甘孜日?qǐng)?bào) 2017年06月05日
貧困人口從2012年的18305人下降到2016年的6866人，貧困發(fā)生率從25.1%下降到9.2%。康定市脫貧攻堅(jiān)帶來(lái)的變化，讓人為之感慨
康定市藏家人菌類生產(chǎn)加工農(nóng)民專業(yè)合作社在昌木村（貧困村）收購(gòu)黑青稞。
■周燕 文/圖
首戰(zhàn)告捷交紅卷，百姓提升幸福感。過(guò)去的一年，康定市脫貧攻堅(jiān)成績(jī)斐然，實(shí)現(xiàn)首戰(zhàn)首勝，貧困人口從2012年的18305人下降到2016年的6866人，貧困發(fā)生率從25.1%下降到9.2%。
新的一年，該市堅(jiān)持“五個(gè)精準(zhǔn)”，立足“思想早發(fā)動(dòng)、規(guī)劃早落實(shí)、工作早安排、項(xiàng)目早推動(dòng)”，采取集中攻堅(jiān)、工程攻堅(jiān)，務(wù)求再戰(zhàn)再勝，承載著全市人民的脫貧夢(mèng)想，該市脫貧攻堅(jiān)再出發(fā)。
堅(jiān)持五個(gè)精準(zhǔn) 實(shí)現(xiàn)首戰(zhàn)首勝
脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展以來(lái)，該市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)農(nóng)家、訪農(nóng)戶，察實(shí)情、摸家底，在踐行“兩學(xué)一做”“思想大解放、能力大提升、工作大見(jiàn)效”大討論等活動(dòng)中，一場(chǎng)集中力量實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的攻堅(jiān)戰(zhàn)迅速展開(kāi)。
該市創(chuàng)新提出堅(jiān)持精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)評(píng)估“五個(gè)精準(zhǔn)”，解決好“扶持誰(shuí)”“誰(shuí)來(lái)扶”“怎么扶”“管規(guī)范”和“如何退”的問(wèn)題，市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，建立機(jī)制、精準(zhǔn)施策、培育典型，確保精準(zhǔn)扶貧“不漏一戶、不落一人”。
建立精準(zhǔn)識(shí)別機(jī)制，按照“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”“一對(duì)一、面對(duì)面”識(shí)別，經(jīng)“八個(gè)比對(duì)”和5次“回頭看”，執(zhí)行識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，摸清村情戶情，精準(zhǔn)識(shí)別貧困村59個(gè)，貧困戶2978戶，貧困人口11202人。
“找準(zhǔn)最需要幫扶的人，弄清困難群眾最需要幫助的方面，有的放矢，確保扶貧政策、項(xiàng)目能夠惠及最貧困的人。”市脫貧攻堅(jiān)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。
針對(duì)貧困群眾的不同困難，該市堅(jiān)持精準(zhǔn)幫扶，建強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)“1+1+10”指揮體系，36名市領(lǐng)導(dǎo)掛帥出征，55個(gè)市直部門(mén)包村包組，59個(gè)幫扶工作組、64名“第一書(shū)記”、59名農(nóng)技員駐村攻堅(jiān)，1918名公職人員聯(lián)戶聯(lián)僧。同時(shí)，借力對(duì)口幫扶，到位幫扶資金5063萬(wàn)元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目30個(gè)，都江堰市第一時(shí)間主動(dòng)對(duì)接，選派58名優(yōu)秀干部，每年出資1000萬(wàn)元援助康定市脫貧攻堅(jiān)。
結(jié)合市情實(shí)際，堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，財(cái)政出資5432萬(wàn)元，設(shè)立非義務(wù)教育階段助學(xué)、大病救助、扶貧小額信貸、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、龍頭企業(yè)扶持“五大基金”；實(shí)施低保兜底755戶2180人，發(fā)放低保金301.6萬(wàn)元；實(shí)施十五年免費(fèi)教育，發(fā)放貧困生救助金127.55萬(wàn)元；落實(shí)貧困人口醫(yī)療“十免四補(bǔ)助”和“零支付”，實(shí)施醫(yī)療救助4955人次，報(bào)銷費(fèi)用1163萬(wàn)元；整合各類資金3.04億元，實(shí)施項(xiàng)目203個(gè)，著力解決農(nóng)村幾難突出問(wèn)題；完成易地扶貧搬遷67戶265人，災(zāi)后維修加固農(nóng)房9739戶，重建農(nóng)房1798戶，解決46148人住房安全。
在增強(qiáng)“造血”能力上，該市堅(jiān)持旅扶結(jié)合，建旅游新村50個(gè)，發(fā)展民居接待1982戶。將昔日遠(yuǎn)近聞名的窮村俄達(dá)門(mén)巴打造成木雅圣地景區(qū)，貧困戶人均增收3700元，村集體經(jīng)濟(jì)收入145萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)“資源變資產(chǎn)、牧區(qū)變景區(qū)、牧民變股民”。堅(jiān)持農(nóng)扶結(jié)合，培育涉農(nóng)龍頭企業(yè)12家，建特色產(chǎn)業(yè)基地4.9萬(wàn)畝。堅(jiān)持電扶結(jié)合，組織水電移民參與水電開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)庫(kù)區(qū)貧困家庭至少1人培訓(xùn)就業(yè)，戶均增收3萬(wàn)元。堅(jiān)持勞扶結(jié)合，通過(guò)“培訓(xùn)+外出務(wù)工+公益性崗位”，實(shí)現(xiàn)貧困群眾就業(yè)2566人，勞務(wù)收入4843萬(wàn)元。2016年，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)11074元。
同時(shí)，堅(jiān)持精準(zhǔn)管理與精準(zhǔn)評(píng)估，建立完善數(shù)據(jù)平臺(tái)，各類管理運(yùn)行機(jī)制，制作脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)圖60個(gè)、貧困戶和“四好村”明白卡各2978張，建立管理冊(cè)227個(gè)、管理簿21個(gè)、管理檔15個(gè)。采取走村入戶、民主評(píng)議、逐級(jí)審核、公示公告，邀請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展自評(píng)。通過(guò)國(guó)家和省、州各級(jí)督導(dǎo)檢查及第三方評(píng)估驗(yàn)收，2016年底，全市12個(gè)貧困村退出，1501戶5928名貧困群眾脫貧，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)首勝。
實(shí)施五項(xiàng)工程
沖刺脫貧攻堅(jiān)
2016年，該市在甲根壩鄉(xiāng)提吾村新建優(yōu)質(zhì)黑青稞種植基地500畝，今年擴(kuò)建了400畝，并對(duì)接企業(yè)進(jìn)行收購(gòu)，為農(nóng)民增收。
“黑青稞是青稞類的絕品，必須生長(zhǎng)在海拔3000——4500米的高原地帶，提吾村的自然條件很適合種植。”甲根壩鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)員呷什初介紹說(shuō)，一般青稞每畝產(chǎn)260斤，每斤1.8元，而優(yōu)質(zhì)黑青稞每畝產(chǎn)量在330斤，每斤2.5元。
目前，提吾村已整合30萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)扶持金種植優(yōu)質(zhì)黑青稞400余畝，產(chǎn)值40余萬(wàn)元。發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)促增收，就要因地制宜。“公司+農(nóng)戶+黑青稞種植基地”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，正助推提吾村有效脫貧。隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐漸成熟，甲根壩鄉(xiāng)將打造黑青稞特色產(chǎn)業(yè)帶。
今年以來(lái)，該市將各項(xiàng)工作對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書(shū)記參加十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議四川代表團(tuán)審議時(shí)發(fā)表的重要講話精神和州委“一個(gè)目標(biāo)、兩個(gè)關(guān)鍵、三件大事、六大戰(zhàn)略”總體工作格局，結(jié)合“思想大解放、能力大提升、工作大見(jiàn)效”大討論活動(dòng)，大力實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)扶貧、鞏固提升、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和新風(fēng)培樹(shù)“五大工程”，下足“繡花”功夫，加速脫貧奔康步伐。
據(jù)了解，該市通過(guò)實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)工程，完成47個(gè)貧困村脫貧規(guī)劃及22個(gè)專項(xiàng)方案，計(jì)劃投入脫貧資金4.37億元，實(shí)施脫貧項(xiàng)目616個(gè)，集中啟動(dòng)47個(gè)貧困村脫貧退出和1851戶6866人脫貧攻堅(jiān)，重點(diǎn)打造11個(gè)脫貧示范村。
脫貧攻堅(jiān)，最有力的武器是產(chǎn)業(yè)，最根本的途徑是發(fā)展。有產(chǎn)業(yè)支撐，才能從源頭上解決貧困問(wèn)題、拔掉“窮根”。該市堅(jiān)持“農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)致富”的發(fā)展方向，走“造血式”扶貧的路子，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧工程，按照“東水西山”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，提出因地制宜引導(dǎo)群眾“靠山吃山，靠水吃水”，走“宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜畜則畜、宜果則果、宜商則商、宜游則游”的發(fā)展路子，依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，整村推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如今，各村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾，產(chǎn)業(yè)扶貧路越走越寬，農(nóng)牧民群眾喜上眉梢。
今年，該市將實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目220個(gè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民人均可支配收入12292元。村村種上“錢串串”，戶戶揣著“金罐罐”。如今在康定，一個(gè)個(gè)因地制宜的特色產(chǎn)業(yè)托起了群眾脫貧增收的新希望。
據(jù)介紹，該市實(shí)施鞏固提升和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工程，對(duì)已脫貧村、戶做到任務(wù)不減、目標(biāo)不變、隊(duì)伍不撤，確保已退已脫戶政策不脫、收入增加、鞏固提升。同時(shí)，落實(shí)非貧困村“三個(gè)一”扶貧主體，在資金、項(xiàng)目、政策、措施上不打折，加速非貧困村貧困戶脫貧奔康。啟動(dòng)非貧困村示范規(guī)劃12個(gè)，打造特色亮點(diǎn)，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。
實(shí)施新風(fēng)培樹(shù)工程，該市通過(guò)用好234個(gè)“農(nóng)民夜校”陣地，抓實(shí)“四好”村創(chuàng)建載體，引導(dǎo)貧困群眾轉(zhuǎn)觀念、革陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)、尚法治，切實(shí)增強(qiáng)脫貧內(nèi)生動(dòng)力。
實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)工程、產(chǎn)業(yè)扶貧工程、鞏固提升工程、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工程和新風(fēng)培樹(shù)工程，變“輸血”為“造血”，不斷提升貧困人口的自我發(fā)展能力，情歌故里康定走出一條穩(wěn)固長(zhǎng)效的脫貧之路。
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