甘孜日報 2018年01月09日
——成都市雙流區對口支援巴塘紀實
雙流援巴醫療專家組送醫下鄉。
雙流專家到巴塘開展專題講座。
■縣委中心報道組 韓國梁 文/圖
站在高原江南巴塘的縣城中央向遠處眺望，一排排嶄新的藏房矗立，成為群山之中的一道靚麗風景。
這里，是巴塘縣地巫鄉整村搬遷安置點，現在正加緊安置點的場平工作，過不了多久，這里將成為巴塘最美的藏區新村。
去年以來，在雙流區的對口支援下，雙巴兩地聚焦脫貧攻堅最難的事和公共服務最大短板，聚力攻克深度貧困堡壘，將內地資金、技術、人才和理念源源不斷地輸入偏遠的巴塘，不僅改善了當地民生急難問題，更為巴塘打開了市場經濟意識之窗，激發了高原江南的發展活力。
補齊醫療短板
破解“因病致貧，因病返貧”難題
在巴塘縣人民醫院門診處，前來看病的藏族群眾排成了長長的隊伍，許多科室門口的候診區，也坐滿了前來看病的群眾。
巴塘縣人民醫院副院長羅毅用“門可羅雀”和“門庭若市”兩個詞來形容以前和現在的景象。
“如果不是雙流援建，巴塘縣人民醫院可能還是一具空殼。”羅毅對巴塘醫療事業的發展心里有一本賬。
在前期雙流援建的基礎上，去年雙流重點加大醫院的軟實力提升，按照雙流區醫院的布局設置，重新規劃調整了縣醫院的科室布局，加強了醫院的制度建設，使醫院管理更加規范。
“雙流援建，使醫院的特色科室水平不斷提升，設備使用率明顯提高。”羅毅說，隨著醫療條件的改善和醫療水平的提升，巴塘縣醫院也吸引了白玉、德榮、理塘以及西藏芒康、貢覺等地的群眾前來就診，巴塘縣人民醫院也被群眾稱為“高原上的小華西”。
雙流區對口支援工作指揮部指揮長、巴塘縣委常委、副縣長譚永生說，對口支援不能浮于表面，把要求投入的錢花完了事，而是要實實在在地為藏區群眾辦幾件他們最迫切渴望的好事。所以，對口支援的首要原則就是“突出民生”，堅持將項目和資金向基層和農牧區傾斜、向社會事業和民生領域傾斜。如，去年投入1750萬元為巴塘建設5所標準化鄉鎮衛生院；投入65萬元為巴塘縣疾控中心購置了冷鏈疫苗車、艾滋病初篩儀，提升了地方傳染病控制檢測水平等。
著眼住房保障
解決“一方水土養活不了一方人”難題
巴塘縣甲英鄉波戈西村被稱作是巴塘的“孤島”，這個村深處于青藏高原連綿的大山深處，全村39戶群眾436人幾乎全是文盲，村里吃水靠背，吃飯靠天，沒有電、沒有通訊，連出山的路都艱險重重。
在甲英鄉，這樣的村就有3個。
和甲英鄉同樣狀況的地巫鄉也是如此，全鄉有３個村的群眾房屋受地自然災害影響都成了危房，生產生活也深受自然條件制約， “一方水土養活不了一方人”成了這些地方的真實寫照。
“借助國家、省里的政策，我們啟動了這兩個鄉的易地搬遷工作，但是畢竟資金有限，加上征地、建材、人工等費用，測算下來就是把國家的政策用盡，也只能完成房屋的主體建設。”巴塘縣相關負責人表示，易地搬遷政策的確是幫助貧困群眾“挪窮窩”的有效途徑，但是藏區經濟條件落后，群眾搬出的后續工作難以跟上。
雙流區將建設幸福美麗新村的經驗復制來打造巴塘藏家新居，從房屋主體規劃到總平設計到后續的產業發展，全部堅持“規劃引領”，全面啟動地巫鄉、甲英鄉兩個鄉6個村總共206戶群眾的易地搬遷工作。
根據援建計劃，雙流區將投入2380萬元用于地巫鄉易地搬遷，投入1760萬元用于甲英鄉易地搬遷。
“讓搬出來的群眾搬得出、安得下、過得好，這是最終目標。”雙流區委書記周先毅說，雙流投入了那么大的援建資金，目的不僅僅是讓群眾挪出窮窩，更重要的是讓搬出來的群眾能住進好房子，更要過上好日子。
目前，地巫鄉易地搬遷點——“桃源地塢”旅游新村已完成主體建設，新居的總平工程也已開始施工，按照計劃，明年新村將實現全部入住，旅游產業發展也將同步拉開。甲英鄉易地搬遷點也已完成地堪，規劃設計工作也已啟動。
兩個鄉的易地搬遷點也將按照最初的規劃，依托G318國道的交通優勢，打造獨具藏家風情的旅游新村。
強化“志、智”雙扶
打破“弱鳥難飛”困境
“基層組織建設薄弱，黨組織和黨員的先鋒引領作用就無法發揮，在貧困村脫貧攻堅就顯得難上加難。”譚永生介紹說，為達到“黨員干部帶動一片，黨組織帶富一片”的目標，雙流在對口支援過程中，啟動了巴塘縣、鄉、村三級干部能力提升計劃，在前期培訓巴塘干部的基礎上，去年又組織開展了2期集中培訓和4批次跟崗培訓，旨在提升全縣干部人才的能力水平。
“通過輪訓、培訓，讓巴塘的各級干部增長了見識，開闊了視野，提升了謀發展的精氣神。”巴塘縣委常委、組織部部長黃雪峰說，意識和觀念的更新讓藏區干部看到了差距，謀發展的意識明顯增強，要想脫貧，改變落后的現狀，就要弱鳥先飛。
為了更好地帶動巴塘的發展，雙流在選派援藏干部人才上也極其講究。
年輕、想干事、有沖勁、講政治、重點培養是選拔援藏干部的基本條件。以2016年選拔的援藏干部人才為例，28名干部人才全部為本科學歷，平均年齡為34歲，全部為雙流區的年輕后備干部。
除了干部的培養，雙流在藏區下一代的成長上也下大力氣。
“阻斷代際貧困的基因，最終還在于下一代，抓住了一個孩子，就抓住了一個家庭。”援藏副指揮長、巴塘縣副縣長駱程說，改善藏區的教育條件，讓適齡孩子都能充分接受教育，才能提升藏區的文明程度，這也是扼制貧困的關鍵。
去年雙流繼續推動“走出來”與“送進去”，開展格桑梅朵綻放工程，組織巴塘學生“進成都、進學校、進家庭”活動，接納巴塘籍優秀初中畢業生到雙流的三所重點中學就讀高中，組織雙流名師、優秀校長赴巴塘送教，組織巴塘教師和校長到雙流參加跟崗培訓、觀摩交流等。
“雙流派來的老師，除了提高了巴塘的教學水平外，更重要的是改變了我們的教育理念和教育模式，改變了整個學校的面貌。”巴塘中學校長扎西次仁說。
整合社會力量
構建大扶貧格局
雙流社會各界積極投身到援建巴塘中。
雙流區西南航空港經濟開發區、雙流企業家協會、雙流女企業家協會發出號召倡議，去年，先后4批企業家走進巴塘奉獻愛心，累計向巴塘捐贈資金1000余萬元，這些資金成為助推巴塘脫貧攻堅的有益補充。
除了捐贈資金、物資外，作為轄區內有1300余家企業的雙流區還積極引導企業走出平原上高原。
去年８月，雙流區企業牧山泉水業有限公司在巴塘總投資1500余萬元的優質礦泉水“318零”項目正式在巴塘松多鄉開工建設。該項目由松多鄉6個村共同組建的合作社同牧山泉水業公司共同建設，項目投產后，6個村將每年獲得10萬元的房租費和1元/桶的扶貧基金。
與此同時，巴塘本土農業企業族跡公司也在雙流企業的孵化下快速成長，這家以加工、銷售高原特色農產品的企業，在雙流企業的技術幫助下成功打入了京東、淘寶，“五彩藏鄉 豐美巴塘”特色農產品品牌成為巴塘的一張名片，僅族跡公司，年銷售收入就達200余萬元，帶動巴塘220余戶貧困戶增收，平均每戶增收300余元。
同時，雙流區還正加快在巴塘推進“千企幫千戶”工程，倡導雙流的一千余家企業與巴塘的貧困戶共建結對，從解決就業、產業發展扶持、技術培訓等方面給予巴塘貧困群眾以幫助。
除了企業，雙流還在全區范圍內推行開展友好鄉鎮（部門）結對共建、友好學校（幼兒園）結對共建、農村專合組織結對共建以及基層黨組織結對共建。目前，已完成了雙流１９個鎮（街道）部門與巴塘１９個鄉鎮的結對共建全覆蓋，雙流23所學校（幼兒園）與巴塘23所學校（幼兒園）結對共建全覆蓋，６個農村專合組織與巴塘９個專業合作社結對共建。
雙流援藏干部人才還在巴塘發動成立了“蒙泉愛心基金”，用于幫扶巴塘貧困學生，目前已吸引了160余名社會愛心人士參與，一對一幫扶巴塘貧困學生193人。
