè)評(píng)，派駐看守所和監(jiān)獄檢察室保密分支網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)，電子檢務(wù)工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，檢察工作科技含量和安全保障能力持續(xù)提升。
各位代表，全州檢察工作取得的成績(jī)，是州、縣兩級(jí)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督、人民政府大力支持、政協(xié)和社會(huì)各界廣泛監(jiān)督、支持以及對(duì)口援助檢察機(jī)關(guān)無(wú)私幫助的結(jié)果。在此，我代表州人民檢察院和全州檢察干警，向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心、支持、幫助檢察工作的各位代表致以衷心的感謝！
2014年，全州檢察工作雖然取得了新成效，但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到與新時(shí)期檢察工作新要求相比還存在一些不足和差距，突出表現(xiàn)在：一是履行職能服務(wù)大局的方式依然單一；二是業(yè)務(wù)發(fā)展不平衡問(wèn)題依然突出；三是隊(duì)伍的執(zhí)法理念、執(zhí)法能力與法治要求還有差距，檢察業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高；四是基層基礎(chǔ)工作相對(duì)薄弱，干部人才結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，人才難進(jìn)、人員流失問(wèn)題仍然存在，執(zhí)法保障仍然有待加強(qiáng)。對(duì)此，我們將高度重視，努力加以解決。
2015年工作安排
2015年全州檢察工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹黨的十八屆四中全會(huì)、州委十屆六次全會(huì)、全省檢察長(zhǎng)會(huì)議和全州“兩會(huì)”精神，自覺(jué)融入全州發(fā)展改革和依法治州大局，認(rèn)真深化檢察改革，更好發(fā)揮檢察職能，為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和法治甘孜、平安甘孜建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)司法保障。
一、加大執(zhí)法辦案力度，服務(wù)保障發(fā)展穩(wěn)定大局。積極參與整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，加大懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪力度，依法保障災(zāi)后重建、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和各類(lèi)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，探索提起公益訴訟，促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)“統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、穩(wěn)中求進(jìn)、加快發(fā)展”。全力投入鄉(xiāng)村治理和依法治州集中整治“十大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)刑事犯罪，突出打擊危害國(guó)家安全和社會(huì)公共安全犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪和侵財(cái)性犯罪，切實(shí)維護(hù)國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、完善司法服務(wù)措施，強(qiáng)力推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。推進(jìn)群眾工作常態(tài)化，進(jìn)一步強(qiáng)化法制宣傳，不斷增強(qiáng)全民法治意識(shí)。進(jìn)一步暢通群眾訴求渠道，依法快速、穩(wěn)妥辦理涉法涉訴案件。準(zhǔn)確把握法律政策，充分運(yùn)用刑事和解、未成年人案件辦理等工作機(jī)制，著力化解社會(huì)矛盾。深化行政執(zhí)法與刑事司法、民事行政檢察的銜接機(jī)制，著力解決有案不移、有案難移、以罰代刑等問(wèn)題，監(jiān)督糾正辦案中的不作為和亂作為，推進(jìn)我州法治監(jiān)督體系建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)治理法治化。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，大力深化檢務(wù)公開(kāi)，構(gòu)建動(dòng)態(tài)、開(kāi)放、透明、便民的陽(yáng)光檢務(wù)機(jī)制，讓人民群眾在每一個(gè)案件中都感受到公平正義，進(jìn)一步提高檢察執(zhí)法公信力。
三、落實(shí)檢察改革任務(wù)，健全檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制。按照中央部署，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)將逐步推進(jìn)檢察人員分類(lèi)管理、檢察官辦案責(zé)任制改革、完善檢察官職業(yè)保障、省以下地方檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理四項(xiàng)改革。全州檢察機(jī)關(guān)將主動(dòng)做好前期準(zhǔn)備工作，結(jié)合民族地區(qū)實(shí)際積極提出有關(guān)建議，按要求認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)，確保檢察改革順利推進(jìn)。
四、強(qiáng)化執(zhí)法保障，建設(shè)高素質(zhì)法治專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍。以開(kāi)展各項(xiàng)主題教育實(shí)踐活動(dòng)為載體，進(jìn)一步加強(qiáng)理想信念教育和職業(yè)素養(yǎng)培育，認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”， 繼續(xù)強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，狠抓檢察執(zhí)行力，開(kāi)展檢察機(jī)關(guān)規(guī)范司法行為專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，推進(jìn)檢察人才工程和檢察文化建設(shè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力培養(yǎng)業(yè)務(wù)領(lǐng)軍人才，提升隊(duì)伍執(zhí)法辦案能力、群眾工作能力、科技信息化應(yīng)用能力和新媒體時(shí)代社會(huì)溝通能力。持續(xù)加大經(jīng)費(fèi)和裝備保障力度，繼續(xù)推進(jìn)信息化建設(shè)、基層院“八化”建設(shè)，依托對(duì)口援助機(jī)制提升內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)全州檢察工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
各位代表，面臨新形勢(shì)、新任務(wù)和新機(jī)遇，全州檢察機(jī)關(guān)將在州委和省檢察院的領(lǐng)導(dǎo)下，在人大及其常委會(huì)和政協(xié)的監(jiān)督下，在人民政府和社會(huì)各界的支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神，知責(zé)擔(dān)當(dāng)、開(kāi)拓進(jìn)取、忠誠(chéng)奉獻(xiàn)，為建設(shè)美麗生態(tài)和諧幸福新甘孜作出新的更大貢獻(xiàn)！
